【摘(zhai)要】一(yi)方面是(shi)霧霾要“拿下(xia)”、經濟(ji)要“上坡”的目標，一(yi)方面是(shi)就業壓(ya)力、財政壓(ya)力、發展減速的考驗，作為(wei)我國第一(yi)鋼鐵大省，河(he)北(bei)對綠色發展的態度是(shi)：傷(shang)筋(jin)動骨也要脫胎換骨。

綠(lv)色崛起，一個(ge)鋼鐵大省發展的(de)抉擇；

壓鋼減煤，一(yi)條爬(pa)坡過坎(kan)的前(qian)行之路；

黨政(zheng)同責，一個環保史上的新刻度(du)。

一方面是(shi)霧(wu)霾要“拿下”、經濟要“上坡”的目標，一方面是(shi)就業壓力(li)、財政壓力(li)、發(fa)展(zhan)減(jian)速的考驗(yan)，作(zuo)為我國(guo)第(di)一鋼鐵大省，河北(bei)對綠色(se)發(fa)展(zhan)的態(tai)度是(shi)：傷筋動骨也要脫胎換骨。

思路之變：

環境問題(ti)是發展問題(ti)

新的增(zeng)長極只能是(shi)綠色增(zeng)長極

河北走到了發展(zhan)的十字路口。

揮之(zhi)不(bu)去的(de)(de)霧霾，飽受非議的(de)(de)環境，成(cheng)了河北(bei)這個鋼(gang)鐵大省的(de)(de)錐心之(zhi)痛(tong)。

痛定思痛，河北省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)越來越清晰(xi)地認識到，環境問題(ti)是發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中出現的(de)問題(ti)，同時也是發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)本身的(de)問題(ti)。

據統計，2012年，河(he)北粗鋼產量(liang)18048萬(wan)噸、水泥(ni)12810萬(wan)噸、平板玻璃11383萬(wan)重(zhong)量(liang)箱，分別居全國第(di)一(yi)位(wei)、第(di)五位(wei)和第(di)一(yi)位(wei)。

“目前的(de)(de)局面(mian)再也不能(neng)繼續下去了。”河北(bei)省委書記(ji)周(zhou)本順(shun)態度堅決，河北(bei)現在的(de)(de)高(gao)能(neng)耗、高(gao)污(wu)染、低效益的(de)(de)產業結構已不可持續，到了非(fei)調(diao)不可的(de)(de)時候。河北(bei)要崛起(qi)只能(neng)是(shi)綠(lv)色崛起(qi)，新(xin)的(de)(de)增長極(ji)只能(neng)是(shi)綠(lv)色增長極(ji)。

“今后我(wo)們評價各地的(de)發展，不以GDP和增速排名次，重點看財政(zheng)收入(ru)、群眾(zhong)收入(ru)、環境(jing)指數等，看群眾(zhong)從(cong)發展中得到的(de)實惠。”2013年12月18日，河(he)北省委八屆六次全體（擴大）會議上，很(hen)多與(yu)會人員將這(zhe)句話重點標(biao)了出來。

河北省長(chang)張慶(qing)偉說，不再設置(zhi)全(quan)部財政(zheng)收入指標，就(jiu)是不以GDP增長(chang)率(lv)論英雄(xiong)，更加(jia)注(zhu)重(zhong)實(shi)實(shi)在在、合理增長(chang)的(de)速度，更加(jia)注(zhu)重(zhong)經濟發(fa)展質量和效益(yi)得到提高又不會帶來后遺癥(zheng)的(de)速度，更加(jia)注(zhu)重(zhong)保(bao)護資源環境、突出(chu)綠色發(fa)展的(de)速度。

在不久前結束的河北(bei)省“兩會”上，張慶偉強調(diao)，要(yao)著(zhu)力推進經濟結構調(diao)整、著(zhu)力提高發展質量效益、著(zhu)力加強生(sheng)態環境(jing)建(jian)設(she)、著(zhu)力保障改善民生(sheng)，堅定(ding)不移走(zou)綠(lv)色崛起之路。

思(si)路之變，觀念之變，雖悄(qiao)然無聲，卻(que)影響深遠(yuan)。如今，綠色崛起正在成(cheng)為河北省各級黨政領導思(si)考的重點(dian)。

河北省委(wei)常委(wei)、石家(jia)(jia)莊市委(wei)書記孫(sun)瑞(rui)彬(bin)表示，石家(jia)(jia)莊要努力做到(dao)發(fa)展戰(zhan)略性(xing)新興產業有(you)新突破、傳統(tong)產業轉(zhuan)型升級有(you)新作(zuo)為、扶持高成長性(xing)企業有(you)新進展、壓(ya)減過剩(sheng)產能有(you)新動(dong)作(zuo)。

2月(yue)9日(ri)，河(he)北(bei)省副省長、唐山(shan)市委書記姜德(de)果在政協唐山(shan)市十一屆(jie)二次會(hui)議上說(shuo)，反思我們走過的道路，在發展初期，我們是用(yong)綠水青(qing)山(shan)去(qu)換金(jin)(jin)山(shan)銀山(shan)，然后是既要金(jin)(jin)山(shan)銀山(shan)也(ye)要綠水青(qing)山(shan)，現在大家認識到，綠水青(qing)山(shan)本身就是金(jin)(jin)山(shan)銀山(shan)，生態優勢就是經濟(ji)優勢。

“不以GDP增(zeng)長率論英(ying)雄，將為各地綠色(se)崛起釋放(fang)(fang)空間。”邯鄲市委書記高宏志說，邯鄲將放(fang)(fang)下(xia)一味(wei)追(zhui)逐GDP的(de)“包袱”，加大培(pei)育戰(zhan)略性新興產業力度，為長遠發展積攢后勁。

“資(zi)源枯竭、環境污染等問(wen)題日益突出，引導"礦老板(ban)"轉型成了(le)亟須解(jie)決的問(wen)題。”遵化市委(wei)常(chang)委(wei)、副市長梁輝說，遵化市將加大扶持力度，出臺優惠(hui)政(zheng)策，鼓勵轉型升(sheng)級。

破除思想障礙，凝聚發(fa)展共識。在(zai)河北，綠(lv)色崛起的(de)(de)理念開(kai)始深(shen)入(ru)人心(xin)，以此為航向，河北這個鋼鐵大省開(kai)啟了一個新的(de)(de)發(fa)展周(zhou)期。

路徑之變：

突出重點行業壓鋼減煤

產業調整在爬坡過坎中前行

面對(dui)嚴峻的大氣(qi)治理任務，河北(bei)站在了產業結構(gou)調整的風口浪尖(jian)上。

實(shi)現(xian)綠色崛起，必(bi)須(xu)找準(zhun)突破口。在(zai)河北，這個突破口就(jiu)是(shi)產業結(jie)構調整(zheng)。

河北省環保廳黨(dang)組書記、廳長陳國(guo)鷹(ying)表示(shi)，大力壓減過剩(sheng)產能，必(bi)然會(hui)(hui)(hui)使一些(xie)企業減產、停(ting)產甚(shen)至關閉，還會(hui)(hui)(hui)涉及大量(liang)職工安置(zhi)和資產處置(zhi)，短(duan)期(qi)內(nei)會(hui)(hui)(hui)對(dui)經濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)產生(sheng)劇烈陣(zhen)痛(tong)。

據初步測算，僅完成鋼的壓減任務，就(jiu)涉及河北(bei)60多萬(wan)直接(jie)(jie)和間接(jie)(jie)就(jiu)業人員需(xu)要妥善(shan)安置(zhi)，每年需(xu)支(zhi)付社保養(yang)老金(jin)近200億(yi)元，幾年內影響直接(jie)(jie)和間接(jie)(jie)稅(shui)收557億(yi)元。

“鋼(gang)鐵(tie)、水泥(ni)、玻璃、煤炭是河北(bei)的(de)當家(jia)產業(ye)，壓(ya)減這四大行業(ye)的(de)過剩產能(neng)，對河北(bei)省(sheng)經濟(ji)發展來說是傷筋動骨的(de)沖擊。但即使傷筋動骨，也必須壓(ya)減。”1月8日，在(zai)參加河北(bei)省(sheng)十二屆人(ren)大二次會議(yi)張家(jia)口市(shi)代表團(tuan)審議(yi)時，河北(bei)省(sheng)委書記周本(ben)順的(de)話(hua)擲地有聲。

“推動產業轉型升(sheng)級是河北必須(xu)過(guo)的一道坎。”河北省(sheng)長張慶(qing)偉(wei)說。

朝著綠色崛起的(de)方向，河北省繪出(chu)了(le)2014年的(de)產業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級路線圖：

按(an)照規劃，今年河北(bei)省將力爭壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃；

按照主體功能(neng)區(qu)劃要求，合(he)理確定(ding)重點(dian)產業發展布局、結構和(he)規模，重大建設項目(mu)原(yuan)則上布局在優(you)先開發區(qu)和(he)重點(dian)開發區(qu)，嚴(yan)格控制生(sheng)態(tai)脆弱或環境敏感地區(qu)建設“兩高(gao)”項目(mu)。

既做“減(jian)”的(de)文章，也(ye)做“加”的(de)文章，加快推進工業(ye)轉型升(sheng)級。河北將選(xuan)擇100家基礎好的(de)傳統優勢企業(ye)提(ti)檔升(sheng)級，選(xuan)擇100家潛(qian)力大(da)的(de)龍頭(tou)企業(ye)和大(da)項目給(gei)予重(zhong)點支持。

在治本攻堅(jian)、加快推(tui)進產(chan)業(ye)轉型升級(ji)的同時，河北還將突出重點行業(ye)，大幅減少污染物(wu)排放(fang)。

加大工業污(wu)(wu)染治理力(li)度，重點抓好鋼鐵、水泥(ni)、火電、玻璃行業大氣污(wu)(wu)染治理攻堅行動，確保2014年底前脫硫、脫硝和(he)除塵主體工程基本完(wan)工；

加(jia)大(da)制藥企業和(he)醫療機構治理力度，加(jia)快(kuai)推進(jin)主城區重污(wu)染企業搬遷改造；

加快淘汰(tai)黃(huang)標車，2014年(nian)(nian)(nian)淘汰(tai)26.7萬(wan)輛，2015年(nian)(nian)(nian)比國家要求(qiu)提前兩年(nian)(nian)(nian)全部淘汰(tai)到(dao)位；

合(he)抱之木始(shi)于(yu)毫末，萬(wan)丈高(gao)樓起于(yu)壘土(tu)。從認(ren)識到實踐(jian)，河北正一步一個腳印地朝著綠(lv)色崛起的(de)目標邁進。

措施之變：

黨政同責齊抓共管

新考核指揮棒護航綠色發展

在這條顛簸坎(kan)坷的綠色(se)崛起(qi)道路上，河北這個鋼鐵大(da)省如(ru)何(he)“百煉(lian)成鋼”？

此前，頂(ding)著大批人員再(zai)就業的壓力，下(xia)定(ding)要過幾年(nian)(nian)緊日子的決心，張慶偉(wei)莊嚴承(cheng)諾，三(san)年(nian)(nian)讓大氣質量有好轉(zhuan)、五(wu)年(nian)(nian)大改(gai)善。

為(wei)實現這一目標，河北省將任務(wu)層(ceng)層(ceng)分解，責(ze)任到市，張慶偉(wei)代表河北省政府與各(ge)市市長簽(qian)訂目標責(ze)任書：

到2017年底(di)，石家莊市凈壓減煉鐵(tie)產(chan)能374萬噸(dun)、粗鋼產(chan)能482萬噸(dun)，凈削減煤炭消費1500萬噸(dun)；

承(cheng)德市凈壓減煉鐵產能(neng)43萬(wan)噸、粗(cu)鋼產能(neng)40萬(wan)噸，凈削減煤炭(tan)消費120萬(wan)噸；

 張家(jia)口(kou)市(shi)凈壓(ya)減(jian)煉(lian)鐵產能(neng)416萬噸、粗(cu)鋼產能(neng)340萬噸，削減(jian)煤炭(tan)消費380萬噸；

……

今年，河北將細顆(ke)粒(li)物削減(jian)納入重要考核(he)指標(biao)，力爭單位生產(chan)總值能(neng)耗(hao)下降3%，化(hua)學(xue)需氧(yang)量、氨氮、二氧(yang)化(hua)硫和氮氧(yang)化(hua)物排放量分別削減(jian)1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，PM2.5濃度下降4%。

與責(ze)任(ren)到市相比，黨政同(tong)責(ze)將河(he)北(bei)的(de)環境保(bao)護(hu)工作提升到了新高度。

“鋼鐵、水泥(ni)、玻璃不能再新(xin)增一噸產能，新(xin)增一噸，黨政同責，就地(di)(di)免職，必須執行。”在河北省(sheng)“兩會(hui)”上，張慶偉(wei)接受(shou)記者采訪時堅定地(di)(di)說。

“按照(zhao)我(wo)的理解(jie)，黨政同責(ze)就是一個地方一旦出了(le)環境保(bao)(bao)護(hu)事故(gu)，不僅僅要追究當地政府的監管責(ze)任，黨委也要承擔環境保(bao)(bao)護(hu)的領導(dao)責(ze)任和失職的黨紀、政紀和法律責(ze)任。”河北經貿大學教授王(wang)小江向記者解(jie)釋(shi)說。

王(wang)小江說，建立黨政同責的(de)責任(ren)構(gou)架，突(tu)出了地方各級(ji)黨委(wei)的(de)環境保(bao)護重要領導責任(ren)，從而(er)避免政府有壓力(li)干(gan)(gan)事(shi)而(er)沒有黨委(wei)的(de)分責最終干(gan)(gan)不成事(shi)的(de)現象。

如今，在河北(bei)，環境治(zhi)理已經上升(sheng)為(wei)(wei)政治(zhi)任(ren)務，成為(wei)(wei)河北(bei)省委重要工作內容：

河北省委八屆五次(ci)會(hui)議把工(gong)業轉(zhuan)型升級和(he)環境治理(li)作為四大攻堅戰(zhan)之(zhi)一，全(quan)力推進；

河北省委在(zai)黨的群眾路(lu)線教育實踐活(huo)動(dong)中(zhong)將(jiang)大氣污染(ran)綜合(he)防(fang)治(zhi)作為四大專(zhuan)項行動(dong)之一，制定(ding)了大氣污染(ran)專(zhuan)項治(zhi)理(li)最直接(jie)、最緊迫的十條(tiao)措(cuo)施(shi)；

河北省委把改善生態(tai)環境(jing)(jing)、提(ti)(ti)高環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)作為(wei)領導干(gan)部(bu)綜合考核評價(jia)重(zhong)點內容(rong)，大幅(fu)提(ti)(ti)高環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)和生態(tai)效益在考核分值中的(de)權重(zhong)；

……

黨政(zheng)同責、責任到(dao)市，任務分(fen)解、齊(qi)抓共管，新(xin)的考核(he)機制(zhi)，為河(he)北綠色崛(jue)起護航(hang)。

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