環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部(bu)近(jin)日印發(fa)了《國家環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)工程技術中心管理辦法(fa)》（以下簡(jian)稱《辦法(fa)》），定于發(fa)布之日起正式實(shi)施。此次《辦法(fa)》是自(zi)2004年原管理辦法(fa)發(fa)布以來的首次修(xiu)訂。

環(huan)境(jing)保(bao)護部有關負責(ze)人日前就(jiu)《辦法(fa)》出臺的背景(jing)、亮點以及未來將會發(fa)揮怎樣的作用，接受了(le)本報記者采(cai)訪。

記者(zhe)：工程技(ji)術中心建設近年(nian)來取得(de)了(le)哪(na)些成(cheng)效？

答：國家環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)工程(cheng)(cheng)技術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心（以(yi)下(xia)簡稱“工程(cheng)(cheng)技術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心”）建設工作始于(yu)1998年。截至2015年年底，環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)部共建成和批建了42個工程(cheng)(cheng)技術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心。其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，已建成并通過(guo)(guo)驗收24個，通過(guo)(guo)立項審批正在建設過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的有18個。工程(cheng)(cheng)技術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心領域涵蓋了水、氣、固廢、噪聲、監測、農村(cun)、生態、重點污染(ran)工業行業等主要污染(ran)控制(zhi)領域。

環境(jing)保護(hu)部自開展(zhan)工程技(ji)(ji)術(shu)(shu)中心工作以來，取得(de)了(le)(le)顯著的(de)成效，為環境(jing)管(guan)理(li)和(he)污染治(zhi)理(li)提(ti)供(gong)了(le)(le)強有力的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)支(zhi)撐。“十二五”期間，工程技(ji)(ji)術(shu)(shu)中心緊扣任(ren)務(wu)定位，在技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發、管(guan)理(li)咨詢(xun)、標準(zhun)規范、行(xing)業(ye)交流(liu)(liu)培訓等領域做了(le)(le)大量工作，承擔或參(can)與(yu)各類(lei)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)200余項(xiang)(xiang)(xiang)，獲得(de)專利500余項(xiang)(xiang)(xiang)，承擔或參(can)與(yu)各類(lei)標準(zhun)規范編制任(ren)務(wu)近(jin)300項(xiang)(xiang)(xiang)，舉辦技(ji)(ji)術(shu)(shu)交流(liu)(liu)培訓活動(dong)1000余次，為國家環境(jing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)發展(zhan)做出(chu)了(le)(le)重要貢獻(xian)。

記者：工程技術(shu)中心(xin)在技術(shu)創新上(shang)取得了(le)(le)哪些突(tu)破？對推動環保產業發展發揮了(le)(le)怎樣(yang)的作用？

答(da)：近年來，工程技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心開展了大量的(de)技(ji)(ji)術(shu)攻關，在水、氣、固各領域取得(de)了豐碩的(de)技(ji)(ji)術(shu)成果；與此同時，中(zhong)(zhong)心建(jian)設突出以企業為(wei)主(zhu)體(ti)、市場為(wei)導向(xiang)的(de)思路，通(tong)過技(ji)(ji)術(shu)成果轉化和產業化有力(li)地促進(jin)了環(huan)保產業的(de)發展和壯大。

比如，在(zai)(zai)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染治理(li)(li)領(ling)域，電(dian)子電(dian)鍍廢(fei)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)與(yu)資源(yuan)(yuan)化工(gong)程技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心在(zai)(zai)有機廢(fei)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)和(he)重(zhong)金(jin)屬廢(fei)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)兩方面取得(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)突破：一是(shi)研(yan)究開發出(chu)一種兼氧膜生物反應(ying)(ying)器工(gong)藝，實(shi)現在(zai)(zai)同一反應(ying)(ying)器C、N、P和(he)污(wu)泥的(de)同步處理(li)(li)；二是(shi)首次采用(yong)特種膜分離技(ji)術(shu)(shu)取代(dai)了(le)混凝沉淀(dian)分離技(ji)術(shu)(shu)，實(shi)現了(le)重(zhong)金(jin)屬資源(yuan)(yuan)回收(shou)。上述技(ji)術(shu)(shu)成(cheng)果已在(zai)(zai)國內28個省市的(de)上千個項目中(zhong)得(de)(de)到應(ying)(ying)用(yong)，并且已出(chu)口數(shu)百套污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設備至澳大利亞、意大利等十幾個國家，實(shi)現了(le)我國污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)裝(zhuang)備大批(pi)量出(chu)口。

大氣(qi)污(wu)染治(zhi)理(li)方面(mian)，燃煤大氣(qi)污(wu)染控(kong)(kong)制工程(cheng)技(ji)術(shu)中心針對燃煤煙(yan)(yan)氣(qi)污(wu)染物高效脫除與協同控(kong)(kong)制的(de)(de)技(ji)術(shu)熱點(dian)和(he)(he)難點(dian)，研(yan)發(fa)了(le)煙(yan)(yan)氣(qi)污(wu)染物超低排放技(ji)術(shu)等行業共性(xing)和(he)(he)關鍵技(ji)術(shu)二(er)十(shi)余(yu)項，獲得了(le)包括國家科技(ji)進步獎在內的(de)(de)多(duo)項科技(ji)獎勵，并通過“產學研(yan)”合作的(de)(de)方式積極開展技(ji)術(shu)成(cheng)果的(de)(de)工程(cheng)示范和(he)(he)市場(chang)推廣，建成(cheng)了(le)國內首(shou)個(ge)燃煤煙(yan)(yan)氣(qi)超低排放示范工程(cheng)，為建設(she)清(qing)潔燃煤電廠(chang)打(da)下了(le)堅實的(de)(de)技(ji)術(shu)基礎。

在(zai)固(gu)廢處(chu)理(li)領域，垃圾焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)處(chu)理(li)與資(zi)源(yuan)化(hua)工程技術(shu)中心通(tong)過對(dui)(dui)德(de)國的(de)馬(ma)丁焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)爐(lu)進行(xing)(xing)引進吸收再創(chuang)新，對(dui)(dui)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)爐(lu)系統的(de)關鍵(jian)部(bu)件和裝置進行(xing)(xing)了(le)(le)二次(ci)研(yan)發，使焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)爐(lu)連續運行(xing)(xing)周期(qi)從(cong)3~6個(ge)月(yue)(yue)提高(gao)到9~12個(ge)月(yue)(yue)，在(zai)技術(shu)性能提升的(de)基礎上(shang)獲得了(le)(le)良好的(de)經濟(ji)效(xiao)益和環境效(xiao)益；鋼鐵(tie)工業(ye)(ye)污染防治工程技術(shu)中心結合(he)自身(shen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)優勢(shi)和特(te)色，研(yan)發了(le)(le)熔融(rong)鋼渣熱悶處(chu)理(li)及金屬回(hui)收技術(shu)，實現了(le)(le)全(quan)國每年(nian)30%以上(shang)的(de)新產生鋼渣穩定(ding)化(hua)處(chu)理(li)和資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)，在(zai)鞍鋼、首鋼等全(quan)國40余(yu)家大中型鋼鐵(tie)企業(ye)(ye)成功實現產業(ye)(ye)化(hua)，產生直接經濟(ji)效(xiao)益23億元(yuan)。

記者(zhe)：為什么要修訂管理辦法？

答：一是符合國(guo)家戰略(lve)的要(yao)求。黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院高(gao)度重視科技創(chuang)(chuang)新(xin)，十八大以來相繼出臺了一系列重大科技體制(zhi)改(gai)革(ge)舉措(cuo)。改(gai)革(ge)科技管理體制(zhi)，促(cu)進(jin)管理科學化、規(gui)范化、精細化，有利(li)于(yu)發揮政府推進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)的作用(yong)，引領環(huan)保產業蓬(peng)勃(bo)發展。

二是(shi)(shi)發(fa)揮(hui)中心(xin)作用的(de)(de)需要。經過數十年的(de)(de)發(fa)展(zhan)，環境(jing)保護(hu)部已經建立了(le)(le)領域覆蓋較廣的(de)(de)工程技(ji)術中心(xin)體系(xi)，但是(shi)(shi)仍存在覆蓋范圍不全(quan)、布局(ju)不科學、程序(xu)不規范、管理支撐作用不突出、缺乏(fa)退出機制等問(wen)題，制約了(le)(le)工程技(ji)術中心(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)和作用的(de)(de)發(fa)揮(hui)。

對(dui)原管理(li)辦法進行修訂，通過優(you)化管理(li)手段(duan)促進工(gong)程技術中心(xin)(xin)作用的發揮，一(yi)方(fang)面是(shi)對(dui)國家(jia)深化科技體(ti)制改(gai)革戰略的積極(ji)響(xiang)應，另一(yi)方(fang)面也是(shi)加強和規范國家(jia)環境保護工(gong)程技術中心(xin)(xin)建設(she)與運行管理(li)的必要舉措。

記者：《辦法》內容具(ju)有哪(na)些(xie)亮點和創(chuang)新(xin)？

答：從結構上看，《辦(ban)法》共分六章四十三條(tiao)，相較(jiao)原管理辦(ban)法增加了(le)八條(tiao)。從內容上看，《辦(ban)法》突出了(le)為(wei)污染防治(zhi)和環境管理提供(gong)技術(shu)服務的(de)功能定(ding)位，完善了(le)工程(cheng)技術(shu)中心的(de)頂層設計和整體(ti)規(gui)劃，同時(shi)對于管理程(cheng)序進(jin)行了(le)規(gui)范(fan)和細化(hua)。總體(ti)來看，具有以下(xia)亮點：

一是明確(que)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)定(ding)(ding)位(wei)，圍繞定(ding)(ding)位(wei)建(jian)(jian)設(she)。在(zai)《辦法》總則(ze)中(zhong)(zhong)，確(que)定(ding)(ding)了工(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)為環境(jing)污染防治和環境(jing)管理(li)提供技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)服務(wu)的(de)基本功能定(ding)(ding)位(wei)。同時(shi)，工(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)確(que)立(li)了以下(xia)主(zhu)要任(ren)務(wu)：技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研發、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉化(hua)、研發能力建(jian)(jian)設(she)、環境(jing)管理(li)支(zhi)持(chi)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)交流與(yu)信息咨詢。主(zhu)要任(ren)務(wu)的(de)設(she)定(ding)(ding)充分體現了工(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)過程(cheng)(cheng)始終圍繞其定(ding)(ding)位(wei)開展。

二是增(zeng)強(qiang)頂層設計(ji)，保障建

設(she)質(zhi)量(liang)。通過制定工程技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)計(ji)(ji)劃(hua)，并根據建(jian)(jian)設(she)計(ji)(ji)劃(hua)向社會公布申(shen)報指南，公開征集依托單位。此舉(ju)進一步增強了建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)性(xing)(xing)和導向性(xing)(xing)，解(jie)決(jue)了以往所(suo)報非所(suo)需的(de)(de)問題，便于社會各界參與工程中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)。申(shen)報過程中(zhong)(zhong)，嚴格控制某一技(ji)術(shu)領域(yu)內(nei)的(de)(de)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)數量(liang)，申(shen)明了中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)在精不(bu)在多的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)思路，保(bao)障了建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)質(zhi)量(liang)。

三是完善管(guan)理程(cheng)序，細化管(guan)理手(shou)段(duan)。一(yi)方(fang)面，實(shi)行屬地管(guan)理。《辦(ban)法》要求地方(fang)環保主管(guan)部(bu)門在(zai)工程(cheng)技術中(zhong)心申請、驗收等各(ge)個具(ju)體環節進行審核把關，發揮地方(fang)在(zai)中(zhong)心日常管(guan)理中(zhong)的作用(yong)；另一(yi)方(fang)面，實(shi)行信息(xi)公(gong)開(kai)。《辦(ban)法》明(ming)確規定了對(dui)論證、驗收、績效評價各(ge)環節結果以及(ji)工作總結、技術發展(zhan)報(bao)告等文件(jian)通過環境保護部(bu)網站公(gong)布(bu)，從而提高工作的透明(ming)度，對(dui)中(zhong)心建設工作起(qi)到激勵和督(du)促作用(yong)。

記者：《辦法》在加強工程(cheng)技術(shu)中(zhong)心(xin)的(de)運行管理方(fang)面，有哪些(xie)新的(de)舉措？

答：工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)(xin)長期(qi)(qi)(qi)存在服(fu)務水平參(can)差(cha)不齊、整體偏弱(ruo)的(de)(de)現象，《辦(ban)(ban)法(fa)》特別針(zhen)對(dui)上述(shu)問題進行(xing)了優化設計，引入了退(tui)出(chu)機制(zhi)，對(dui)于中(zhong)心(xin)(xin)運(yun)行(xing)實(shi)施動(dong)態化管理(li)。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，增加了名稱使(shi)用(yong)的(de)(de)有效(xiao)期(qi)(qi)(qi)限(xian)制(zhi)。《辦(ban)(ban)法(fa)》規定了中(zhong)心(xin)(xin)名稱使(shi)用(yong)有效(xiao)期(qi)(qi)(qi)為6年(nian)，屆(jie)(jie)滿后可以重新申報或自動(dong)退(tui)出(chu)，改(gai)變了以往(wang)有進無出(chu)的(de)(de)局(ju)面(mian)(mian)；另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，對(dui)于建成后的(de)(de)工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)(xin)定期(qi)(qi)(qi)進行(xing)績效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)。評(ping)價(jia)(jia)不合格(ge)的(de)(de)，責(ze)成其(qi)限(xian)期(qi)(qi)(qi)整改(gai)甚至淘汰。同時，評(ping)價(jia)(jia)結果將作為中(zhong)心(xin)(xin)有效(xiao)期(qi)(qi)(qi)屆(jie)(jie)滿后再次申請時的(de)(de)參(can)考依(yi)據(ju)。上述(shu)舉(ju)措強化了工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)運(yun)行(xing)管理(li)，促進了中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)“新陳代謝”。

記者：對于《辦法》的落(luo)實，接下(xia)來(lai)環(huan)境保護(hu)部(bu)還(huan)將采取哪些具體措施？

答：《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》的(de)(de)發(fa)布既是(shi)環境保(bao)護部(bu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)一(yi)個里(li)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)碑(bei)，同時也是(shi)起跑(pao)線。隨著《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》的(de)(de)發(fa)布，在工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)管理上我(wo)(wo)(wo)們將(jiang)會(hui)引入一(yi)些新的(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)。具(ju)體(ti)說來，接下來會(hui)有兩項重點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)：一(yi)是(shi)開(kai)展(zhan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)運行評價(jia)。《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》規(gui)定(ding)每三(san)年對(dui)通(tong)過驗收的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)開(kai)展(zhan)一(yi)次運行績(ji)效評價(jia)，以(yi)評促建(jian)(jian)，最終達到提升建(jian)(jian)設(she)質量(liang)和(he)服務水平的(de)(de)目的(de)(de)。為此，我(wo)(wo)(wo)們委托中(zhong)(zhong)(zhong)國環境科學學會(hui)作(zuo)(zuo)為獨立的(de)(de)第三(san)方(fang)(fang)機構(gou)開(kai)展(zhan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)評價(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；二是(shi)制定(ding)2016年度(du)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)征集(ji)方(fang)(fang)案。《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》中(zhong)(zhong)(zhong)明確(que)規(gui)定(ding)了工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)采取(qu)“公(gong)開(kai)征集(ji)、自愿申報、擇優確(que)定(ding)”的(de)(de)原則(ze)。目前我(wo)(wo)(wo)們正在研究制定(ding)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)2016年度(du)的(de)(de)申報指(zhi)南，指(zhi)南包(bao)括了我(wo)(wo)(wo)國未來一(yi)段時期(qi)內(nei)環保(bao)技(ji)術(shu)(shu)領域的(de)(de)重點方(fang)(fang)向(xiang)，計劃于2016年年初發(fa)布，屆時將(jiang)會(hui)面向(xiang)全社會(hui)公(gong)開(kai)征集(ji)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)依托單位。

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