《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于(yu)制定國(guo)(guo)民經濟(ji)和社會發展(zhan)第十(shi)三個五(wu)年規劃的建議》提出實(shi)施國(guo)(guo)家(jia)大數(shu)據戰略，推(tui)進數(shu)據資源開(kai)放共享，并提出建立全國(guo)(guo)統(tong)一的實(shi)時在線環境監(jian)控系統(tong)。那么，目(mu)前我國(guo)(guo)的環境監(jian)測系統(tong)處(chu)于(yu)怎樣的狀(zhuang)況？未(wei)來監(jian)測數(shu)據如何(he)實(shi)現共享？本報記者專訪中(zhong)國(guo)(guo)工程院院士魏復盛，以饗讀者。

中(zhong)國(guo)環(huan)境(jing)報：目前(qian)，我國(guo)環(huan)境(jing)監(jian)測整體狀(zhuang)況如何(he)？

魏復盛：過去10年(nian)到20年(nian)，環境監(jian)測的(de)(de)(de)(de)項目(mu)少，監(jian)測的(de)(de)(de)(de)技(ji)術主(zhu)要以(yi)現場(chang)采(cai)樣、實驗室化驗分析等基(ji)礎手段(duan)(duan)為主(zhu)，時(shi)間頻率比(bi)較低，覆(fu)蓋的(de)(de)(de)(de)區域(yu)不(bu)全面，因此獲得(de)的(de)(de)(de)(de)數據(ju)不(bu)足(zu)。比(bi)如過去大(da)氣監(jian)測是以(yi)“1——4——7——11”（月）4個時(shi)段(duan)(duan)模式進(jin)行(xing)監(jian)測。水(shui)(shui)樣的(de)(de)(de)(de)采(cai)集則主(zhu)要根據(ju)水(shui)(shui)期(qi)的(de)(de)(de)(de)豐水(shui)(shui)期(qi)、平水(shui)(shui)期(qi)、枯(ku)水(shui)(shui)期(qi)3階(jie)段(duan)(duan)進(jin)行(xing)采(cai)樣。污染(ran)源采(cai)取(qu)一(yi)年(nian)一(yi)次抽樣檢測。

現在，隨著自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測、遙感、無人機(ji)等監(jian)(jian)(jian)測手段的發展，我國構建了(le)天地一(yi)體化(hua)監(jian)(jian)(jian)測體系，監(jian)(jian)(jian)測頻率(lv)大(da)幅提高，覆蓋區域更加全(quan)面。300多個(ge)地級市的上(shang)千個(ge)站(zhan)點都(dou)建立了(le)自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測系統，每分(fen)鐘都(dou)有(you)監(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)(ju)，每個(ge)月至(zhi)少有(you)80％以上(shang)至(zhi)95％時間頻度的數(shu)(shu)據(ju)(ju)量，數(shu)(shu)據(ju)(ju)量非常大(da)。污染源(yuan)監(jian)(jian)(jian)督性監(jian)(jian)(jian)測和污染源(yuan)的連(lian)續自動(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)測也(ye)有(you)了(le)很大(da)進步。全(quan)國有(you)一(yi)萬多個(ge)重點污染源(yuan)，數(shu)(shu)萬套連(lian)續自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測系統在運行。

《國(guo)務院辦(ban)公廳關于印發生(sheng)態環(huan)(huan)境監測(ce)網(wang)絡建設(she)方(fang)案的(de)通知》對生(sheng)態環(huan)(huan)境監測(ce)提出(chu)了更高(gao)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)和更具體(ti)的(de)指示(shi)，提出(chu)16字(zi)方(fang)針，即“全(quan)面(mian)布(bu)點，全(quan)國(guo)聯網(wang)，自動(dong)預警，依法追責”。未來，環(huan)(huan)境監控體(ti)系(xi)建設(she)體(ti)系(xi)要(yao)(yao)形成以政府主導，部門協調(diao)，社會參與，公眾(zhong)監督的(de)新局面(mian)。

中國環境報(bao)：我國環境監測數(shu)據已經有了一定積累(lei)，那么，監測數(shu)據采集完成后(hou)，下(xia)一步面臨(lin)什么問(wen)題(ti)？

魏復(fu)盛：目(mu)前，數(shu)(shu)據(ju)監(jian)測首要解決的(de)(de)(de)是(shi)(shi)數(shu)(shu)據(ju)從采集到共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)問題，最(zui)終實(shi)(shi)現(xian)數(shu)(shu)據(ju)間(jian)的(de)(de)(de)互聯互通(tong)，這對監(jian)測數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)利用(yong)至關(guan)重(zhong)要。數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)并不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)指(zhi)環保部門之(zhi)間(jian)要實(shi)(shi)現(xian)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，而是(shi)(shi)與之(zhi)相關(guan)的(de)(de)(de)海洋(yang)、水利、農業等橫(heng)向(xiang)各部門的(de)(de)(de)環境數(shu)(shu)據(ju)都要實(shi)(shi)現(xian)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。目(mu)前我國(guo)有(you)些(xie)地方和部門已經實(shi)(shi)現(xian)了數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，但更大范圍的(de)(de)(de)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)和互聯還(huan)沒(mei)有(you)做到。

《生(sheng)態環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)網絡建(jian)設方案(an)》也提出(chu)到2020年，全國生(sheng)態環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)網絡要基本實現環境(jing)質(zhi)量、重點污染源、生(sheng)態狀況監(jian)測(ce)(ce)全覆(fu)蓋，各級(ji)各類監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)系統互聯共享，監(jian)測(ce)(ce)預(yu)報預(yu)警、信息化能力(li)和(he)保障水平明顯提升，監(jian)測(ce)(ce)與監(jian)管協同聯動(dong)，初步建(jian)成(cheng)陸海統籌(chou)、天地一(yi)體、上(shang)下(xia)協同、信息共享的生(sheng)態環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)網絡，使(shi)生(sheng)態環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)能力(li)與生(sheng)態文明建(jian)設要求相適應。

中(zhong)國環(huan)境報：針對數(shu)據整合(he)的問題，依據我國現有的監測格局(ju)，您認為數(shu)據整合(he)應該從哪幾方(fang)面入手？

魏復盛(sheng)：我認(ren)為應當從以下5方面開展(zhan)：

第一(yi)，加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)建設的(de)(de)頂層設計。如果頂層設計不合理(li)，沒有統一(yi)聯(lian)網(wang)的(de)(de)技(ji)術(shu)規范和技(ji)術(shu)標準，沒有統一(yi)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)方(fang)法(fa)，全國幾(ji)千個(ge)空氣(qi)監測點(dian)(dian)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)、幾(ji)千個(ge)監測斷面(mian)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)、幾(ji)萬個(ge)重點(dian)(dian)污染(ran)源的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)將無法(fa)對話、無法(fa)聯(lian)網(wang)，最終無法(fa)互通(tong)共(gong)享。這將會影響數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)進(jin)一(yi)步開發和利用，阻礙(ai)環保大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)實現。

第(di)二，建設數(shu)據保(bao)真的(de)(de)制度(du)，建立(li)在(zai)真實數(shu)據之上的(de)(de)數(shu)據整合(he)、共享才有(you)意義。數(shu)據整合(he)過程(cheng)前或(huo)者過程(cheng)中，要(yao)制定一套科學(xue)的(de)(de)質量保(bao)證與質量控制的(de)(de)方法，針對弄虛作假的(de)(de)相關人員要(yao)進行(xing)嚴(yan)肅處理(li)或(huo)拘留，甚至(zhi)進行(xing)刑事處罰。

第三，從環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)的監(jian)測(ce)來說，包括大氣(qi)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)、水環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)、土壤環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)、生態(tai)狀態(tai)等(deng)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)，應該形(xing)成以政府為主導，

資金(jin)方(fang)面由政府全力保證，委(wei)托第三方(fang)監(jian)測機構進行監(jian)測。數(shu)據應(ying)同時(shi)上傳到(dao)環(huan)境(jing)保護部和地(di)方(fang)，實現(xian)一個(ge)數(shu)據源(yuan)，兩個(ge)接收(shou)端，實現(xian)監(jian)測數(shu)據共享。

第四，從污染(ran)(ran)源(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)來說，政(zheng)府(fu)要(yao)對污染(ran)(ran)源(yuan)進行監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)性監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)執法監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，接受社會的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據要(yao)上(shang)傳到(dao)當地的地方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)上(shang)級(ji)環保部(bu)門(men)。重點(dian)污染(ran)(ran)源(yuan)安(an)裝了連續自動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)系統，由(you)企業(ye)負責(ze)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)或委(wei)托(tuo)第三方(fang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，其監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據要(yao)傳送給地方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)環境(jing)保護部(bu)。

第五，從執(zhi)法監(jian)測(ce)(ce)(ce)來說，環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)工作要(yao)(yao)與環境(jing)執(zhi)法部(bu)(bu)門(men)形成(cheng)緊(jin)密的互(hu)動(dong)，環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)結果要(yao)(yao)在監(jian)測(ce)(ce)(ce)部(bu)(bu)門(men)和執(zhi)法部(bu)(bu)門(men)實現共享。另外，在污(wu)染事故的應(ying)急處置(zhi)上也要(yao)(yao)實行(xing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)，為應(ying)急處置(zhi)提供科學依據。

中(zhong)國環境報：未來，數據(ju)整合的發展方向是什么？

魏(wei)復(fu)盛：環境數據(ju)(ju)整合的第一(yi)個方向就是讓數據(ju)(ju)“開(kai)口(kou)說話(hua)”。數據(ju)(ju)是一(yi)種資源，要進行深度的開(kai)發(fa)、加工、分(fen)析，為政府監管(guan)環境提供依(yi)據(ju)(ju)和(he)服務。

第二個方向是數(shu)據(ju)要(yao)開放(fang)，滿足公眾(zhong)的知(zhi)情權和(he)(he)監督權。未來，環(huan)保部門(men)(men)要(yao)保證(zheng)監測數(shu)據(ju)的準確性，由(you)公眾(zhong)和(he)(he)媒體(ti)來監督，一旦弄(nong)虛作假(jia)，環(huan)保部門(men)(men)要(yao)加大(da)處(chu)罰力度(du)、嚴肅查處(chu)。

再者，數(shu)據開放后也可(ke)以為(wei)企業、高校(xiao)、研究(jiu)所等機構提供資(zi)源，更(geng)大程度地(di)挖掘(jue)數(shu)據資(zi)源的潛力，生產更(geng)多的數(shu)據產品，為(wei)環境(jing)管理(li)提供更(geng)多有益的借鑒。

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