于2015年6月9日揭幕的“第十四屆中國國際環保展覽會(CIEPEC2015)”以其高度國際化的舞臺、多樣化的展示手段迎來更多的參展商和觀眾。本屆展覽會是由環境保護部、國家發展和改革委員會、科技部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、北京市人民政府共同舉辦，中國環境保護產業協會承辦，各省市環保廳、香港特別行政區政府環保署、各省市環保產業協會協辦的全國性大型環保展覽會。

 本次展會期間，財經界記者采訪了梧州市人民政府黨組成員、粵桂合作特別試驗區主任徐文偉先生。徐先生為我們介紹了粵桂合作特別試驗區，推介中國——東盟環保技術與產業合作交流示范基地，希望促進區域綠色產業交流與合作，推動廣西綠色產業發展，促進廣西生態經濟建設。以下是采訪實錄。

 徐文偉：粵桂合作特別試驗區是國家珠江-西江經濟帶區域發展戰略的重要組成部分，是由廣西廣東兩省區共建的特區。它的特別之處體現在以下幾個方面：一是它具有特別的區位，這個試驗區位于兩省區交界的區域，有140平方公里。這個區域是國家“三圈一帶”的交匯節點，即北部灣經濟圈、珠三角經濟圈、大西南經濟圈和珠江西江經濟帶（的交匯節點），同時也是我們21世紀海上絲綢之路與古代海陸絲綢之路的交匯節點，也是我們面向西南、中南戰略支點的一個重要的節點。這個“三圈一帶”的交匯結合點，具有樞紐性的獨特的區位，在交通方面，高速公路以及鐵路、機場、水路、管道燃氣構成了五位一體的綜合交通樞紐，所以有良好的區位優勢。

 第二個特別，特別的體制。這個體制就是兩省區共建，由兩省區領導以及市為主體，管委會獨立運營。這個體制把兩個省區的各70平方公里的地塊聯系在一起，這是一個獨立的板塊區域，進行統一規劃、統一管理、統一招商，實施統一的政策。在這個獨特的區域上實行市場化合作開發的新模式。這種體制機制使試驗區成為目前是全國唯一的橫跨東西部、跨省際流域合作的試驗區，所以它的體制機制是突破行政區劃制約限制的，讓生產力各要素按照市場規律進行流動，最終在東部和西部的結合處形成產業聚集發展的新高地，這是第二個特別。

 第三個特別，特別的政策。國家以及廣東廣西兩省區給予了試驗區特別的政策。這個特別政策就是賦予它先行先試權，以及廣東廣西兩省區的政策在這里進行疊加，東部的政策和西部的政策都在這個地方進行適用，因此政策具有東部和西部政策的屬性，這個地方自然就形成了一個政策洼地。

 第四個特別，特別的發展平臺。特別的平臺是因為我們這個獨特的體制所形成的，國家以及廣東廣西兩省區賦予的這么一個特區，它肩負著一種使命，這種使命也形成了一些獨特的發展平臺。那么這些平臺就包括兩廣一體化發展，以及東西部合作發展，還有流域可持續發展的先行示范平臺，在這個先行示范平臺之下，形成了很多有利于我們產業和經濟發展的各種國家以及兩省區共建的一些產業發展聚集發展的平臺。

 比如說我們計劃打造的綜合保稅區以及國家生產性服務示范區，還有中國東盟環保技術和產業交流合作示范基地，以及中小企業創業創新基地、粵桂企業合作總部基地等產業聚集發展的平臺。有了這些產業聚集發展平臺，這個試驗區的特別之處就體現出來，為吸引更多的產業、優質的產業，特別是生態產業進駐試驗區，打下了一個良好的基礎。

財經界：徐主任您提到了吸引生態經濟產業，粵桂合作特別試驗區里面，現在生態經濟發展怎么樣呢？

 徐文偉：粵桂合作特別試驗區生態經濟的發展，是我們粵桂合作特別試驗區在開始建設之初，兩省區對它提出的具體的要求。兩省區在去年批復的發展規劃當中，給我們試驗區有四大定位，即珠江西江經濟帶的新增長極，第二個就是生態流域的共建區，第三個是東西部合作示范區，第四個叫省際機制的合作創新區。生態流域的共建區的定位對我們這個試驗區各種規劃以及產業發展導向，包括生態環境的建設等等各個方面提出了要求。首先在規劃發展上最早提出了綠色、低碳、智慧的規劃理念，按照生態理念去進行規劃。

 那么在實際產業發展里面，我們率先出臺了十大禁投清單，禁止高污染高能耗的產業進入試驗區。同時特別打造一些發展的平臺，一些綠色產業發展的平臺。比如說我們發展生態產業，建設中國東盟環保技術和產業交流示范基地，打造生態經濟產業園。我們按照產業發展生態化、生態建設產業化、生態產業園區化的發展模式去做。我們專門在試驗區里打造了生態經濟產業園發展平臺圍繞著節能環保的裝備制造業，還有節能環保的技術研發和成果轉化產業，以及我們節能環保的咨詢服務業。以這三方面的內容作為我們節能環保生態產業的發展主線，進行招商引資，投資促進或者對外進行延伸服務。目前來講，我們中國東盟環保技術產業合作交流示范基地發展的態勢是比較好的。生態產業節能環保的裝備制造業，已經有一些制造業進駐試驗區。一些生態型的工業產業也已經進入了我們的試驗區，比如說比亞迪電動車的運營中心就在試驗區落戶，并且已經投入運營了，另外還有我們的豐歌低碳房屋建造項目，就是以快裝防火材料、低碳房屋建造技術為特征的企業業已經進駐到試驗區。

 另外還有一些電子產業，包括金融服務業。比較典型的有支撐我們生態產業的一些配套的服務業，比如說環境交易所、股權交易中心，以及一些為環保互聯網+這些產業做基礎配套服務的電子信息產業，包括微軟創新中心，包括我們的云數據中心，都圍繞著環保產業進行具體的服務，這些產業都已經進駐到試驗區了。

 目前整個試驗區的發展態勢還是非常好的。從去年10月14日正式啟動以來，發展態勢非常不錯，目前我們入駐試驗區的企業有68家了。去年的工業產值達到了123億，這是整個試驗區的產值，包括我們的節能環保產業。為什么說試驗區生態產業會有成效呢？因為它是可持續性的，區域連接東盟和北部灣，同時又連接珠三角，是位于珠三角和北部灣之間的樞紐的中心地帶。這個中心地帶，可以承接珠三角發達的環保裝備制造業落地，同時又能夠服務于東盟的廣闊市場，區位優勢比較明顯。

 因為面向珠三角和東盟，又具有技術研發各方面的孵化中心，可以形成產業化的優勢。試驗區交通便利，一個半小時，兩小時就能到廣州、深圳，到港澳，非常的方便，所以原來在珠三角從事環保技術的一些高端人才愿意到試驗區來，搞技術研發，這是很有吸引力的。

 財經界：謝謝徐主任。剛才您對試驗區談了這么多，我覺得一張名片有兩個身份，同時您是梧州市人民政府的黨組成員，具體到梧州市生態產業園區您覺得它的優勢在哪里？

 徐文偉：梧州市生態發展的優勢有幾個方面：一是具有良好的區位優勢，面向珠三角，又是連接北部灣，處于中心地帶，區位優勢是非常明顯的，交通比較便利，因此有利于它發展生態產業。所以生態園區的建設當中，無論從制造業還是從服務業來講，它服務的半徑300公里范圍內覆蓋的人口1.78億，人口覆蓋量是非常大的，因此在這個方面來說，它的區位優勢是非常明顯的。

 第二個，梧州市具有生態環境的優勢，梧州市山青水秀，具有接近2200年的歷史，是文化底蘊比較深厚、歷史悠久的古城。空氣環境優良率100%，江河水質達標率100%，特別是西江水量大，三江交匯，匯集了廣西85%以上的水流量，二類的水質流到廣東。森林覆蓋率達到75.6%，在全國也是不多見的。生態環境好也是因為我們有好的生態文化信仰和意識。

 為什么說有良好的生態意識呢？我們這幾年對產業實行嚴格的限制。為了保護西江良好的生態，前幾年，我們放棄了林漿紙項目，放棄了燃料乙醇項目。這兩個項目對梧州市的經濟發展，從以前角度來講，是有巨大影響的，但是這兩個項目我們都放棄了。我們發展的是城市礦產示范基地，發展的是再生產業，也是節能型、環保型和資源再利用型的產業。所以這幾年，我們有了一些良好的發展基礎，這個也是得益于我們的生態環境。

 梧州市山青水秀，是名符其實的長壽之鄉，全市百歲以上人口達到十萬分之十一點四二，遠超國際標準。這足以表明我們的環境是比較優美的，環境承載力是比較強的。

 第三個是我們的發展優勢。2009年以來，國務院出臺的關于進一步促進廣西發展的若干意見里面，對梧州提出了明確的定位，定位要求梧州實現沿西江率先發展，打造再生資源循環經濟發展、承接產業轉移示范基地和國內區域性交通運輸樞紐等等，現在又是再加上梧州是最靠近粵港澳的城市，帶著東部的區位優勢，又帶著西部的諸多政策優勢，所以有良好的發展機遇。也就是說梧州市再次或者說重振輝煌的時候到了，發展的春天到了。在新的機遇下，國家也給予跟多的關注，所以這些年給予了重大的發展平臺。比如說梧州是國家城市礦產基地，也是新能源示范城市，國家森林城市，園林城市，國家信息惠民試點城市，國家循環經濟示范城市。這一系列國家的政策發展平臺也給予了梧州市一個更好的發展機遇，也是梧州發展生態產業巨大的發展空間，也是它巨大的優勢所在。

 第四個，梧州發展具有一定的產業基礎。這些年，梧州市通過打造千億元的產業，正在布局打造再生資源，包括再生不銹鋼等一些主導型的千億元產業，逐步形成了以再生資源利用和循環經濟發展產業為基礎的生態產業。這些年取得的發展成果，有利于我們生態產業進一步的聚集。

 財經界：徐主任這次來展覽會，肯定也是希望尋找一些更優秀的項目。就項目而言，如果落戶到咱們梧州市園區有什么政策優惠？

 徐文偉：粵桂合作特別試驗區，本身就是一個特區，它的特點首先在于改革創新，突破行政區劃限制，打破行政桎梏，能釋放出生產力，讓各生產要素按照市場規律進行流動。比如說這里的生產要素和成本比較低，特別是珠三角先進的一些裝備制造業，或者一些先進的服務業，按照正常規律到試驗區來進行發展。從改革的角度來講，我們最大的優勢是通過這種改革和體制機制創新，能自發把環保生態產業進行非制度性的變遷，通過市場經濟規律，得到大的發展。所以政策首先體現在從體制機制上，改革創新上做文章。

 第二個從具體政策層面。按照國務院批復的有關文件，廣東、廣西賦予能賦予的相關政策，并且在這里實行政策疊加。那么政策有很多，比如說粵桂合作特別試驗區實施方案里有23條政策，在五個方面：土地、金融、財政、環境保護、重大項目等等方面都給予優惠的政策。這些政策突出表現在為實體經濟發展進行配套支持，如土地指標在省區是單列的，生態產業土地指標是有一定的保障的。金融服務，特別是為生態經濟服務的金融服務方面，現在力度是比較大的，包括建設環境交易所、股權交易中心等，比如有生態產業特別是節能環保產業的創新型企業過來，股權基金就可以進行股權投資，扶持這些環保產業發展。

 在生態環保、財政方面也有政策給予支持。財政、環保方面都有一些專項資金給予支持扶持。另外，在試驗區落地的一些節能環保型產業，以及生態型工業，我們想辦法利用國家和廣西出臺的一些生態經濟發展政策，爭取政策資金支持。總之，要用足政策。

 第三個是政策體現在項目布局上。項目布局很關鍵，很重要。生態環保有很多方面，通過產業鏈的形成，能夠吸引更多的產業在試驗區扎根。這樣，包括從我們的生態環保裝備制造到科技研發，到成果轉化，到信息平臺的搭建，到最后做節能環保的服務，以及物流集散地等等，形成一整套的產業鏈。這條產業鏈的形成，再匹配我們已有的相關政策，就比其他地方更有核心競爭力了。

 因此，我們的優惠政策來自三方面，一是改革創新的紅利，二是現有的疊加政策，第三個是完善的產業鏈。

 財經界：優惠政策是面面俱到了。對企業來說，舞臺有多大，發展就有多大。對咱們環保企業來說也是一樣的。他們可能關注這個地方的優惠政策，同時也關注這個舞臺是不是放眼國際。咱們國際合作舞臺的前景是什么樣的呢？

 徐文偉：生態產業園目前處于珠江西江經濟帶的核心區段，實際上這里也是古代海陸絲綢之路一個重要的節點。因此我們生態產業園應該是在“一帶一路”上扮演著重要的角色，特別是對于助力打造綠色“一帶一路”有著重要的意義。

 我自己覺得，有幾方面是值得思考的。一個，由于我們生態產業園是位于這么一個獨特的區位，它連接了東盟和北部灣經濟區，同時也連接了珠三角。那么它在這個區位能夠把我們的節能環保產業形成一個產業帶，這樣珠三角到我們生態產業園，到北部灣到東盟，形成一個延伸的產業帶，當然也可以延伸到大西南。我們生態產業園是節能環保產業帶上的一個重要的棋子，一個重要的支撐點。這個重要的支撐點對于我們廣東廣西共同打造海上絲綢之路，為國家的“一帶一路”的戰略做出貢獻，起到有力的支持作用。同時有助于我們這一區域節能環保的產業發展，有助于我們走向國際化，及打造一個國際區域合作的新高地。

 第二個，由于它正處于這么一個獨特的區位，因此在這里更容易形成規模效應，更容易起到輻射示范的作用，更容易形成一個樣板，起到一個引領的作用。因為珠三角有良好的環保裝備制造業的基礎，在新常態下，急需轉移。那么在我們西部欠發達地區，本身有很好的環境資源的承載力和生態環境的優勢，大力發展生態環保產業，正是西部急需的。兩者的聚合，能迅速形成一個產業聚集發展的新高地。這樣的話，能夠迅速起到引領的作用，示范效益帶動作用，能迅速見到成效。

 第三個，有利于實現黨中央以及我們廣西關于生態文明建設相關的工作部署，大力推進生態文明建設，用我們的生態園區大力發展生態產業，充分用好粵桂合作特別試驗區這么一個發展的重要載體，充分運用好各種資源，統籌好國內國際兩個市場，能夠體現我們落實國家以及廣西、廣東兩省區工作部署的具體成果。

 財經界：徐主任剛才您提到“一帶一路”。我們從“一帶一路”國家整體戰略布局來看，梧州產業園區在其中的作用是什么？對中南、西南以及珠三角區域生態經濟的發展起到怎樣的作用？

 徐文偉：實際上這個問題剛才我已經說過了。我們在粵桂合作特別試驗區內，在打造生態產業園平臺的時候，就已經考慮到它應當在“一帶一路”當中起到一定的作用。所以我們在生態產業園里面設計推進的中國東盟環保技術和產業合作交流示范基地，相當于一個很重要的紐帶。我們把中國東盟環保技術和合作示范基地打造好了，東盟的所有環保技術產業在我們的試驗區內就可以和中國的環保產業進行交流互動，這樣就有一個新的耦合點。另外在試驗區內，我們正在跟新加坡裕廊集團合作，打造新加坡裕廊產業園。這個產業園跟我們現在的生態產業園的發展理念是一致的。我們跟東盟有著天然的聯系，一個中國東盟環保技術產業和示范基地，還有新加坡產業園裕廊產業園都聚集在試驗區內，這樣我們跟東盟實際上有著實質上的合作，這種合作在打造“一帶一路”的發展當中，能起到重要的示范作用。

 另外，在這個地方，我們粵桂合作特別試驗區是兩廣共建，廣東有很好的基礎，廣西是西部地區有資源，資源和環保裝備制造基礎，包括研發的基礎，包括人才，包括金融這些結合起來，能迅速產生巨大的效益。那么這種效益能產生一種示范效應，這種示范效應要起到一種引領作用。

 今天上午我參加了中國東盟環境保護合作中心舉辦的中國柬埔寨工業污染防治專業培訓班的開班儀式，也就是說作為一個試驗區，作為試驗區建設的生態園區已經成為中國和東盟節能環保產業方面合作的一個重要組成部分了，已經不可或缺了，意味著我們也要承擔更大的使命，意味著我們一定要有所擔當。我們相信在國家和我們廣東廣西，特別是廣西自治區的支持下，我們生態園區一定會建設得更好。

 財經界：謝謝徐主任，我們也很期待梧州市生態產業園區以及試驗區在徐主任帶領下有更好的成績，謝謝。

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