毋庸置疑的是(shi)，煤(mei)(mei)炭(tan)是(shi)我國(guo)的基礎(chu)能(neng)源，在國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)中具有重要的戰略地位。但隨著科學(xue)技術的進步以及現代(dai)工業(ye)發(fa)展的要求，傳(chuan)統的煤(mei)(mei)炭(tan)開采利(li)用方式已經(jing)越來(lai)越不適用于我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展和(he)環境保護的需求。周易曰(yue)：窮則(ze)變，變則(ze)通，通則(ze)久。那么，煤(mei)(mei)炭(tan)行業(ye)應該如何去變?本報記者(zhe)就此專訪了國(guo)家能(neng)源局煤(mei)(mei)炭(tan)司司長方君實。

中國(guo)能源(yuan)報(bao)：近(jin)年來，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展陷入低谷，“去煤(mei)(mei)化”的(de)聲(sheng)音曾一(yi)(yi)度占據主流輿論，一(yi)(yi)方(fang)面源(yuan)于(yu)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)開發(fa)利用對環境(jing)的(de)破(po)壞和污(wu)染(ran)，另一(yi)(yi)方(fang)面源(yuan)于(yu)其他能源(yuan)對煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)發(fa)展的(de)沖(chong)擊。在這種(zhong)情(qing)況下，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)的(de)變(bian)革已經迫在眉睫。那么，在國(guo)家“大能源(yuan)觀”思想的(de)指(zhi)導之(zhi)下，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)應該走(zou)一(yi)(yi)條什么樣(yang)的(de)道路?

方(fang)君實：煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)主(zhu)體能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)重要的(de)(de)工業原料，在(zai)(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)(yi)次(ci)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)結構(gou)中長期占(zhan)70%左右。2014年，我國(guo)(guo)(guo)原煤(mei)(mei)(mei)(mei)產(chan)量(liang)(liang)38.7億噸(dun)、消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)41.3億噸(dun)，分(fen)別(bie)(bie)占(zhan)一(yi)(yi)(yi)次(ci)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)量(liang)(liang)和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)的(de)(de)73.1%、66%。我國(guo)(guo)(guo)“富(fu)(fu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)少油缺氣”的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦(fu)特點及生(sheng)產(chan)力發(fa)展階段，決定(ding)了今后相當長一(yi)(yi)(yi)段時間內(nei)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)仍(reng)將是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)主(zhu)體能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。從資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)儲(chu)量(liang)(liang)看(kan)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)儲(chu)量(liang)(liang)相對(dui)豐富(fu)(fu)。截(jie)至2013年末，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)已(yi)探明煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)儲(chu)量(liang)(liang)1.48萬(wan)億噸(dun)，占(zhan)一(yi)(yi)(yi)次(ci)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)總(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)94%。從能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)看(kan)，我國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)戰略要堅(jian)(jian)持立足國(guo)(guo)(guo)內(nei)，2014年我國(guo)(guo)(guo)石油天然(ran)氣對(dui)外依存度已(yi)分(fen)別(bie)(bie)達到59.5%和(he)30.5%，必須有一(yi)(yi)(yi)種穩定(ding)、可靠(kao)、經(jing)濟的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)保障國(guo)(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)。從非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展看(kan)，雖然(ran)取得了很大(da)成績，但受技術經(jing)濟安(an)全(quan)(quan)等(deng)方(fang)面(mian)因(yin)素制約(yue)，形成堅(jian)(jian)強的(de)(de)供應能(neng)(neng)力尚需(xu)(xu)時日(ri)，短期內(nei)難以(yi)(yi)(yi)大(da)規模代替(ti)傳統化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。根據《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院辦公廳關于(yu)印發(fa)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展戰略行動計劃(2014—2020年)的(de)(de)通知》(國(guo)(guo)(guo)辦發(fa)〔2014〕31號)，到2020年，我國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)將控(kong)制在(zai)(zai)(zai)48億噸(dun)標準煤(mei)(mei)(mei)(mei)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)控(kong)制在(zai)(zai)(zai)42億噸(dun)左右，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)比重控(kong)制在(zai)(zai)(zai)62%以(yi)(yi)(yi)內(nei)。從以(yi)(yi)(yi)上(shang)情況(kuang)看(kan)，在(zai)(zai)(zai)相當長時期內(nei)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)最(zui)豐富(fu)(fu)、最(zui)可靠(kao)、最(zui)經(jing)濟的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，仍(reng)是(shi)(shi)支撐(cheng)我國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)需(xu)(xu)求的(de)(de)主(zhu)體。以(yi)(yi)(yi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)為(wei)主(zhu)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)消(xiao)(xiao)費(fei)結構(gou)不(bu)僅是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)基本特征，也(ye)是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情的(de)(de)必然(ran)選擇(ze)。

毫(hao)無疑問，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)有力地支(zhi)撐了我(wo)國(guo)經濟社會發展，同時(shi)也帶來(lai)了較為(wei)嚴重的(de)環(huan)境(jing)問題(ti)：煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)開采(cai)帶來(lai)了水資源(yuan)破(po)壞、地表(biao)植被破(po)壞、土地退化和塌陷，燃煤(mei)(mei)排放引發的(de)大(da)(da)氣污(wu)染更(geng)為(wei)近來(lai)飽受“霧霾”侵(qin)擾的(de)公眾(zhong)所詬病。只有解決(jue)這(zhe)些問題(ti)，才能(neng)更(geng)好(hao)地推動(dong)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)工業健康發展，更(geng)好(hao)地維護(hu)國(guo)家(jia)的(de)能(neng)源(yuan)安全。業內一致認(ren)為(wei)，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)作為(wei)一種(zhong)能(neng)源(yuan)，同其他能(neng)源(yuan)一樣(yang)本身并沒(mei)有“臟(zang)”與“潔”的(de)標(biao)簽。要(yao)破(po)解煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)“必(bi)須用”和“環(huan)境(jing)污(wu)染”的(de)兩大(da)(da)對(dui)立問題(ti)，關鍵是要(yao)推進煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)的(de)清潔高(gao)(gao)效利用。煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)清潔高(gao)(gao)效利用是終結煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)“環(huan)境(jing)約束”的(de)最有效方法。

黨中央(yang)、國務(wu)院高(gao)度重視煤(mei)炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)的(de)健康(kang)發(fa)展和(he)煤(mei)炭(tan)(tan)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)清潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)(yong)。習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)在(zai)中央(yang)財經(jing)領導(dao)小(xiao)組(zu)第六(liu)次會議上，深(shen)刻闡述(shu)了推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產和(he)消費革命“四個(ge)革命、一個(ge)合(he)作(zuo)”。李克強(qiang)總理在(zai)新一屆國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)委(wei)員會會議上，提出了“節約、清潔(jie)、安全”的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)戰略方針，為能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工(gong)業(ye)也(ye)為煤(mei)炭(tan)(tan)工(gong)業(ye)科學發(fa)展指明了方向。轉變發(fa)展方式、推進煤(mei)炭(tan)(tan)清潔(jie)高(gao)效(xiao)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)(yong)，實現煤(mei)炭(tan)(tan)開(kai)采、儲運、燃燒、轉化(hua)全過程(cheng)的(de)清潔(jie)化(hua)、高(gao)效(xiao)化(hua)，最大程(cheng)度減少對生態環境的(de)影響，是煤(mei)炭(tan)(tan)工(gong)業(ye)健康(kang)可持續發(fa)展的(de)必(bi)然選擇，也(ye)是防治大氣污染和(he)推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產和(he)消費革命的(de)必(bi)由之(zhi)路。

近年(nian)(nian)來，我國(guo)(guo)(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)清潔高(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)利(li)用(yong)(yong)取得(de)(de)(de)很大進(jin)步。在(zai)(zai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)提質加工(gong)(gong)方面(mian)(mian)，原煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)入選率(lv)(lv)(lv)(lv)由(you)2000年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)25.9%提高(gao)(gao)(gao)(gao)到(dao)(dao)(dao)2014年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)62%，動力配煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)、型(xing)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)、水(shui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)漿技(ji)(ji)術得(de)(de)(de)到(dao)(dao)(dao)推(tui)廣(guang)，褐煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)提質示(shi)范(fan)(fan)取得(de)(de)(de)積極進(jin)展。在(zai)(zai)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)發電(dian)方面(mian)(mian)，發電(dian)用(yong)(yong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)占(zhan)我國(guo)(guo)(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)47.5%。近十(shi)年(nian)(nian)來，我國(guo)(guo)(guo)(guo)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)發電(dian)技(ji)(ji)術發展較(jiao)快(kuai)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)平(ping)均煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)降至318克/度，電(dian)站鍋爐采(cai)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)除(chu)塵(chen)器效(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)平(ping)均為(wei)99.5%左右(you)。全國(guo)(guo)(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)安裝脫(tuo)(tuo)硫、脫(tuo)(tuo)硝(xiao)設(she)施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)裝機(ji)(ji)容(rong)量分(fen)別達(da)到(dao)(dao)(dao)8億千瓦、6.9億千瓦，與(yu)2005年(nian)(nian)相比(bi)(bi)，脫(tuo)(tuo)硫機(ji)(ji)組(zu)總裝機(ji)(ji)容(rong)量比(bi)(bi)例(li)由(you)12%提高(gao)(gao)(gao)(gao)到(dao)(dao)(dao)95%，脫(tuo)(tuo)硝(xiao)機(ji)(ji)組(zu)總裝機(ji)(ji)容(rong)量比(bi)(bi)例(li)由(you)零提高(gao)(gao)(gao)(gao)到(dao)(dao)(dao)82%。新一輪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)廠(chang)污(wu)(wu)染(ran)控制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術改(gai)造正在(zai)(zai)進(jin)行，燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)廠(chang)對環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響不(bu)斷減少。2014年(nian)(nian)6月(yue)，全國(guo)(guo)(guo)(guo)首臺(tai)(tai)“近零排放(fang)”煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)—神華集(ji)團國(guo)(guo)(guo)(guo)華舟(zhou)山發電(dian)公(gong)司4號35萬千瓦國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)超臨(lin)界機(ji)(ji)組(zu)正式(shi)投產(chan)。監(jian)測(ce)顯示(shi)，該(gai)機(ji)(ji)組(zu)試運行期間二氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)物、大氣(qi)(qi)粉(fen)塵(chen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)均排放(fang)濃度，不(bu)到(dao)(dao)(dao)燃(ran)氣(qi)(qi)機(ji)(ji)組(zu)排放(fang)限值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一半。上海外(wai)(wai)高(gao)(gao)(gao)(gao)橋第三電(dian)廠(chang)除(chu)煙塵(chen)排放(fang)外(wai)(wai)，其他的(de)(de)(de)(de)(de)(de)排放(fang)水(shui)平(ping)均優于燃(ran)氣(qi)(qi)電(dian)廠(chang)排放(fang)限值。其中，被認為(wei)對PM2.5影響最(zui)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)氮(dan)氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)物排放(fang)水(shui)平(ping)只有天然氣(qi)(qi)排放(fang)標準的(de)(de)(de)(de)(de)(de)1/3左右(you)。在(zai)(zai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)深(shen)加工(gong)(gong)方面(mian)(mian)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)油、煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)經過(guo)“十(shi)一五”、“十(shi)二五”期間首批示(shi)范(fan)(fan)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)，驗證(zheng)了(le)技(ji)(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可行性，積累了(le)經驗。在(zai)(zai)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)業鍋爐方面(mian)(mian)，燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)業鍋爐全國(guo)(guo)(guo)(guo)保(bao)有量在(zai)(zai)50萬臺(tai)(tai)左右(you)，主要以鏈條(tiao)鍋爐為(wei)主，在(zai)(zai)實際運行中存在(zai)(zai)燃(ran)燒(shao)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)低、熱效(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)低，污(wu)(wu)染(ran)排放(fang)量大等(deng)問題，是(shi)造成我國(guo)(guo)(guo)(guo)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)利(li)用(yong)(yong)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)低和環境(jing)污(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要原因之一。目(mu)前，新型(xing)高(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)粉(fen)型(xing)工(gong)(gong)業鍋爐燃(ran)料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)燃(ran)燼率(lv)(lv)(lv)(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)98%，接近燃(ran)氣(qi)(qi)鍋爐水(shui)平(ping)，比(bi)(bi)普通燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)業鍋爐提高(gao)(gao)(gao)(gao)28個百分(fen)點(dian);系統熱效(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)89%左右(you)，比(bi)(bi)普通燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)業鍋爐提高(gao)(gao)(gao)(gao)20多個百分(fen)點(dian);由(you)于采(cai)用(yong)(yong)尾(wei)部布袋除(chu)塵(chen)技(ji)(ji)術、高(gao)(gao)(gao)(gao)強度脫(tuo)(tuo)硫和低氮(dan)燃(ran)燒(shao)技(ji)(ji)術，高(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)粉(fen)型(xing)工(gong)(gong)業鍋爐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)煙塵(chen)、二氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)物等(deng)大氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)排放(fang)指標遠低于國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)標準。目(mu)前高(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)粉(fen)型(xing)工(gong)(gong)業鍋爐在(zai)(zai)遼寧、天津、山東、安徽等(deng)20個省、市、自治區均有應用(yong)(yong)。高(gao)(gao)(gao)(gao)效(xiao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)粉(fen)型(xing)工(gong)(gong)業鍋爐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)(yong)與(yu)推(tui)廣(guang)，可以大幅度提高(gao)(gao)(gao)(gao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)作為(wei)終端資(zi)源(yuan)消費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)用(yong)(yong)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)(lv)，降低煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)直接燃(ran)燒(shao)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)。隨著技(ji)(ji)術進(jin)步，因煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)利(li)用(yong)(yong)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)問題都可以得(de)(de)(de)到(dao)(dao)(dao)有效(xiao)解決。

能(neng)源(yuan)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)調整(zheng)和優化(hua)，是(shi)一個長(chang)期過程，不可能(neng)一蹴而(er)就。煤炭(tan)清潔高(gao)效利用(yong)(yong)(yong)內涵(han)逐步深化(hua)，技術(shu)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)提高(gao)也是(shi)一個逐步遞(di)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)過程。發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)經歷(li)的(de)(de)(de)(de)遞(di)進(jin)(jin)過程，可分(fen)(fen)為(wei)三(san)(san)個階段(duan)：第(di)一階段(duan)解決(jue)SO2、NOx、煙粉塵等常規污(wu)染(ran)物排放(fang)問題(ti)(ti)(ti)，從二(er)十世紀六七十年(nian)(nian)代到2000年(nian)(nian)前(qian)后基本解決(jue)，耗時(shi)(shi)(shi)30多(duo)年(nian)(nian);第(di)二(er)階段(duan)解決(jue)汞等重金屬排放(fang)問題(ti)(ti)(ti)，從2000年(nian)(nian)開(kai)始，目前(qian)已經接(jie)近解決(jue)，耗時(shi)(shi)(shi)10多(duo)年(nian)(nian);第(di)三(san)(san)階段(duan)是(shi)碳排放(fang)問題(ti)(ti)(ti)，正在(zai)進(jin)(jin)行(xing)(xing)相(xiang)(xiang)關(guan)研究(jiu)和示范，應(ying)用(yong)(yong)(yong)規模還(huan)比較(jiao)小。這三(san)(san)個階段(duan)的(de)(de)(de)(de)推進(jin)(jin)需與(yu)經濟發(fa)(fa)展狀況、技術(shu)水(shui)平(ping)、環境(jing)要求等相(xiang)(xiang)適(shi)應(ying)。我國(guo)目前(qian)處于第(di)一階段(duan)，同時(shi)(shi)(shi)也正在(zai)做第(di)二(er)、第(di)三(san)(san)階段(duan)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)研究(jiu)示范工作(zuo)。英國(guo)從發(fa)(fa)生“倫敦霧事件”到摘掉“霧都”的(de)(de)(de)(de)帽(mao)子，用(yong)(yong)(yong)了(le)30年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。美國(guo)洛杉磯從發(fa)(fa)生由石油使(shi)用(yong)(yong)(yong)和機動車(che)排放(fang)引起的(de)(de)(de)(de)光化(hua)學污(wu)染(ran)到有明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)效果用(yong)(yong)(yong)了(le)40年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。中國(guo)具(ju)有更優越(yue)的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)主義(yi)制度(du)，2013年(nian)(nian)9月(yue)，國(guo)務(wu)院印發(fa)(fa)《大氣污(wu)染(ran)防治行(xing)(xing)動計劃》，相(xiang)(xiang)關(guan)部門制定了(le)任務(wu)分(fen)(fen)解落實措(cuo)施(shi)，采取了(le)一系列(lie)措(cuo)施(shi)，煤炭(tan)清潔利用(yong)(yong)(yong)已上升為(wei)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展戰略。相(xiang)(xiang)信在(zai)黨中央、國(guo)務(wu)院的(de)(de)(de)(de)高(gao)度(du)重視(shi)和正確領導下，我國(guo)將會(hui)用(yong)(yong)(yong)更短的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)解決(jue)好(hao)燃煤污(wu)染(ran)問題(ti)(ti)(ti)。

中國(guo)能(neng)源報：在您(nin)看來，煤(mei)(mei)炭清(qing)潔(jie)高(gao)效利(li)用是(shi)終結(jie)煤(mei)(mei)炭“環境約束”的(de)最有效方(fang)法。而根(gen)據資料顯示(shi)，我們國(guo)家(jia)從90年代中期就開始研(yan)究(jiu)和(he)重視(shi)煤(mei)(mei)炭的(de)清(qing)潔(jie)利(li)用問題，20多(duo)年間，我國(guo)的(de)潔(jie)凈煤(mei)(mei)利(li)用技(ji)術取得了跨越式(shi)的(de)發(fa)展，然而這些技(ji)術并沒有從根(gen)本(ben)上扭轉煤(mei)(mei)炭粗放式(shi)開發(fa)和(he)利(li)用的(de)總體局面(mian)，主要原因是(shi)什(shen)么?

方君(jun)實：煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)資源(yuan)的(de)清潔(jie)高效利用涉及(ji)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)生產(chan)、加工(gong)、儲運、轉化(hua)(hua)和(he)利用全過程(cheng)，是(shi)一個從資源(yuan)開(kai)發(fa)到終端利用的(de)完整產(chan)業(ye)(ye)鏈。從產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展方面，涉及(ji)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)采(cai)選(xuan)業(ye)(ye)、電(dian)力、冶(ye)金、建(jian)材(cai)、化(hua)(hua)工(gong)和(he)生態(tai)環(huan)境保(bao)護等(deng)多個產(chan)業(ye)(ye)，產(chan)業(ye)(ye)之間(jian)既(ji)存在密切的(de)聯系，又是(shi)相互獨立的(de)管(guan)理體系。我國很早(zao)就(jiu)開(kai)始研(yan)(yan)究和(he)重視煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)的(de)清潔(jie)利用問題，1994年(nian)，原煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)工(gong)業(ye)(ye)部(bu)就(jiu)在煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)科學(xue)研(yan)(yan)究總院(yuan)設(she)立了“煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)工(gong)業(ye)(ye)潔(jie)凈(jing)煤(mei)(mei)工(gong)程(cheng)技術研(yan)(yan)究中(zhong)心”，1995年(nian)，國務院(yuan)決定由國家計委牽頭，成立了由13個部(bu)、委、局組(zu)(zu)成的(de)“國家潔(jie)凈(jing)煤(mei)(mei)技術推廣規(gui)劃(hua)小組(zu)(zu)”，在煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)加工(gong)、煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)高效燃燒及(ji)先(xian)進發(fa)電(dian)、煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)轉化(hua)(hua)和(he)污染控制與(yu)資源(yuan)再利用等(deng)領(ling)域，組(zu)(zu)織(zhi)各(ge)有(you)關行業(ye)(ye)和(he)部(bu)門的(de)科研(yan)(yan)單位、院(yuan)校、企(qi)業(ye)(ye)做了大量(liang)的(de)工(gong)作。二十(shi)年(nian)間(jian)，我國的(de)潔(jie)凈(jing)煤(mei)(mei)技術取得了跨越式發(fa)展，然(ran)而，這些技術并(bing)沒有(you)從根本上扭轉煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)粗放式開(kai)發(fa)和(he)利用的(de)總體局面，主要有(you)以下(xia)原因：

一是煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)總(zong)量的(de)(de)(de)快速增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)造成了(le)污染排(pai)放(fang)(fang)總(zong)量的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。從1995年(nian)到(dao)2014年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)由13.7億(yi)噸(dun)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)到(dao)41.3億(yi)噸(dun)，平(ping)均每年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)1.5億(yi)噸(dun)。在(zai)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)總(zong)量大(da)幅度增(zeng)(zeng)加的(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)，潔凈煤(mei)(mei)(mei)技術(shu)在(zai)控制煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)利用(yong)引發(fa)的(de)(de)(de)污染物排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)上，發(fa)揮了(le)重(zhong)要限制作用(yong)。如果沒有近(jin)二(er)十年(nian)潔凈煤(mei)(mei)(mei)技術(shu)的(de)(de)(de)發(fa)展，以(yi)我(wo)國(guo)(guo)現在(zai)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)利用(yong)規模(mo)，相應(ying)的(de)(de)(de)污染物排(pai)放(fang)(fang)可能已無法承(cheng)受(shou)。

二是(shi)先(xian)進技(ji)術與落后技(ji)術并存，落后技(ji)術比(bi)例較大。雖(sui)然近年來新建(jian)燃(ran)煤發電(dian)廠以超(chao)臨(lin)界、超(chao)超(chao)臨(lin)界機(ji)組(zu)為(wei)主，但是(shi)我(wo)國(guo)現(xian)存有大量(liang)的(de)亞臨(lin)界機(ji)組(zu)，目(mu)前超(chao)臨(lin)界、超(chao)超(chao)臨(lin)界機(ji)組(zu)占(zhan)燃(ran)煤發電(dian)裝機(ji)容量(liang)的(de)不到(dao)40%;先(xian)進的(de)高效(xiao)煤粉(fen)工業鍋爐、水(shui)煤漿工業鍋爐、低質原(yuan)料型(xing)煤鍋爐市(shi)場占(zhan)有率不到(dao)20%。我(wo)國(guo)煤炭清潔(jie)利用(yong)先(xian)進技(ji)術水(shui)平及應用(yong)規(gui)模(mo)在(zai)世界上居領先(xian)地(di)位，但由于煤炭利用(yong)總量(liang)大，占(zhan)世界約一半，先(xian)進技(ji)術應用(yong)的(de)比(bi)例相對(dui)較低，替代(dai)落后技(ji)術需(xu)要(yao)大量(liang)的(de)投資和建(jian)設周期，需(xu)要(yao)一個過程。

三是(shi)環境成本(ben)內部化(hua)(hua)需要經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展做支撐(cheng)。從發達國(guo)家的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)來看(kan)，大(da)多數都走(zou)了一(yi)(yi)個先污(wu)染(ran)再治(zhi)理的(de)(de)(de)過(guo)程。經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)實力沒有(you)達到相應水平，就不可能實現(xian)環境成本(ben)內部化(hua)(hua)。目前，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)實力達到新(xin)的(de)(de)(de)水平，隨著經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展進(jin)入新(xin)常態，我(wo)國(guo)將執行(xing)更加嚴格的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)物排放標準，比如2014年出(chu)臺的(de)(de)(de)《環保法(fa)(fa)》以及正在制定的(de)(de)(de)《大(da)氣污(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)》等，都將極(ji)大(da)促進(jin)潔凈(jing)煤利用(yong)技術的(de)(de)(de)推廣和使用(yong)，將我(wo)國(guo)煤炭清潔高(gao)效利用(yong)提高(gao)到一(yi)(yi)個新(xin)階(jie)段。

四是(shi)需要全社會(hui)(hui)參與和監(jian)督。中(zhong)國(guo)用(yong)能(neng)(neng)(neng)總量大，粗放的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費習慣造(zao)成極大浪費。應逐(zhu)步增(zeng)強全民(min)低碳綠色消費意(yi)識，強化人們的(de)(de)(de)節約(yue)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)意(yi)識是(shi)轉變國(guo)民(min)消費觀念不可或缺(que)的(de)(de)(de)環節，通過宣傳能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)短缺(que)形勢，樹立人人節能(neng)(neng)(neng)意(yi)識。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費量減(jian)(jian)少了(le)，自(zi)然減(jian)(jian)少了(le)各種污染排放。同(tong)時(shi)，引導社會(hui)(hui)用(yong)電(dian)習慣，適(shi)當增(zeng)大電(dian)力(li)作(zuo)為(wei)終端能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)比(bi)重，減(jian)(jian)少散煤直接燃燒的(de)(de)(de)比(bi)例。在(zai)加強政府(fu)和行業(ye)監(jian)管的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，加強信息公開(kai)，公眾參與是(shi)促進煤炭清潔高效(xiao)利用(yong)、實現(xian)有(you)效(xiao)環境監(jian)管非常有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)手段。

中(zhong)國能(neng)(neng)源報：正(zheng)如您所說，能(neng)(neng)源結構的調整和優化是一個(ge)長期(qi)的過程。在這(zhe)個(ge)過程中(zhong)，煤(mei)(mei)炭(tan)清潔高(gao)效利(li)(li)用(yong)與發展其他清潔能(neng)(neng)源同樣重要(yao)，甚至更為(wei)緊(jin)迫和關鍵。那么您認(ren)為(wei)，煤(mei)(mei)炭(tan)清潔高(gao)效利(li)(li)用(yong)，重點需要(yao)從(cong)哪些(xie)方面著(zhu)力?

方(fang)君(jun)實：為提升煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)開發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)水平，去(qu)年底(di)，我(wo)們會同環境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)、工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化部(bu)共同發(fa)(fa)布(bu)了《關于促進煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)安全(quan)綠色開發(fa)(fa)和(he)(he)清(qing)(qing)潔高(gao)效利(li)用(yong)(yong)的(de)意見》(國能煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)〔2014〕571號)，提出了到2020年的(de)目標和(he)(he)9項主要(yao)任務、5項保(bao)障措施。近期，國家能源局又發(fa)(fa)布(bu)了《煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)清(qing)(qing)潔高(gao)效利(li)用(yong)(yong)行動計劃(hua)(hua)》(2015-2020年)(國能煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)〔2015〕141號)，從煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)提質加工(gong)、燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)發(fa)(fa)電、煤(mei)(mei)(mei)(mei)化工(gong)、燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐、煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)分質分級利(li)用(yong)(yong)、民用(yong)(yong)散(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)治理、減少污染物(wu)排放等(deng)7個方(fang)面提出重(zhong)點工(gong)作和(he)(he)到2020年的(de)工(gong)作目標。在當前(qian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費總量大，未來(lai)還將增加的(de)情況下(xia)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)清(qing)(qing)潔高(gao)效利(li)用(yong)(yong)與發(fa)(fa)展(zhan)清(qing)(qing)潔能源要(yao)統(tong)籌規劃(hua)(hua)，共同推進，做(zuo)好以下(xia)幾項工(gong)作：

首先，將煤(mei)炭清(qing)潔高效(xiao)利用(yong)(yong)作為(wei)我國能源發(fa)展的(de)重要(yao)戰略方(fang)針。要(yao)加強(qiang)煤(mei)炭清(qing)潔高效(xiao)利用(yong)(yong)的(de)統一領導，國家、行業、地方(fang)政(zheng)府等各個層面都(dou)應該將煤(mei)炭的(de)清(qing)潔高效(xiao)發(fa)展作為(wei)重要(yao)的(de)能源、經濟、社會可持續發(fa)展的(de)戰略。

其次(ci)，增加(jia)對(dui)煤炭(tan)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效利(li)(li)(li)用的科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)支(zhi)持(chi)，解(jie)決煤炭(tan)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效利(li)(li)(li)用中(zhong)的重(zhong)大問題。在(zai)增強對(dui)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能源(yuan)支(zhi)持(chi)的同時，增加(jia)對(dui)煤炭(tan)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效利(li)(li)(li)用的支(zhi)持(chi)。建立科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)模式(shi)，健全科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體系(xi)，加(jia)快組織實施重(zhong)大科技(ji)(ji)國家攻關工程，對(dui)煤炭(tan)利(li)(li)(li)用過程中(zhong)的重(zhong)大技(ji)(ji)術(shu)方向和關鍵(jian)共性科技(ji)(ji)問題開展科技(ji)(ji)攻關和技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，將重(zhong)大示(shi)范(fan)技(ji)(ji)術(shu)列入國家重(zhong)點技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)工程。支(zhi)持(chi)體制(zhi)機(ji)制(zhi)、標準(zhun)、政(zheng)策(ce)等方面(mian)的專(zhuan)項研究(jiu)。研究(jiu)建立煤炭(tan)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效利(li)(li)(li)用先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)遴選、評定、認證及推廣機(ji)制(zhi)，制(zhi)定煤炭(tan)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效利(li)(li)(li)用先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)目(mu)錄。

第三，完善促進(jin)煤炭(tan)清潔(jie)高效(xiao)(xiao)(xiao)利用(yong)(yong)的(de)(de)財稅(shui)政策(ce)。應參照對可再生能(neng)源和(he)新能(neng)源的(de)(de)財稅(shui)政策(ce)，加(jia)(jia)大對煤炭(tan)清潔(jie)高效(xiao)(xiao)(xiao)利用(yong)(yong)高新技術(shu)在財政貼息、企業所(suo)得稅(shui)、增(zeng)值(zhi)稅(shui)等(deng)方(fang)面的(de)(de)稅(shui)收優惠力度，積(ji)極(ji)引導(dao)市場(chang)主體加(jia)(jia)大對煤炭(tan)清潔(jie)高效(xiao)(xiao)(xiao)利用(yong)(yong)領(ling)域的(de)(de)投入，促進(jin)潔(jie)凈(jing)煤高新技術(shu)試驗示范和(he)推廣應用(yong)(yong)。

第四，完善相關污(wu)染防(fang)治法(fa)律法(fa)規體系。去年出(chu)臺的(de)(de)《商(shang)品煤(mei)(mei)質(zhi)量管理暫行辦法(fa)》對(dui)商(shang)品煤(mei)(mei)的(de)(de)流通和使用(yong)(yong)提出(chu)了(le)明確(que)的(de)(de)強(qiang)制性標準(zhun)(zhun)，讓監管部門有了(le)監管依據，企業也有了(le)執行標準(zhun)(zhun)，對(dui)于控制燃(ran)煤(mei)(mei)大(da)氣污(wu)染排放將產生積(ji)極作用(yong)(yong)。要(yao)(yao)制定更嚴(yan)格的(de)(de)煤(mei)(mei)炭利用(yong)(yong)能效標準(zhun)(zhun)和大(da)氣污(wu)染物排放標準(zhun)(zhun)，特別是要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)造成重(zhong)大(da)污(wu)染的(de)(de)企業及相關責(ze)任人的(de)(de)處罰力度(du)，從根(gen)本上解(jie)決違法(fa)成本低的(de)(de)問(wen)題，營造公平的(de)(de)法(fa)制環境，讓排污(wu)企業不敢違法(fa)違規排放，以身(shen)試法(fa)。

第(di)五(wu)，完善煤(mei)炭清潔(jie)高(gao)(gao)效(xiao)利(li)用的(de)監(jian)(jian)管(guan)體系，保障先進(jin)技術(shu)的(de)應用和(he)運行(xing)。研究建立權威、協調、統一(yi)、高(gao)(gao)效(xiao)的(de)監(jian)(jian)管(guan)體制。加強煤(mei)炭利(li)用項(xiang)目的(de)運行(xing)監(jian)(jian)管(guan)，促(cu)進(jin)煤(mei)炭利(li)用技術(shu)和(he)裝置的(de)污染(ran)物在線監(jian)(jian)測(ce)的(de)準確(que)、真實(shi)。強化煤(mei)炭利(li)用項(xiang)目的(de)能效(xiao)、污染(ran)物排放等運行(xing)指標(biao)實(shi)時監(jian)(jian)測(ce)和(he)信息公開，促(cu)進(jin)清潔(jie)高(gao)(gao)效(xiao)利(li)用技術(shu)的(de)應用、現有技術(shu)的(de)升級(ji)和(he)落后(hou)技術(shu)的(de)淘(tao)汰。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章