國務院5月31日印發《土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染防(fang)治行動計劃》（以(yi)下簡(jian)稱《土(tu)(tu)(tu)十(shi)條》），對今(jin)后(hou)一個時期我國土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染防(fang)治工作作出了全面戰略(lve)部署。為(wei)全面深(shen)入(ru)了解《土(tu)(tu)(tu)十(shi)條》出臺的背(bei)景、意義及主要內容，記者采(cai)訪了環境保護部有關負責(ze)人。

問：《土(tu)十條》是(shi)在什么樣的背景下(xia)出臺的？

 答(da)：當(dang)前，我國(guo)土(tu)壤(rang)環境(jing)總體狀況堪憂，部分(fen)地區(qu)污(wu)(wu)染較為嚴(yan)重，已成為全(quan)面建成小康社會的突出短板(ban)之一(yi)。制定實(shi)施《土(tu)十條》是黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)推(tui)進生(sheng)態文明建設，堅決向(xiang)污(wu)(wu)染宣戰的一(yi)項重大舉措。

問(wen)：《土十條》的出(chu)臺實(shi)施將(jiang)如何(he)推動我國土壤污染防治工作？

答(da)：《土(tu)十條》的出臺(tai)實施(shi)將(jiang)夯(hang)實我國土(tu)壤(rang)污染防治基礎，全面(mian)提(ti)升土(tu)壤(rang)污染防治能力。

一(yi)是通過開展(zhan)土壤污(wu)染(ran)狀況詳查工作(zuo)，查明農用(yong)地(di)污(wu)染(ran)的(de)面積、分布及(ji)其對農產品(pin)質量的(de)影響，掌握(wo)重點行業企業用(yong)地(di)中的(de)污(wu)染(ran)地(di)塊(kuai)分布及(ji)其環境風險情況，摸清家底。

二(er)是通過制修(xiu)訂土壤(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、部門(men)規(gui)章、標準(zhun)體系(xi)等，使土壤(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)標準(zhun)體系(xi)基本(ben)建(jian)立(li)健全。

三是(shi)通過(guo)開(kai)展(zhan)土壤污染治理與修復(fu)試點示范，在源頭預(yu)防、風險(xian)管(guan)控、治理與修復(fu)、監管(guan)能力(li)建設(she)等(deng)方(fang)面(mian)探索綜合防治模式，逐步建立我國的防治技(ji)術體(ti)系。

四是通(tong)過規(gui)范土(tu)壤污染治(zhi)理與修(xiu)(xiu)復(fu)從業(ye)單(dan)位(wei)和人(ren)員管理，明確治(zhi)理與修(xiu)(xiu)復(fu)責任(ren)主體(ti)，實行治(zhi)理與修(xiu)(xiu)復(fu)終身責任(ren)制(zhi)，充(chong)分發揮市場作用等措(cuo)施，推動治(zhi)理與修(xiu)(xiu)復(fu)產業(ye)發展。

五是通過明確各方(fang)責任，加強(qiang)信息(xi)公開，宣傳(chuan)教育等措施，形成政府(fu)主導、企業擔責、公眾參與、社(she)會監(jian)督的防(fang)治體(ti)系。

問(wen)：《土十(shi)條》編制的總體考慮是什么(me)？

答：一(yi)是堅持(chi)問題導(dao)向、底(di)線(xian)思維(wei)。重點在開展調(diao)查、摸清底(di)數(shu)，推進立法、完善標準等方面提(ti)出工作要(yao)求(qiu)；同時，提(ti)出要(yao)堅決守住影(ying)響農產品質量(liang)(liang)和(he)人(ren)居環境安全的(de)土壤環境質量(liang)(liang)底(di)線(xian)。

二是(shi)堅持突出(chu)重(zhong)點(dian)、有限目標(biao)。針對當前損害群眾健康的突出(chu)土(tu)壤環境(jing)問題，《土(tu)十(shi)條》以農用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)中(zhong)的耕地(di)(di)(di)和(he)建設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)中(zhong)的污(wu)(wu)(wu)染(ran)地(di)(di)(di)塊為(wei)重(zhong)點(dian)，明確監管重(zhong)點(dian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物、行業和(he)區域，嚴格控制新增(zeng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)，對重(zhong)度(du)污(wu)(wu)(wu)染(ran)耕地(di)(di)(di)提(ti)出(chu)更嚴格管控措(cuo)施；對污(wu)(wu)(wu)染(ran)地(di)(di)(di)塊區分(fen)不同用(yong)(yong)(yong)途，根據污(wu)(wu)(wu)染(ran)程度(du)建立(li)開發利用(yong)(yong)(yong)的負面清單。

三(san)是堅持分類(lei)管(guan)(guan)控、綜合施(shi)策。根據污(wu)染(ran)程(cheng)度將農用地分為三(san)類(lei)，分別(bie)實施(shi)優(you)先保護(hu)、安全(quan)利用和嚴格管(guan)(guan)控等措施(shi)；對(dui)建設用地，按不(bu)同(tong)用途明確管(guan)(guan)理(li)措施(shi)，嚴格用地準入；對(dui)未(wei)利用地也提(ti)出(chu)(chu)了針對(dui)性管(guan)(guan)控要求，實現所有土(tu)地類(lei)別(bie)全(quan)覆蓋(gai)。在(zai)具(ju)體措施(shi)上，對(dui)未(wei)污(wu)染(ran)的(de)、已經(jing)污(wu)染(ran)的(de)土(tu)壤，分別(bie)提(ti)出(chu)(chu)保護(hu)、管(guan)(guan)控及修復的(de)針對(dui)性措施(shi)，既嚴控增(zeng)量，又管(guan)(guan)好存量，實現閉環管(guan)(guan)理(li)，不(bu)留死角。

問：為何要專門制定土壤污染防治法(fa)？

答(da)：目前我國尚沒有(you)(you)土壤污(wu)染防治(zhi)的專(zhuan)門(men)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，現有(you)(you)相關規(gui)定主要(yao)分散(san)體現在(zai)環境(jing)污(wu)染防治(zhi)、自然資(zi)源保(bao)護和(he)農業類法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)之中(zhong)，如《環境(jing)保(bao)護法(fa)》《土地管理法(fa)》等(deng)。由(you)于(yu)這些規(gui)定缺乏系(xi)統性(xing)、針對性(xing)，亟須制(zhi)定專(zhuan)門(men)法(fa)律(lv)，以滿足防治(zhi)工作(zuo)需要(yao)。

問：土(tu)壤(rang)污染治理與修復產(chan)業發展狀況如何？

 答：我國從“十(shi)五(wu)(wu)”期間開始研發(fa)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)與(yu)修復(fu)技術，特別是(shi)“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”以來(lai)，在重金屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治專項資(zi)金支(zhi)持(chi)下，初步(bu)建立了針(zhen)對不同土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)程度、土(tu)地利用(yong)類型等的土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)與(yu)修復(fu)技術。土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)與(yu)修復(fu)企業從2010年(nian)的10多(duo)家增(zeng)(zeng)加到現如今近1000家，從業人員(yuan)從約2000人增(zeng)(zeng)加到近1萬人；項目數量累計(ji)達300多(duo)項。總體來(lai)看，從技術儲(chu)備、人員(yuan)隊伍等方面(mian)，基本(ben)具備產業發(fa)展的基礎(chu)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章