記者：您(nin)是環(huan)保(bao)(bao)系統(tong)工作多年的老紀檢組長了(le)，對環(huan)保(bao)(bao)紀檢工作應(ying)該有諸(zhu)多體會(hui)。您(nin)認為當前環(huan)保(bao)(bao)系統(tong)黨風廉政建設形勢與之前相比有哪(na)些(xie)變化？環(huan)保(bao)(bao)隊伍作風又有哪(na)些(xie)變化？

馮勝瑜：黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大(da)以來(lai)，全(quan)國(guo)環(huan)保(bao)系統按(an)照黨(dang)中央、中央紀(ji)(ji)委(wei)的(de)(de)決策部署(shu)，堅持(chi)無禁區(qu)、全(quan)覆蓋、零容忍鐵腕(wan)懲治(zhi)(zhi)腐(fu)(fu)(fu)敗，反腐(fu)(fu)(fu)倡(chang)廉形(xing)勢有(you)所(suo)好轉，腐(fu)(fu)(fu)敗行為有(you)所(suo)收斂，腐(fu)(fu)(fu)敗問(wen)題得到一定遏制(zhi)。但形(xing)勢任(ren)務依(yi)然嚴峻，系統內違紀(ji)(ji)違法案件(jian)逐年(nian)上(shang)升，政治(zhi)(zhi)上(shang)蛻變(bian)、信念上(shang)缺(que)失、經(jing)濟上(shang)貪婪、作風上(shang)霸道、生(sheng)活上(shang)腐(fu)(fu)(fu)化等問(wen)題依(yi)然存在，環(huan)保(bao)系統仍處于腐(fu)(fu)(fu)敗易發(fa)(fa)、多(duo)發(fa)(fa)、高發(fa)(fa)區(qu)域，不敢腐(fu)(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)(fu)、不想(xiang)腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)問(wen)題還(huan)未有(you)效解決。此外，黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大(da)以來(lai)，生(sheng)態文明建設被(bei)寫入黨(dang)章(zhang)，《環(huan)境(jing)保(bao)護法》重新修訂頒布，其他環(huan)境(jing)保(bao)護配套(tao)措施逐步出(chu)臺，環(huan)境(jing)保(bao)護工作地位和重要(yao)性(xing)不斷提升，環(huan)保(bao)系統反腐(fu)(fu)(fu)倡(chang)廉任(ren)務更加艱巨(ju)，主(zhu)體責(ze)任(ren)要(yao)求越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)嚴，監督責(ze)任(ren)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)重，各(ge)方面(mian)都面(mian)臨巨(ju)大(da)壓力。

總體來(lai)看(kan)，環(huan)保系統作(zuo)風建設成效(xiao)(xiao)比較(jiao)明顯，主(zhu)要轉變在兩個時間(jian)節(jie)點：第一，中央(yang)出臺“八項規定”后，大(da)家從黨中央(yang)的(de)一系列(lie)糾風措施(shi)，深(shen)(shen)刻感受到其中釋放(fang)出的(de)強(qiang)烈信號，思想上(shang)越(yue)來(lai)越(yue)重視，行為上(shang)越(yue)來(lai)越(yue)規范。第二，黨的(de)群眾(zhong)路線(xian)教(jiao)育實(shi)踐活動(dong)以(yi)來(lai)，“四(si)風”問題得到有效(xiao)(xiao)遏(e)制，“門難(nan)進(jin)(jin)、臉難(nan)看(kan)、事難(nan)辦”的(de)現象得到解決；深(shen)(shen)入基層(ceng)、深(shen)(shen)入實(shi)際(ji)、深(shen)(shen)入群眾(zhong)意識(shi)增(zeng)強(qiang)，調研更加求真務實(shi)，越(yue)來(lai)越(yue)接地氣、有成效(xiao)(xiao)；“四(si)多”問題得到有效(xiao)(xiao)整治，經費管控(kong)更加嚴格，查處環(huan)境違法行為動(dong)作(zuo)迅速(su)；行政(zheng)效(xiao)(xiao)率明顯提高，超前服務、主(zhu)動(dong)服務、跟進(jin)(jin)服務的(de)意識(shi)越(yue)來(lai)越(yue)強(qiang)，環(huan)評審批時間(jian)大(da)量縮短。但也不乏有頂風違紀、我(wo)行我(wo)素、視若罔(wang)聞的(de)人員。

記者：云南(nan)環保系(xi)統(tong)黨風廉政建設總體情況如何？您認為違法違紀行為要靠什么(me)遏制？

馮(feng)勝(sheng)瑜：黨(dang)的十八大(da)以(yi)(yi)來，云南(nan)省環保(bao)(bao)系統(tong)按照(zhao)黨(dang)中央(yang)、中央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)和(he)云南(nan)省委(wei)、省紀(ji)(ji)委(wei)以(yi)(yi)及(ji)環境保(bao)(bao)護部的部署(shu)，及(ji)時(shi)(shi)跟進(jin)反腐(fu)(fu)戰略重點、戰略總局和(he)戰略思路的新發展，堅持把紀(ji)(ji)律(lv)(lv)和(he)規矩挺(ting)在前面。以(yi)(yi)落實(shi)主(zhu)體責(ze)任為(wei)抓手，加(jia)(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)領導、強(qiang)化權力監(jian)管、加(jia)(jia)強(qiang)教育監(jian)督(du)、持續改進(jin)作(zuo)風，深(shen)入推(tui)進(jin)反腐(fu)(fu)倡廉建(jian)設(she)(she)向縱深(shen)發展。以(yi)(yi)落實(shi)監(jian)督(du)責(ze)任為(wei)保(bao)(bao)障(zhang)，推(tui)進(jin)“三轉”。聚焦(jiao)主(zhu)業，加(jia)(jia)大(da)監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)問責(ze)力度，緊盯(ding)環保(bao)(bao)權力規范運(yun)行，持續發力正(zheng)風肅(su)紀(ji)(ji)，嚴懲腐(fu)(fu)敗(bai)成(cheng)為(wei)新常態(tai)(tai)，強(qiang)力推(tui)進(jin)黨(dang)風廉政建(jian)設(she)(she)和(he)反腐(fu)(fu)敗(bai)斗爭(zheng)，著力建(jian)設(she)(she)“干(gan)部清正(zheng)、機關清廉、班子(zi)清時(shi)(shi)、系統(tong)清淳(chun)”的云南(nan)環保(bao)(bao)，確(que)保(bao)(bao)少出事、不出大(da)事，為(wei)成(cheng)為(wei)生(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)(she)排頭兵提(ti)供了堅強(qiang)政治紀(ji)(ji)律(lv)(lv)保(bao)(bao)障(zhang)。

云南環保系(xi)統“四風(feng)”問題(ti)和腐敗蔓(man)延勢頭得到一(yi)(yi)定遏制(zhi)。特別是巡視(shi)整(zheng)(zheng)改以來，廳黨組和駐(zhu)廳紀檢組高(gao)度(du)(du)重(zhong)視(shi)，列出問題(ti)清單，明確整(zheng)(zheng)改責任(ren)，逐個問題(ti)整(zheng)(zheng)改到位，制(zhi)度(du)(du)措施(shi)更(geng)加配套(tao)完善，整(zheng)(zheng)改效(xiao)果(guo)比較明顯。但從客觀(guan)來看，一(yi)(yi)些隱性(xing)問題(ti)依然(ran)存在，需要(yao)更(geng)加關注形勢任(ren)務變(bian)化，更(geng)加注重(zhong)廉(lian)政風(feng)險防控，進一(yi)(yi)步加大(da)問責懲處力度(du)(du)。

遏(e)制違法違紀(ji)(ji)(ji)行(xing)為主(zhu)要靠(kao)(kao)什么？第一(yi)，靠(kao)(kao)中央高(gao)壓反腐。中央的(de)一(yi)系列反腐重(zhong)拳，懲(cheng)治了(le)腐敗分(fen)子，震懾(she)了(le)其(qi)他人，遏(e)制了(le)腐敗勢頭。第二，靠(kao)(kao)廣大群眾監督(du)。群眾監督(du)無時(shi)無處(chu)不(bu)在，可(ke)第一(yi)時(shi)間(jian)提供翔實(shi)(shi)(shi)的(de)違紀(ji)(ji)(ji)違規事實(shi)(shi)(shi)。第三，靠(kao)(kao)主(zhu)體責(ze)任落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)。全廳(ting)各(ge)級(ji)黨組織(zhi)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)主(zhu)體責(ze)任的(de)意(yi)識(shi)(shi)逐步增強，主(zhu)要負責(ze)人對“第一(yi)責(ze)任人”認(ren)識(shi)(shi)深刻到位(wei)、落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)到位(wei)。第四，靠(kao)(kao)監督(du)責(ze)任推(tui)進。駐(zhu)廳(ting)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)組按照“三轉”要求，不(bu)斷加大監督(du)執紀(ji)(ji)(ji)問責(ze)力度，充分(fen)發揮派駐(zhu)巡視組功能。第五(wu)，靠(kao)(kao)領導(dao)干(gan)部的(de)表率。各(ge)級(ji)領導(dao)干(gan)部特別是廳(ting)領導(dao)班子成員能夠模(mo)范帶頭，認(ren)真(zhen)(zhen)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)“一(yi)崗(gang)雙(shuang)責(ze)”，抓好分(fen)管(guan)范圍(wei)內的(de)黨風廉政建設工作。第六，靠(kao)(kao)問責(ze)懲(cheng)處(chu)推(tui)動。廳(ting)黨組和駐(zhu)廳(ting)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)組認(ren)真(zhen)(zhen)做好教育(yu)警(jing)示、詢函約談、述責(ze)述廉等工作，堅持有(you)案必(bi)查、違紀(ji)(ji)(ji)必(bi)究，充分(fen)發揮教育(yu)懲(cheng)處(chu)功能。

記(ji)者：當前中央和環境保護部都(dou)強(qiang)調抓(zhua)紀律(lv)建(jian)設，云南(nan)在這方面的突出特點(dian)是(shi)什么？您認為抓(zhua)紀律(lv)建(jian)設最重(zhong)要的辦法是(shi)什么？

馮勝瑜：云南(nan)省(sheng)抓紀律建設的主要特(te)點：一(yi)是高度重視。云南(nan)省(sheng)委(wei)九(jiu)屆十次(ci)全會(hui)特(te)別是九(jiu)屆十一(yi)次(ci)全會(hui)，專(zhuan)門強調和(he)部署紀律建設問(wen)題(ti)。二是活動(dong)推進。深(shen)入開展“三(san)嚴三(san)實”和(he)“忠誠干凈擔(dan)當”專(zhuan)題(ti)教育、“六個嚴禁”專(zhuan)項整治等(deng)。三(san)是監督促進。由省(sheng)紀委(wei)、省(sheng)監察廳牽頭開展紀律建設專(zhuan)項檢查。

全省(sheng)環(huan)(huan)保(bao)系統抓紀(ji)律(lv)(lv)建(jian)設的主(zhu)要(yao)特點：一是(shi)(shi)教育經常。始終(zhong)把(ba)(ba)(ba)紀(ji)律(lv)(lv)建(jian)設作為黨(dang)(dang)建(jian)工作重要(yao)內(nei)容，認(ren)真開(kai)展(zhan)經常性紀(ji)律(lv)(lv)教育。二是(shi)(shi)學習(xi)(xi)認(ren)真。廳(ting)黨(dang)(dang)組(zu)中(zhong)心(xin)組(zu)先后(hou)兩(liang)次進行專題學習(xi)(xi)研討。三是(shi)(shi)執行到位(wei)。守得(de)住底線，把(ba)(ba)(ba)得(de)住紅線，切實(shi)把(ba)(ba)(ba)紀(ji)律(lv)(lv)和規(gui)矩(ju)挺在前面、執行到位(wei)。四(si)是(shi)(shi)監督(du)嚴(yan)格(ge)。堅持(chi)把(ba)(ba)(ba)“紀(ji)”挺在“法”前，堅持(chi)從嚴(yan)依紀(ji)依規(gui)治黨(dang)(dang)。堅持(chi)抓早抓小，及時跟進監督(du)檢查和問責懲(cheng)處，使紀(ji)律(lv)(lv)和規(gui)矩(ju)如影隨形，把(ba)(ba)(ba)問題消除在萌芽狀態。五是(shi)(shi)制度完(wan)善。修(xiu)訂(ding)完(wan)善了(le)(le)《云(yun)(yun)(yun)南省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)廳(ting)黨(dang)(dang)組(zu)議事規(gui)則》、《云(yun)(yun)(yun)南省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)廳(ting)黨(dang)(dang)組(zu)中(zhong)心(xin)組(zu)學習(xi)(xi)制度》、《云(yun)(yun)(yun)南省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)廳(ting)領(ling)導干部接訪日工作制度》，出臺(tai)了(le)(le)《云(yun)(yun)(yun)南省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)廳(ting)工作規(gui)則》、《云(yun)(yun)(yun)南省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)廳(ting)處級以上領(ling)導干部外出報備制度》、《云(yun)(yun)(yun)南省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)廳(ting)落實(shi)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建(jian)設主(zhu)體責任(ren)實(shi)施細則》、《駐省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)廳(ting)紀(ji)檢組(zu)監督(du)責任(ren)實(shi)施意(yi)見(jian)》等。

記者(zhe)：黨的十八(ba)屆五(wu)中全會強調綠(lv)色發展，環保系統(tong)將(jiang)有(you)一系列改(gai)革。這(zhe)意(yi)味著廉政風(feng)險(xian)有(you)變化嗎？下(xia)一步環保系統(tong)紀(ji)檢(jian)工(gong)作重點應該(gai)是什么？

馮勝瑜：省(sheng)以下(xia)環保(bao)(bao)部門(men)(men)監測(ce)監察執法實行垂直(zhi)管理帶來(lai)的(de)(de)最大廉政風險(xian)，是(shi)環保(bao)(bao)權力運(yun)行風險(xian)。州(zhou)市環保(bao)(bao)部門(men)(men)脫(tuo)離當地黨(dang)委政府后，身份不再尷尬，作用(yong)更加明(ming)顯，需要(yao)警惕(ti)的(de)(de)是(shi)權力過度集(ji)中，容易造成因制約和(he)監督的(de)(de)缺(que)失(shi)而滋(zi)生腐敗(bai)。特(te)別是(shi)資金分配(pei)、項目(mu)安排、環境評審(shen)、人事(shi)任(ren)免、生態創建(jian)等(deng)，環保(bao)(bao)部門(men)(men)的(de)(de)權力將更加獨立和(he)直(zhi)接，如何加強(qiang)監管需要(yao)探(tan)索。

下一(yi)步環保(bao)系統紀(ji)檢工(gong)作重點包括：第一(yi)，加強紀(ji)律建(jian)設的監(jian)督檢查(cha)。保(bao)證(zheng)上級決策部署在環保(bao)系統得到(dao)有效(xiao)貫徹執行，確(que)保(bao)政令暢通。

第(di)二，加強(qiang)主體責任(ren)(ren)落實情況(kuang)的監督(du)檢查(cha)。督(du)促駐在單位各級黨組織(zhi)認(ren)真落實工作(zuo)領導、匡正選人(ren)用人(ren)風氣、強(qiang)化權力監督(du)制約、履行(xing)“第(di)一責任(ren)(ren)人(ren)”責任(ren)(ren)、履行(xing)“一崗雙責”、加強(qiang)監督(du)檢查(cha)、推進(jin)作(zuo)風建設(she)等責任(ren)(ren)。

第三，嚴格正(zheng)風肅紀。運用好(hao)“四種形態”，認真查(cha)辦案件，嚴懲(cheng)違紀違規行為(wei)，營造風清氣正(zheng)良好(hao)環境。

第(di)四，加強(qiang)隊(dui)伍建設。認真貫徹(che)落實王岐山(shan)書記在紀(ji)檢監(jian)察(cha)干部(bu)監(jian)督工作(zuo)(zuo)座談會上(shang)(shang)的重要講話精神，加強(qiang)環(huan)保(bao)系統紀(ji)檢監(jian)察(cha)干部(bu)隊(dui)伍建設，建設一支(zhi)政治上(shang)(shang)過硬(ying)(ying)(ying)、業務上(shang)(shang)過硬(ying)(ying)(ying)、紀(ji)律上(shang)(shang)過硬(ying)(ying)(ying)、作(zuo)(zuo)風上(shang)(shang)過硬(ying)(ying)(ying)、方法上(shang)(shang)過硬(ying)(ying)(ying)、執紀(ji)敢碰硬(ying)(ying)(ying)的忠誠(cheng)干凈擔當隊(dui)伍。積極探索垂直管(guan)理后的紀(ji)檢監(jian)察(cha)工作(zuo)(zuo)，確保(bao)州市環(huan)保(bao)部(bu)門主體責(ze)任落實到位，環(huan)保(bao)部(bu)門工作(zuo)(zuo)人員不失管(guan)，環(huan)保(bao)權力陽光規范運行，環(huan)保(bao)系統廉潔清正。

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