環境修復賠(pei)償金已執(zhi)行到150萬元，被污(wu)染(ran)的(de)河流經專項(xiang)治(zhi)理，正恢(hui)復往常的(de)碧波蕩漾。

屢罰不止加(jia)工廠老板被批捕

有著千年古鎮美譽的江蘇省常州(zhou)市武(wu)進區(qu)湟里鎮，地處宜興、金壇、溧(li)陽、武(wu)進三(san)市一區(qu)交(jiao)界處，緊鄰西太湖和(he)長蕩湖，是遠(yuan)近聞名的水產養殖和(he)花卉苗木(mu)基地，這里的水、土(tu)是當地居民們賴以生存(cun)的根本。

然(ran)而，自2012年起(qi)，湟里(li)鎮(zhen)(zhen)東安社區(qu)周邊經常(chang)飄(piao)著一(yi)股股刺(ci)鼻的酸臭味，鎮(zhen)(zhen)上的小河里(li)也常(chang)常(chang)看到黑色(se)的油渣飄(piao)過。一(yi)些(xie)飽受(shou)折磨的村民向武進區(qu)環保局反(fan)映情況(kuang)：“半夜里(li)那股臭味越來越重了，有時開著窗會被硬(ying)生生嗆醒!”

紛(fen)紛(fen)而來的(de)(de)舉報引起了武(wu)進區環保局的(de)(de)重視。2013年4月，環保局執(zhi)(zhi)法人(ren)員(yuan)來到(dao)(dao)(dao)湟里鎮，沿著(zhu)(zhu)漂著(zhu)(zhu)一塊(kuai)塊(kuai)油污的(de)(de)小河走到(dao)(dao)(dao)上游，發(fa)現污水(shui)是從一家工廠里流(liu)出，進到(dao)(dao)(dao)廠內，便看到(dao)(dao)(dao)堆積成山的(de)(de)黑色(se)油性物質，濃濃酸臭味便是自(zi)此散發(fa)出來的(de)(de)，廠區及周邊黑水(shui)四流(liu)，污穢不(bu)堪，執(zhi)(zhi)法人(ren)員(yuan)立即找到(dao)(dao)(dao)了工廠負責人(ren)王青(qing)。

這是王青(qing)辦的(de)一(yi)家加工廠(chang)，專門從事廢油(you)(you)回收加工生產(chan)。造(zao)成污染的(de)黑色油(you)(you)性物質名(ming)為含油(you)(you)濾渣，即精煉石(shi)油(you)(you)產(chan)品制造(zao)過程中產(chan)生的(de)殘渣，是王青(qing)加工廠(chang)中最(zui)主要的(de)“原材料(liao)”。根(gen)據《國家危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物名(ming)錄》，含油(you)(you)濾渣屬(shu)于危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物，廢物類(lei)別為HW08，具(ju)有毒性和易燃性兩種危(wei)(wei)(wei)險(xian)特(te)性，只(zhi)有持有《危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢物經(jing)營許可(ke)證》的(de)特(te)定企業才(cai)有資(zi)質對其進行處(chu)理。

王青的加工廠(chang)既(ji)沒(mei)有(you)(you)危(wei)險廢物處理資質(zhi)，也(ye)沒(mei)有(you)(you)向環(huan)(huan)保部門報批(pi)環(huan)(huan)境影響(xiang)評(ping)價文件(jian)，更(geng)沒(mei)有(you)(you)建設配套的大氣污(wu)(wu)(wu)染及(ji)固體廢物污(wu)(wu)(wu)染環(huan)(huan)境防治設施(shi)。他在廠(chang)內堆放了約1200噸的含油濾渣，其(qi)中約有(you)(you)100噸被(bei)直(zhi)接放置(zhi)在露天(tian)場地中，連(lian)一張遮雨布(bu)都沒(mei)蓋(gai)。下雨天(tian)，含有(you)(you)油污(wu)(wu)(wu)的雨水流到附(fu)近河里，平(ping)日里，產生的廢氣飄散在空氣中，嚴重的污(wu)(wu)(wu)染使周邊的居民區、學校、醫院深受其(qi)害。

武(wu)進區環保局(ju)立即責令王(wang)青(qing)停(ting)止(zhi)生產作(zuo)業，并對王(wang)青(qing)進行(xing)了訓誡，他表示愿意接受處(chu)罰。但(dan)執法人員一走，王(wang)青(qing)就吩咐(fu)工人打開機器繼(ji)續(xu)運作(zuo)，如此往復。在多次責令其(qi)限期改正無效后，2013年6月，武(wu)進區環保局(ju)出具了一份行(xing)政處(chu)罰決(jue)定書(shu)，責令王(wang)青(qing)立即停(ting)止(zhi)廢油回收加工項目的生產，并處(chu)罰人民幣8萬元，王(wang)青(qing)因此停(ting)工三個月。10月，以(yi)為風頭過去了的王(wang)青(qing)又(you)開工了……

王青的行為(wei)已涉(she)嫌犯罪(zui)。2013年(nian)9月(yue)(yue)，武進區(qu)環(huan)保局(ju)將王青涉(she)嫌污染環(huan)境案件(jian)線索移(yi)送至武進區(qu)公(gong)安(an)局(ju)。12月(yue)(yue)11日，王青在(zai)時運公(gong)司廠區(qu)內被抓獲(huo)歸案。2014年(nian)1月(yue)(yue)17日，武進區(qu)檢察院以(yi)涉(she)嫌污染環(huan)境罪(zui)將王青批準逮捕(bu)。

利(li)欲熏心潛規則業內橫行(xing)

屢罰(fa)不止的背后，必然(ran)有(you)暴(bao)利驅動。經過偵查機關的深挖(wa)細掘(jue)，行業“黑幕”漸漸顯(xian)現出來。

王青今年(nian)(nian)34歲，江(jiang)蘇宜興人。此(ci)前因賭博、吸毒(du)等行(xing)為受過兩次行(xing)政處罰，2005年(nian)(nian)因犯賭博罪(zui)、窩藏罪(zui)被武進區法(fa)院判處有期徒刑二(er)年(nian)(nian)。出獄后(hou)，他在(zai)舅舅的石油(you)(you)制品廠里(li)掛了(le)(le)個閑職，幫忙拉生意。時(shi)間久了(le)(le)，他摸清了(le)(le)油(you)(you)品行(xing)業的一(yi)些門道(dao)，也認識了(le)(le)一(yi)些“大客戶”，起了(le)(le)單(dan)干的心思，他了(le)(le)解到有人處理含油(you)(you)濾渣(zha)發了(le)(le)財(cai)，便也想分一(yi)杯羹。

根據(ju)我國(guo)《固體廢物(wu)污染環境防治法》的規定，危(wei)險廢物(wu)實施全過程管(guan)理，其產(chan)生后的收集、運(yun)輸、貯存、循環、利用、無害化處理都(dou)有嚴格的監管(guan)制(zhi)度，需要進行申報登記、填寫轉移聯單等必要程序，而(er)《危(wei)險廢物(wu)經營許可證(zheng)》是這(zhe)些程序中不可或缺的一環。

煉油(you)企業如果按規(gui)定將(jiang)生產廢物含油(you)濾(lv)渣(zha)交有資質的(de)企業處(chu)理，每噸處(chu)置費為(wei)3600元(yuan)(yuan)，而(er)交沒有資質的(de)私(si)人(ren)作坊處(chu)理不(bu)僅(jin)不(bu)用繳納3600元(yuan)(yuan)的(de)處(chu)置費，還(huan)可以得到100元(yuan)(yuan)至500元(yuan)(yuan)的(de)“收購費”。從(cong)大額支出(chu)變為(wei)純收入，許多(duo)煉油(you)企業都樂于將(jiang)含油(you)濾(lv)渣(zha)交私(si)人(ren)作坊處(chu)理。私(si)人(ren)作坊將(jiang)低價買(mai)來的(de)含油(you)濾(lv)渣(zha)經過(guo)兩道壓濾(lv)工序后，提煉出(chu)潤滑油(you)，再低價回賣給煉油(you)企業。一出(chu)一進(jin)間(jian)，雙方均得暴(bao)利，這確實是雙贏的(de)“生意(yi)”。

別人(ren)靠這個“生意”發了家，令王青(qing)眼紅(hong)不已。2008年起(qi)，王青(qing)在(zai)自(zi)家院子里干起(qi)了處(chu)置含油濾渣(zha)的散活，持續了幾年后，他(ta)覺得(de)這樣小打小鬧，來錢實在(zai)是(shi)太慢，便想著(zhu)將它“做大”。

翔宇制油公司是王青的(de)老客戶，年產(chan)(chan)含(han)油濾渣高達上(shang)千噸，但每年都只給王青極少量的(de)“貨”。王青幾(ji)次(ci)找翔宇公司生產(chan)(chan)廠(chang)長王悅(yue)(yue)談增加業務(wu)量的(de)事，都被王悅(yue)(yue)推拒了。

原來(lai)，對于翔宇公(gong)司這樣(yang)的危(wei)險廢物生產大戶(hu)，環保局(ju)一向嚴查重(zhong)罰(fa)，王(wang)悅將極(ji)少量(liang)的含油濾渣(zha)給沒有(you)資(zi)質的王(wang)青處理尚可遮掩過去，數(shu)量(liang)再多就(jiu)有(you)些太冒險了。

王(wang)(wang)青明白自己的小作坊根本就辦不下(xia)來(lai)(lai)許(xu)可(ke)證，于是他時常纏(chan)著王(wang)(wang)悅(yue)，不勝其煩的王(wang)(wang)悅(yue)給他指了(le)條“明路”：“辦不下(xia)來(lai)(lai)許(xu)可(ke)證，你可(ke)以借(jie)嘛。我(wo)只要有資質(zhi)的公司在轉移聯單上蓋個章應付環保局檢查(cha)，貨最終拉給誰處理我(wo)們(men)公司就不管了(le)。”

王(wang)悅(yue)的這幾句話讓王(wang)青茅塞頓開，得(de)到了“良方”的他開始“另(ling)辟蹊徑(jing)”。

假(jia)借(jie)資質小工(gong)廠簽下大客戶

2012年臨近春節，王青提(ti)著煙酒和螃蟹，去(qu)了小學同學章健的家里。章健是(shi)輝(hui)煌石化公司的實際(ji)負責人，王青瞄上的就是(shi)輝(hui)煌公司危險廢物處置資(zi)質。

推杯換盞(zhan)間，兩人達成了(le)口頭協(xie)議：王(wang)(wang)青(qing)聯系好業務后，由章健以(yi)輝煌公司的名義和客戶(hu)簽訂協(xie)議，輝煌公司處置少量危(wei)險(xian)廢物，并開具轉移聯單應(ying)付檢(jian)查(cha)，剩下的大部分危(wei)險(xian)廢物由王(wang)(wang)青(qing)處理，每開具10噸危(wei)險(xian)廢物的轉移聯單，王(wang)(wang)青(qing)再給(gei)付章健5000元“資質(zhi)借用費”。

資質借到了，王(wang)青馬(ma)不停蹄地去找(zhao)王(wang)悅，王(wang)悅向他(ta)引薦了翔(xiang)宇公(gong)(gong)司(si)銷(xiao)售經理(li)盧小波和(he)總經理(li)沈博。一番討價(jia)(jia)還價(jia)(jia)后(hou)，幾人約(yue)定：翔(xiang)宇公(gong)(gong)司(si)將所產含油濾渣無償交(jiao)由王(wang)青處置，王(wang)青將加工出的潤滑油以4000元每噸(dun)的價(jia)(jia)格(市場價(jia)(jia)為5000元至6000元每噸(dun))回賣給翔(xiang)宇公(gong)(gong)司(si)。

這樣一(yi)(yi)來(lai)，翔宇(yu)公司節約了(le)處置含(han)油濾渣的成(cheng)本，且可以低價收購成(cheng)品油，王青(qing)(qing)則不(bu)需支(zhi)付(fu)任何(he)原料(liao)費用，就能加工廢料(liao)并(bing)從(cong)中賺取暴利。送行時，總(zong)經理沈博客氣(qi)地給王青(qing)(qing)遞了(le)一(yi)(yi)支(zhi)煙，關照他(ta)說：“操作好，注意(yi)安(an)全。”

2012年(nian)2月，王(wang)青、章健(jian)、王(wang)悅、盧小(xiao)波四人在盧小(xiao)波的(de)辦公室內，簽(qian)署(shu)了《廢油處置合同》。

有(you)了“資質”，王青開始(shi)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷地從翔宇(yu)公(gong)司拉(la)貨，每個月拉(la)回(hui)的含油(you)濾(lv)渣(zha)少(shao)則三四十噸，多(duo)則百來噸，自家的小(xiao)院顯然已經容納不(bu)下了。

2012年9月(yue)，王青(qing)租下了時運(yun)公司(si)的場地和(he)設備，將加工(gong)廠開到了武進區(qu)湟里鎮(zhen)，“生意(yi)”由此(ci)越做越大，招(zhao)攬的客戶也越來越多(duo)。

截至被(bei)抓(zhua)獲，王青(qing)的(de)加(jia)工(gong)(gong)廠(chang)總(zong)共購(gou)置了危險(xian)廢物含(han)油(you)濾(lv)渣共2000余噸，其中翔(xiang)宇公(gong)司(si)供貨1000余噸，同(tong)仁公(gong)司(si)供貨500余噸，加(jia)工(gong)(gong)廠(chang)每天產出潤滑油(you)六七百公(gong)斤，為王青(qing)帶來了80余萬元的(de)利潤。

值得(de)一(yi)提的(de)(de)是(shi)(shi)，王青(qing)擔(dan)心(xin)自己的(de)(de)老同(tong)學章健(jian)與(yu)客(ke)戶熟(shu)悉后(hou)會將自己甩掉與(yu)其他(ta)(ta)人(ren)合作，他(ta)(ta)便留了(le)個心(xin)眼(yan)，他(ta)(ta)在與(yu)大(da)客(ke)戶簽訂協議時簽的(de)(de)都是(shi)(shi)自己的(de)(de)姓(xing)名，也正是(shi)(shi)他(ta)(ta)的(de)(de)這個心(xin)眼(yan)，成了(le)后(hou)來(lai)將他(ta)(ta)定罪的(de)(de)鐵(tie)證。

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