用行動建設美麗中國
2013年(nian)以來，我國中東部地區(qu)多次出現大范圍霧(wu)霾天(tian)氣(qi)，持續時間之長、影響范圍之廣(guang)，前所未有。許多地區(qu)都發(fa)布了(le)霧(wu)霾橙色(se)預(yu)警，部分城市(shi)細顆粒物即PM2.5濃度(du)，一度(du)接近1000微克/立(li)方米，空(kong)氣(qi)處于極重污(wu)染中，引起人們的普遍關注和強烈擔憂。
環境惡化的(de)(de)(de)嚴峻(jun)現(xian)實，社(she)會公眾的(de)(de)(de)焦慮(lv)和(he)(he)期(qi)盼(pan)，深深牽動著黨和(he)(he)政(zheng)府的(de)(de)(de)心。黨的(de)(de)(de)十八大作出建設(she)生態(tai)文明的(de)(de)(de)戰略部署，提出建設(she)美(mei)麗中國的(de)(de)(de)目標，凸顯出中央對環境治理的(de)(de)(de)堅定意志和(he)(he)決心。建設(she)天藍、地綠(lv)、水凈的(de)(de)(de)美(mei)好家(jia)園，既是黨和(he)(he)政(zheng)府的(de)(de)(de)緊迫任務(wu)，也是全體(ti)社(she)會成員的(de)(de)(de)共同責任。
一、環境污染究竟到了什么程度
“70年代淘(tao)米洗菜，90年代水(shui)質(zhi)變壞，到了現在魚蝦(xia)絕代。”這(zhe)個順口(kou)溜是(shi)人們對幾十年來水(shui)污染的直觀(guan)感受，也從(cong)側(ce)面形(xing)象地反映了我國(guo)環境惡化的過程。
為改(gai)變這(zhe)種狀況，近年(nian)來中(zhong)央采取(qu)一系列重(zhong)大舉措，取(qu)得(de)初(chu)步(bu)成效。“十一五”以來，初(chu)步(bu)建成全(quan)國環(huan)境(jing)監測(ce)和污染(ran)源自動監控網絡，解(jie)決(jue)了2.15億農村人口飲(yin)水安全(quan)問題，二氧(yang)化(hua)硫等主要污染(ran)物排放(fang)量(liang)下降。但環(huan)境(jing)好轉只是局部性的，總體惡化(hua)的趨勢尚未(wei)得(de)到根(gen)本遏(e)制(zhi)，環(huan)境(jing)矛盾凸顯，壓力繼續加大，形(xing)勢十分(fen)嚴(yan)峻(jun)。
——空(kong)氣持續惡化。目前(qian)，我國70%左右的(de)城市(shi)空(kong)氣質量達不到新的(de)環境(jing)空(kong)氣質量標準，霧(wu)霾天氣頻(pin)繁發生(sheng)。京津冀、長三角、珠三角等區(qu)域空(kong)氣污(wu)染嚴重，一(yi)些城市(shi)灰(hui)霾天數達100天以上(shang)，個別城市(shi)甚至超過200天。全國酸(suan)雨污(wu)染仍(reng)然較(jiao)重，酸(suan)雨區(qu)面積(ji)約占(zhan)國土面積(ji)的(de)12.2%。此(ci)外，有的(de)地(di)方還出(chu)現了光化學煙霧(wu)污(wu)染。現在(zai)，在(zai)一(yi)些城市(shi)，呼(hu)吸(xi)上(shang)新鮮空(kong)氣已經成為一(yi)種奢(she)求。
——水污(wu)(wu)染日益嚴重。我國當(dang)前70%江(jiang)河湖(hu)泊(bo)被(bei)污(wu)(wu)染，75%的湖(hu)泊(bo)出現(xian)不同程度的富(fu)營養化，90%流經城市(shi)的河段受到嚴重污(wu)(wu)染。一些(xie)地(di)區的地(di)下(xia)水已(yi)經惡化，國土(tu)資源部2012年(nian)公報顯示(shi)，全國198個地(di)市(shi)級(ji)(ji)行政區4929個監測點(dian)，近六(liu)成地(di)下(xia)水為“差(cha)”，其中(zhong)16.8%監測點(dian)水質呈極差(cha)級(ji)(ji)。在一些(xie)主(zhu)要城市(shi)及近郊地(di)區地(di)下(xia)水中(zhong)，已(yi)檢測出有(you)毒(du)微量(liang)有(you)機污(wu)(wu)染指(zhi)標。
知識點
細(xi)顆粒物，是指(zhi)大氣中直(zhi)(zhi)徑小于或等于2.5微米的(de)(de)(de)顆粒物，也稱為可(ke)入肺(fei)顆粒物，直(zhi)(zhi)徑還不到人的(de)(de)(de)頭發絲粗細(xi)的(de)(de)(de)1/20。細(xi)顆粒物含有(you)(you)大量(liang)的(de)(de)(de)有(you)(you)毒、有(you)(you)害物質且在大氣中停(ting)留時間長、輸送(song)距(ju)離遠，因(yin)而對人體健康和大氣環境質量(liang)的(de)(de)(de)影(ying)響更大。
酸(suan)(suan)雨(yu)是(shi)指(zhi)pH值小(xiao)于(yu)5.6的雨(yu)雪或其他(ta)形式的降水。雨(yu)、雪等在形成(cheng)和降落(luo)過程(cheng)中，吸收并溶解(jie)了空氣中的二(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)(wu)等物(wu)(wu)質，形成(cheng)了pH值低于(yu)5.6的酸(suan)(suan)性降水。我(wo)國的酸(suan)(suan)雨(yu)主要(yao)是(shi)因(yin)大量燃燒含(han)硫量高的煤(mei)而形成(cheng)的，各種機動車排(pai)放(fang)的尾氣也是(shi)形成(cheng)酸(suan)(suan)雨(yu)的重要(yao)原因(yin)。酸(suan)(suan)雨(yu)易(yi)導(dao)致土壤貧瘠(ji)化，影響植物(wu)(wu)正常發育，污(wu)染(ran)地下(xia)水。
光化(hua)學煙(yan)霧(wu)又稱“光化(hua)學污(wu)染(ran)”，是大(da)氣中因光化(hua)學反(fan)應而(er)形成的有害混合煙(yan)霧(wu)。如(ru)大(da)氣中碳氫化(hua)合物(wu)(wu)和氮氧化(hua)合物(wu)(wu)在陽光的作(zuo)用下(xia)起化(hua)學反(fan)應所產生(sheng)的化(hua)學污(wu)染(ran)物(wu)(wu)，會對環境(jing)和健康產生(sheng)破壞(huai)作(zuo)用。
——重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)污(wu)染(ran)呈現高發態(tai)勢。隨著我國城(cheng)市(shi)化的推進，化工污(wu)染(ran)成(cheng)(cheng)為重(zhong)大污(wu)染(ran)源(yuan)，鎘、砷(shen)、鉛、鉻、汞等重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)污(wu)染(ran)嚴(yan)重(zhong)，在對水體造成(cheng)(cheng)污(wu)染(ran)的同(tong)時，也成(cheng)(cheng)為土壤(rang)中長期存在的“毒(du)瘤”。從不斷發生的“血鉛事件(jian)”到震驚全(quan)國的“鎘大米風波”，重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)污(wu)染(ran)的警鐘頻頻敲響。
專家評說
不少地方環境(jing)容量逼近(jin)臨界點
夏(xia)光（環境(jing)保護部政策研究中心主(zhu)任(ren)）：近(jin)年來(lai)，我國發(fa)展速度很快，每年新增的產能很大，新增加的排放也很多(duo)，而我們的環境(jing)容量(liang)是個定數，環境(jing)承(cheng)載(zai)力(li)有(you)一個邊界。現(xian)在(zai)可(ke)以說(shuo)不(bu)少地區環境(jing)容量(liang)已經(jing)逼近(jin)臨(lin)界點(dian)，甚至污染超過了環境(jing)承(cheng)載(zai)力(li)。這就(jiu)直接體現(xian)出經(jing)濟社會(hui)發(fa)展與環境(jing)之間的緊張關系。
環境是(shi)人(ren)的(de)生(sheng)存之本(ben)、發展(zhan)之基。環境問題(ti)牽一(yi)發而動全身，關系人(ren)民福祉，影響(xiang)社(she)會穩定(ding)，關乎民族未來。
環境惡化直接(jie)危(wei)害人(ren)的健康乃至生命。在我國一些地方，污染事故頻(pin)發，對人(ren)體健康造成嚴重危(wei)害，有(you)的地方已(yi)經出現“癌(ai)癥(zheng)村”。2013年1月初，全(quan)國腫瘤登記中心發布的2012年年報顯示，我國每(mei)年新發腫瘤病例(li)約為(wei)(wei)312萬例(li)，平均每(mei)天8550例(li)，每(mei)分(fen)鐘有(you)6人(ren)被診斷為(wei)(wei)癌(ai)癥(zheng)。專家分(fen)析，腫瘤患者(zhe)增加與環境日益惡化等因素有(you)關。
環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)大多難(nan)以恢(hui)復(fu)，有(you)的破壞具有(you)毀滅性。一些河(he)流、土(tu)壤受到(dao)污(wu)染(ran)后，不能繼續使用。有(you)的即(ji)使用上(shang)百年時間(jian)治理，也(ye)恢(hui)復(fu)不了原狀；有(you)的雖(sui)然可以通過科技手(shou)段(duan)進行(xing)修復(fu)，但(dan)代(dai)(dai)價十分高昂(ang)，如江西(xi)某地區因為稀(xi)土(tu)開采造(zao)成的環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)，治理費用就需要高達380億元。長此以往(wang)，不僅使當代(dai)(dai)人蒙受巨大損失(shi)，更會殃及(ji)子孫(sun)后代(dai)(dai)。
污染(ran)問題(ti)表面看是環境(jing)問題(ti)，但卻是涉及社會(hui)穩定、民(min)眾福祉的(de)重大(da)問題(ti)。自1996年(nian)以來，我國在(zai)信(xin)訪(fang)(fang)總量、集體(ti)上訪(fang)(fang)量、群(qun)體(ti)性(xing)事(shi)件發生量實現下降情況下，因(yin)環境(jing)問題(ti)引(yin)發的(de)信(xin)訪(fang)(fang)和群(qun)體(ti)性(xing)事(shi)件卻以每年(nian)30%以上的(de)速度在(zai)上升，深刻(ke)說明(ming)了環境(jing)問題(ti)的(de)敏感(gan)性(xing)和尖銳(rui)性(xing)。如果任(ren)由環境(jing)惡(e)化趨勢蔓延，很可能會(hui)積聚(ju)社會(hui)不(bu)滿情緒(xu)，對社會(hui)和諧穩定造(zao)成重大(da)沖擊(ji)。
二、環境惡化癥結在哪
環境保(bao)護是我(wo)國的一項基本國策。近10多年來，中(zhong)央從加快轉變經濟發(fa)(fa)展方式、推動科學發(fa)(fa)展的戰(zhan)略高度，明確提出(chu)(chu)要加大(da)環境保(bao)護力(li)度，走可(ke)持續發(fa)(fa)展之(zhi)路(lu)，并作出(chu)(chu)一系列(lie)重大(da)部署，力(li)度不(bu)可(ke)謂不(bu)大(da)。
各地黨(dang)政部門對貫徹落實中(zhong)央(yang)重大(da)(da)決策部署表(biao)態也是堅決的。“既要金山銀(yin)山，也要綠水青山”寫進了(le)文件講話、貼在(zai)了(le)大(da)(da)街小巷，成為人們(men)耳熟能詳的流行(xing)語。
然(ran)而(er)，在許多地方仍然(ran)存(cun)在“大氣(qi)污染(ran)靠風刮(gua)、江河污染(ran)靠沖刷”的(de)(de)落后狀(zhuang)態，環境(jing)狀(zhuang)況日益惡化，大家的(de)(de)感受也越來越差(cha)(cha)。人們不禁要問，既然(ran)上上下下經過這么多年的(de)(de)努(nu)力，為什么沒有換(huan)來天藍(lan)、地綠(lv)、水凈，而(er)是陷入越治越差(cha)(cha)的(de)(de)怪圈？
客觀(guan)上講(jiang)，環境污(wu)染(ran)(ran)是經濟社(she)會(hui)發展到一(yi)定階段的(de)產物(wu)。國際經驗表明，當工(gong)業(ye)化處于中期時，由(you)于人口(kou)迅(xun)速膨脹(zhang)、城市(shi)化進度加快(kuai)、資源消耗大量增加，不可(ke)避免會(hui)造成對環境的(de)污(wu)染(ran)(ran)和破壞。比如，自19世紀末期開始到20世紀80年代(dai)，歐(ou)洲(zhou)(zhou)萊(lai)茵(yin)河就遭(zao)受到嚴重污(wu)染(ran)(ran)，大量的(de)工(gong)業(ye)垃圾和生(sheng)活污(wu)水(shui)同時向河里傾瀉(xie)，萊(lai)茵(yin)河一(yi)度被稱為“歐(ou)洲(zhou)(zhou)下(xia)水(shui)道(dao)”、“歐(ou)洲(zhou)(zhou)公共廁所”，河流中生(sheng)物(wu)物(wu)種明顯減少，魚和其他水(shui)生(sheng)動物(wu)大量死亡(wang)。
知識點
八大環境(jing)公害事件
從20世紀30年代開始，在世界范圍內由于環境污染而造成了(le)八次轟動(dong)世界的公害事(shi)件(jian)(jian)(jian)，分別(bie)為：比利時馬斯河(he)谷煙(yan)霧事(shi)件(jian)(jian)(jian)、美國的洛杉磯光化學煙(yan)霧事(shi)件(jian)(jian)(jian)和(he)多諾拉(la)煙(yan)霧事(shi)件(jian)(jian)(jian)、英國倫敦(dun)煙(yan)霧事(shi)件(jian)(jian)(jian)以及發(fa)生在日本的四日市哮喘病事(shi)件(jian)(jian)(jian)、熊本縣(xian)水俁病事(shi)件(jian)(jian)(jian)、愛知(zhi)縣(xian)米糠(kang)油事(shi)件(jian)(jian)(jian)和(he)富(fu)山縣(xian)“痛痛病”事(shi)件(jian)(jian)(jian)。
要(yao)看(kan)到(dao)(dao)，盡(jin)管我(wo)國(guo)(guo)已成為世界第二大(da)經(jing)濟體(ti)，但(dan)由(you)于(yu)發(fa)展質量(liang)水平不(bu)高(gao)(gao)、核心競爭(zheng)力不(bu)強，我(wo)國(guo)(guo)長期(qi)處(chu)于(yu)全(quan)球價值(zhi)鏈的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)低端，承接(jie)比(bi)較多的(de)(de)(de)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)些高(gao)(gao)消耗(hao)、高(gao)(gao)污染的(de)(de)(de)產業。更要(yao)看(kan)到(dao)(dao)，發(fa)達國(guo)(guo)家一(yi)(yi)(yi)兩百年工業化(hua)過程(cheng)中(zhong)(zhong)不(bu)同階段出(chu)現的(de)(de)(de)環(huan)境問題(ti)，在我(wo)國(guo)(guo)集中(zhong)(zhong)出(chu)現。歷(li)史遺留的(de)(de)(de)環(huan)境問題(ti)尚未(wei)根本解決，新的(de)(de)(de)環(huan)境問題(ti)接(jie)踵而至。有人講，發(fa)展就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)燃燒(shao)，燒(shao)掉的(de)(de)(de)是(shi)(shi)資源，留下的(de)(de)(de)是(shi)(shi)污染，產生的(de)(de)(de)是(shi)(shi)“GDP”。在現階段，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)(de)任務十(shi)分繁重，發(fa)展方(fang)式仍然比(bi)較粗(cu)放(fang)，經(jing)濟增(zeng)長與環(huan)境保(bao)護的(de)(de)(de)矛(mao)盾十(shi)分尖銳。據統(tong)計(ji)，我(wo)們每單位(wei)國(guo)(guo)內生產總值(zhi)的(de)(de)(de)廢水排(pai)放(fang)量(liang)比(bi)發(fa)達國(guo)(guo)家高(gao)(gao)4倍(bei)(bei)，單位(wei)工業產值(zhi)產生的(de)(de)(de)固體(ti)廢棄物比(bi)發(fa)達國(guo)(guo)家高(gao)(gao)10多倍(bei)(bei)。雖然我(wo)們也在加(jia)快轉(zhuan)變經(jing)濟發(fa)展方(fang)式，但(dan)這種(zhong)轉(zhuan)變不(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)朝一(yi)(yi)(yi)夕之功(gong)，不(bu)可能一(yi)(yi)(yi)蹴而就(jiu)(jiu)，需要(yao)經(jing)歷(li)一(yi)(yi)(yi)個長期(qi)艱巨的(de)(de)(de)過程(cheng)。
發(fa)展階(jie)段(duan)固(gu)然不可(ke)超越，但發(fa)展是(shi)不是(shi)就必須搞(gao)得(de)污(wu)水橫(heng)流、臭氣熏天(tian)？透析這些年發(fa)生的許多環保事件，污(wu)染并非都是(shi)必然發(fa)生的，其中(zhong)也有不少主(zhu)觀(guan)因素。
一(yi)是衡量(liang)政(zheng)(zheng)績(ji)過于看(kan)重“GDP”，致使地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)不惜(xi)“血本”上(shang)項目。政(zheng)(zheng)績(ji)考(kao)核指(zhi)標是一(yi)只(zhi)無形的(de)(de)(de)手，這只(zhi)手指(zhi)向(xiang)哪(na)里(li)，地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)工作重心便會(hui)偏向(xiang)哪(na)里(li)。目前考(kao)核政(zheng)(zheng)績(ji)比較(jiao)看(kan)重“GDP”，有(you)的(de)(de)(de)簡單(dan)地(di)(di)(di)以“GDP”論英雄。為了(le)(le)“政(zheng)(zheng)績(ji)”，一(yi)些地(di)(di)(di)方不顧自己的(de)(de)(de)能源和產(chan)業(ye)基礎，盲目拉投資、建(jian)工廠(chang)，忽(hu)略了(le)(le)環(huan)境承(cheng)載(zai)能力(li)。另外(wai)，在很多地(di)(di)(di)區，一(yi)些污染企業(ye)還是納稅大戶，甚至是當地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)支柱，對這些企業(ye)“下(xia)死手”，無疑會(hui)斷了(le)(le)自己的(de)(de)(de)“財路(lu)”。對一(yi)些地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)而言，寧愿舍棄(qi)生態環(huan)境和公眾健康，也要保住(zhu)“烏(wu)紗帽(mao)”、留住(zhu)“財神爺”。說到底，就是沒有(you)真正樹立科學的(de)(de)(de)發展觀(guan)和政(zheng)(zheng)績(ji)觀(guan)。
二是(shi)環(huan)(huan)保部門不(bu)(bu)(bu)敢管(guan)、管(guan)不(bu)(bu)(bu)了，監管(guan)職能難(nan)以(yi)發(fa)揮。由(you)于基(ji)層(ceng)環(huan)(huan)保部門隸屬地(di)方(fang)(fang)政府，環(huan)(huan)保局長不(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)聽命于地(di)方(fang)(fang)黨政一(yi)把手。一(yi)些地(di)方(fang)(fang)領導也常常以(yi)“挪位置(zhi)”、“摘帽子”等手段干擾環(huan)(huan)境(jing)執(zhi)法，致使環(huan)(huan)保局長“頂(ding)得住的站不(bu)(bu)(bu)住，站得住的頂(ding)不(bu)(bu)(bu)住”。“不(bu)(bu)(bu)讓項目(mu)‘上馬(ma)’，我(wo)就得‘下馬(ma)’”，環(huan)(huan)保局長也有苦衷(zhong)。即使一(yi)些環(huan)(huan)保局長敢于挺身而出、嚴格(ge)執(zhi)法，但由(you)于技術落(luo)后、手段缺乏等原因，這樣的“小(xiao)馬(ma)”也難(nan)以(yi)“拉大車”。
三是(shi)污染企(qi)業違法成(cheng)本低，手段隱蔽(bi)。由于我(wo)國現行(xing)法律對(dui)污染處罰(fa)標準偏低，導致許多企(qi)業寧(ning)愿罰(fa)款也不(bu)購買使用治(zhi)污設(she)備，即使買了(le)也當成(cheng)擺設(she)。遇到執法檢查時(shi)就(jiu)(jiu)“開機歡(huan)迎”，過后就(jiu)(jiu)“關(guan)機休息”。發生污染事件后，也很(hen)少追究民事責(ze)任(ren)和(he)刑(xing)事責(ze)任(ren)，這就(jiu)(jiu)必然會助長不(bu)法者“有(you)錢就(jiu)(jiu)能擺平一(yi)(yi)切”的(de)心理。更有(you)一(yi)(yi)些企(qi)業喪失道(dao)德底線，有(you)的(de)從別的(de)管道(dao)偷排污水，有(you)的(de)在檢測(ce)設(she)備上(shang)做(zuo)手腳，有(you)的(de)甚(shen)至將污水直(zhi)接灌(guan)入地下。
到底(di)是要經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，還是要碧(bi)水藍天？二者能(neng)不(bu)能(neng)兼得，是對各級(ji)黨委(wei)政府的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大考(kao)驗。我們必(bi)須牢(lao)固樹(shu)立保護(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境就(jiu)是保護(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)、改(gai)善生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境就(jiu)是發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)理念，堅持節(jie)約資源(yuan)和(he)(he)保護(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)(de)基本(ben)國策，加快(kuai)轉變(bian)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式，積(ji)極調整經濟(ji)結構，推(tui)(tui)動產(chan)業優化升級(ji)，著力(li)推(tui)(tui)進綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、循環(huan)(huan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，從源(yuan)頭上扭轉生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境惡(e)化趨勢，走出(chu)一條在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中保護(hu)(hu)(hu)、在保護(hu)(hu)(hu)中發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)新(xin)路子。當前(qian)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵，就(jiu)是要抓住(zhu)環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)(hu)工作中的(de)(de)(de)(de)突出(chu)矛盾和(he)(he)問(wen)題，盡快(kuai)推(tui)(tui)出(chu)符合實際、管用有效的(de)(de)(de)(de)舉措，讓(rang)人們看到環(huan)(huan)境治理實實在在的(de)(de)(de)(de)成效。
權威聲音
切實抓好(hao)突出環境問題
◎周生賢（環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)部部長）：要繼續按(an)照全(quan)面推進、重(zhong)點(dian)突破的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)思路(lu)，切實(shi)(shi)抓(zhua)住影響(xiang)科學發(fa)展(zhan)和損害群(qun)眾健(jian)康的(de)突出環(huan)(huan)境問題，以節能(neng)減排作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)環(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)硬抓(zhua)手，突出抓(zhua)好(hao)以治理PM2.5為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)的(de)大氣污(wu)染防治，深化認識、振作(zuo)(zuo)(zuo)精神、銳意(yi)創新、有所作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)，在現(xian)有基礎上不斷開創新局面，為(wei)(wei)早日實(shi)(shi)現(xian)天藍(lan)地綠水清的(de)夢想而努力工作(zuo)(zuo)(zuo)。
三、為何說環境監管能力亟須突破
監(jian)管是環保工作的(de)(de)“千里眼”，肩負著(zhu)生態(tai)“守護(hu)神”的(de)(de)重要使命。缺乏(fa)有力的(de)(de)監(jian)管，再好的(de)(de)法律、再嚴的(de)(de)政策也會落空。
這(zhe)些年來(lai)，中央高度重視加強(qiang)(qiang)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)能(neng)力(li)建(jian)設，環(huan)(huan)保部組(zu)織編制發(fa)布(bu)了《國家環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)能(neng)力(li)建(jian)設“十(shi)二五”規劃》。當前，我國環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測預警體(ti)系(xi)和環(huan)(huan)境執法監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督體(ti)系(xi)基本建(jian)立，環(huan)(huan)境管(guan)理基礎(chu)設施逐步完善，環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)水平得到提升。但是由(you)于環(huan)(huan)境保護涉及(ji)面(mian)比(bi)較廣(guang)，全面(mian)加強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)也面(mian)臨不少“瓶頸”，亟(ji)須突破。
政策傳真
嚴格實施《重點區域大氣污染防治(zhi)“十二五”規劃》
《規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)》首次提出大氣(qi)污染(ran)(ran)治(zhi)理實施(shi)聯防(fang)聯控與屬地管理相結合，并(bing)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)了京津冀、長三角(jiao)等13個重點區域，其中京津冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)區域要(yao)求(qiu)細顆(ke)粒物PM2.5年(nian)均濃度下(xia)降6%。這(zhe)是史上最嚴格(ge)的大氣(qi)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)綜(zong)合性(xing)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)。從2013年(nian)起(qi)，國家有關部門將對《規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)》實施(shi)進(jin)行年(nian)度考核(he)，2016年(nian)對《規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)》實施(shi)情況進(jin)行終期評估(gu)與考核(he)，年(nian)度考核(he)與終期評估(gu)結果向國務院報告，并(bing)向社(she)會公(gong)布(bu)。
理(li)(li)順環(huan)(huan)(huan)保(bao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)。針對環(huan)(huan)(huan)保(bao)監管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)不(bu)順、職責不(bu)清的(de)問題，不(bu)少(shao)專家(jia)建議推(tui)行環(huan)(huan)(huan)保(bao)系統(tong)(tong)垂(chui)直管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。在這方面，一(yi)些地方已(yi)經進行了有益(yi)嘗試，如陜西省自2002年8月起(qi)，對市以下環(huan)(huan)(huan)保(bao)行政管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)系統(tong)(tong)開(kai)始(shi)實行垂(chui)直管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)；沈(shen)陽市環(huan)(huan)(huan)保(bao)系統(tong)(tong)9區(qu)和(he)4個(ge)開(kai)發區(qu)分(fen)局自2008年就實現了垂(chui)直管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。這樣做，有利于上級環(huan)(huan)(huan)保(bao)部門將管(guan)(guan)(guan)事與管(guan)(guan)(guan)人統(tong)(tong)一(yi)起(qi)來，推(tui)動形成辦事高(gao)效、運轉協(xie)調、行為規范、監管(guan)(guan)(guan)統(tong)(tong)一(yi)的(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)行政管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)運行機制(zhi)，使環(huan)(huan)(huan)保(bao)部門的(de)監管(guan)(guan)(guan)“一(yi)竿子插到(dao)底”，增(zeng)強了環(huan)(huan)(huan)保(bao)監管(guan)(guan)(guan)的(de)權威性實效性。
建(jian)立聯防聯控(kong)(kong)機(ji)制(zhi)。污染(ran)(ran)無地(di)界，環境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)不能靠(kao)一(yi)(yi)省一(yi)(yi)市“單打獨斗”，而(er)必(bi)須聯手行(xing)動(dong)。萊茵河的(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)就得益于沿(yan)岸國(guo)家的(de)(de)聯合(he)行(xing)動(dong)，他們制(zhi)定并嚴(yan)格實(shi)施《2000年前(qian)萊茵河行(xing)動(dong)計劃》，僅用了10多年時間，就實(shi)現了整治(zhi)(zhi)(zhi)和生態(tai)恢(hui)復的(de)(de)預定目標，沿(yan)河森林茂密(mi)，濕(shi)地(di)發育，水質(zhi)清澈(che)潔凈(jing)。當前(qian)我國(guo)一(yi)(yi)些地(di)方(fang)，比如京(jing)津冀、長(chang)三角(jiao)等地(di)，都在(zai)積極探索區域(yu)協(xie)同治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。應認真總結國(guo)內外的(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)經驗(yan)，在(zai)全(quan)國(guo)盡快建(jian)立統(tong)一(yi)(yi)規(gui)劃、統(tong)一(yi)(yi)監測、統(tong)一(yi)(yi)監管、統(tong)一(yi)(yi)評(ping)估、統(tong)一(yi)(yi)協(xie)調的(de)(de)區域(yu)大(da)氣、河流污染(ran)(ran)聯防聯控(kong)(kong)工作機(ji)制(zhi)，既強化屬(shu)地(di)管理(li)(li)(li)、各負其責，又(you)加強區域(yu)聯動(dong)、整體(ti)配(pei)合(he)，共(gong)同提升環境質(zhi)量。
加(jia)(jia)強基礎設(she)施和(he)人才隊伍建(jian)設(she)。加(jia)(jia)大環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境遙控監(jian)(jian)測基礎設(she)施建(jian)設(she)，完善(shan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)控網和(he)應急網絡，實現(xian)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境在線監(jian)(jian)測自(zi)動化，提高環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)測水平(ping)。以(yi)信(xin)(xin)息網絡設(she)施和(he)能力建(jian)設(she)為(wei)基礎，以(yi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保電子政務和(he)業務應用(yong)系統建(jian)設(she)為(wei)重(zhong)點(dian)，提升監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系的信(xin)(xin)息化水平(ping)。建(jian)立人才培(pei)養長效機(ji)制(zhi)，健全業務培(pei)訓機(ji)制(zhi)，不斷提高環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保隊伍的整體(ti)業務素質。
嚴(yan)(yan)格問責(ze)機制。責(ze)任重于泰(tai)山，一(yi)起起嚴(yan)(yan)重污染事件(jian)的(de)背后，是對(dui)國家發展和人民生(sheng)命的(de)極度不負(fu)(fu)責(ze)任，應(ying)嚴(yan)(yan)格排查污染中的(de)“人禍”因素，嚴(yan)(yan)格追(zhui)究(jiu)相關部門和人員(yuan)的(de)責(ze)任。地(di)方政府對(dui)當(dang)地(di)環(huan)(huan)境質量負(fu)(fu)總責(ze)，落(luo)實(shi)企(qi)業治污主(zhu)體責(ze)任。擴(kuo)大問責(ze)范圍，將(jiang)所有(you)(you)環(huan)(huan)境管理(li)中的(de)失職瀆職行(xing)為(wei)、所有(you)(you)承擔環(huan)(huan)境保(bao)護之責(ze)的(de)官員(yuan)，都納入追(zhui)責(ze)范圍。增(zeng)加問責(ze)主(zhu)體，不能只是由(you)政府說了算，其(qi)他(ta)相關部門也要能夠(gou)參與，同時鼓勵民間環(huan)(huan)保(bao)組織(zhi)作為(wei)第三(san)方，對(dui)各地(di)環(huan)(huan)保(bao)治理(li)進行(xing)專(zhuan)業評估，定期向社會(hui)公布。加大追(zhui)責(ze)力度，對(dui)那些不顧(gu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境盲目決策、造成嚴(yan)(yan)重后果的(de)人，必(bi)須追(zhui)究(jiu)其(qi)責(ze)任，而且應(ying)該終身追(zhui)究(jiu)。
四、為何治理環境需用“重典”
沒有規矩，不成方圓。法律作為一種剛(gang)性(xing)約束和制度保證，能夠有效克服(fu)人為干擾的隨意(yi)性(xing)。把環(huan)境保護納(na)入法治(zhi)化軌道，是(shi)解決污染問題的根(gen)本(ben)之策(ce)。
他山之石，可以攻玉。倫敦曾經是著名的霧都(dou)，1952年(nian)倫敦煙霧污染事件后，1956年(nian)英國政府首次頒布(bu)《清潔空(kong)氣(qi)法案》，1974年(nian)出臺《空(kong)氣(qi)污染控制法案》，1997年(nian)又(you)出臺《空(kong)氣(qi)質(zhi)量法》等(deng)。如今，倫敦的空(kong)氣(qi)達到了歐盟標準，霧都(dou)“奇觀”已不復存在。此外，美國、日本等(deng)國，也都(dou)是通(tong)過法治的辦法從(cong)根本上扭轉了環境(jing)惡化的趨(qu)勢。
改革開放以來，我國在環境領域的(de)立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)等方面(mian)也做了(le)大(da)量工作，比(bi)(bi)如有關環境保護的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規就制(zhi)定了(le)近30部，立法(fa)(fa)速度居各部門(men)法(fa)(fa)之首，但人們普遍感到環保官司(si)仍然(ran)難打(da)。據(ju)統(tong)計，“十一五(wu)”期間，環境信訪30多(duo)萬件，行(xing)政復議(yi)2614件，相比(bi)(bi)之下，行(xing)政訴訟(song)只有980件，刑事訴訟(song)只有30件，而真正通(tong)過司(si)法(fa)(fa)訴訟(song)渠道解決的(de)環境糾紛不足1%。
專家評說
環境保護需要新的法律制度創(chuang)新
王燦(can)發（中(zhong)國政法(fa)大(da)學環境法(fa)學教授(shou)）：我國現(xian)有的(de)法(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)度執行了(le)二三十(shi)年，結果環境還(huan)是越(yue)來越(yue)惡(e)(e)化(hua)。環境保護需要(yao)新(xin)的(de)法(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)，亟(ji)待確立環境保護優先(xian)、風(feng)險(xian)防范、不得(de)惡(e)(e)化(hua)、社會責任(ren)四個原則。環境權(quan)(quan)是一(yi)項(xiang)基本人(ren)權(quan)(quan)，包括清(qing)潔空氣(qi)權(quan)(quan)、清(qing)潔水(shui)權(quan)(quan)、寧靜權(quan)(quan)、欣賞(shang)優美風(feng)光權(quan)(quan)等，人(ren)人(ren)都應該(gai)享有在(zai)良好的(de)環境中(zhong)工作和生(sheng)活的(de)權(quan)(quan)利。
為什么通過法(fa)(fa)律(lv)(lv)途徑(jing)解決問題(ti)這么難(nan)呢(ni)？這是因為我(wo)國(guo)現行的環保法(fa)(fa)律(lv)(lv)還存在不(bu)少“短板(ban)”。有(you)的環保問題(ti)無法(fa)(fa)可(ke)依(yi)，比如我(wo)國(guo)保護土壤(rang)環境的法(fa)(fa)律(lv)(lv)基(ji)本空白，標準體(ti)系也不(bu)健全，可(ke)操(cao)作性(xing)不(bu)強。有(you)些內容已(yi)不(bu)能適應新形勢需要，標準過低、尺度過寬，比如按原有(you)法(fa)(fa)律(lv)(lv)，對(dui)水污(wu)染企(qi)業最(zui)高只能開出100萬元罰單，按最(zui)新修訂的《水污(wu)染防治法(fa)(fa)》，最(zui)高也僅處以違(wei)法(fa)(fa)損失30%的罰款(kuan)。此外，環保法(fa)(fa)律(lv)(lv)之間相互銜接不(bu)到位，不(bu)能有(you)效形成執法(fa)(fa)合力。
解決好(hao)這些問題，需要付出更(geng)多努(nu)力，形(xing)成覆蓋環(huan)境(jing)保護各(ge)個領(ling)域、門類齊(qi)全、功能完備(bei)、措施有力的環(huan)境(jing)政策法(fa)(fa)制體系，真正把環(huan)境(jing)治理(li)納(na)入法(fa)(fa)治化軌道。
加強(qiang)重點領域立法(fa)(fa)(fa)(fa)。最嚴(yan)(yan)格的(de)(de)(de)(de)制度、最嚴(yan)(yan)密的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)制，是生(sheng)態文明建(jian)設的(de)(de)(de)(de)可靠(kao)保(bao)(bao)障。2013年6月，最高人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)、最高人民檢察(cha)院(yuan)公布了(le)(le)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)犯(fan)罪司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)釋，對環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)犯(fan)罪的(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)罪量刑標(biao)準作出了(le)(le)新的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，擴(kuo)大了(le)(le)犯(fan)罪認定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)范圍，降低了(le)(le)入(ru)罪的(de)(de)(de)(de)門檻。下一步還要抓(zhua)緊填補(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)上的(de)(de)(de)(de)空白和漏洞，加快研究制定(ding)(ding)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)總量控制、飲用水(shui)水(shui)源保(bao)(bao)護(hu)、土壤(rang)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)、環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)損害賠償等法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，修訂(ding)《環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《固體廢物(wu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)防治法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，推動形(xing)成(cheng)比(bi)較(jiao)完(wan)備的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)框架，真正做(zuo)到有法(fa)(fa)(fa)(fa)可依(yi)。同時加快建(jian)立環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)公眾參與機制，嚴(yan)(yan)把準入(ru)關；完(wan)善(shan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)企業退(tui)出機制，讓那(nei)些以身試法(fa)(fa)(fa)(fa)者受(shou)到嚴(yan)(yan)厲(li)處(chu)罰，永遠不得再從事這(zhe)一行業。
加(jia)大環(huan)境執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的生(sheng)(sheng)命在于(yu)實施，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的權威在于(yu)執(zhi)行(xing)(xing)。生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)就是不(bu)能越雷池一步，否則(ze)就應(ying)(ying)該受到(dao)(dao)懲罰(fa)。2013年以來(lai)，公安(an)部(bu)門重拳打擊污染環(huan)境犯(fan)罪(zui)，共抓獲犯(fan)罪(zui)嫌疑人118人，起到(dao)(dao)了有力(li)的震(zhen)懾作(zuo)用。各級(ji)環(huan)保(bao)部(bu)門應(ying)(ying)敢于(yu)拿(na)起法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)這個(ge)武器，切實做到(dao)(dao)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必嚴(yan)、違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必究，決不(bu)允許搞變通、打折扣，視法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規為(wei)(wei)兒戲。把日常執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查與環(huan)保(bao)專項行(xing)(xing)動結合(he)起來(lai)，實施跨行(xing)(xing)政(zheng)區執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)作(zuo)和部(bu)門聯動執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。健全執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程序(xu)，規范執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，建立執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)任制。
推(tui)動環(huan)(huan)境(jing)(jing)公益訴訟(song)。司法訴訟(song)是追究責任(ren)、索取賠償、維護(hu)公民環(huan)(huan)境(jing)(jing)權益的(de)重要(yao)保(bao)障。應盡快建(jian)立起(qi)配套完(wan)備的(de)公益訴訟(song)法律，健全(quan)(quan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)公益訴訟(song)程序，為開(kai)展(zhan)公益訴訟(song)提供依(yi)據。完(wan)善(shan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)損(sun)(sun)害賠償等制(zhi)度，積極開(kai)展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)損(sun)(sun)害鑒定評估，健全(quan)(quan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)(sun)害賠償機制(zhi)。實施生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)法律援助、進行(xing)司法救(jiu)濟，提供必(bi)要(yao)經費(fei)支(zhi)持。
知識點
環境公益訴訟
環(huan)(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴訟(song)是(shi)指(zhi)社會(hui)成員，包(bao)括公(gong)民、企事業單(dan)位、社會(hui)團體(ti)，依(yi)據法律的(de)特別(bie)規定，在環(huan)(huan)境(jing)受到或(huo)可能受到污染和(he)破壞的(de)情形下，為維(wei)護(hu)(hu)環(huan)(huan)境(jing)公(gong)共(gong)利益(yi)不(bu)受損(sun)害，針對有關民事主體(ti)或(huo)行政(zheng)機關而向法院提起訴訟(song)的(de)制(zhi)度(du)。實踐證明，這項(xiang)制(zhi)度(du)對于保護(hu)(hu)公(gong)共(gong)環(huan)(huan)境(jing)和(he)公(gong)民環(huan)(huan)境(jing)權益(yi)起到了非常(chang)重要的(de)作用。
五、為何美麗中國需要美麗你我
面(mian)對嚴重的環(huan)(huan)境污染，很多人心(xin)里都(dou)不(bu)免會有這(zhe)樣那樣的想法，有的人埋怨企(qi)業，有的人埋怨政府，這(zhe)些都(dou)是可(ke)以理解的。但(dan)是大家往往忽略了這(zhe)樣一(yi)個事實：我們每個人既是良好生態的享有者，同時(shi)也是環(huan)(huan)境污染的制造者。看一(yi)看下(xia)面(mian)的事實就不(bu)難發現，環(huan)(huan)境污染其實人人都(dou)有份兒。
先看(kan)看(kan)我(wo)們的居家生(sheng)活(huo)。隨著我(wo)們生(sheng)活(huo)條件好轉，各種(zhong)各樣的消費品也(ye)日益增(zeng)多(duo)，一方面滿足(zu)了我(wo)們吃(chi)喝(he)拉撒(sa)睡(shui)的需求(qiu)，另(ling)一方面也(ye)在產生(sheng)大量(liang)的生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)。比如，北京的生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)量(liang)增(zeng)長驚人，這幾(ji)年(nian)每年(nian)約有700萬噸(dun)，相當于三座景山。據(ju)統計，全國2/3城(cheng)市都處于垃(la)圾(ji)包圍之中(zhong)，垃(la)圾(ji)圍城(cheng)成為(wei)(wei)一種(zhong)頑(wan)疾(ji)。這些堆積(ji)如山的垃(la)圾(ji)嚴重污染(ran)土壤(rang)和地下水，釋放大量(liang)有害(hai)氣體，給我(wo)們的生(sheng)存環境帶來嚴重危害(hai)，被稱為(wei)(wei)潛伏在城(cheng)市里的巨型“炸彈(dan)”。
再看看我們(men)的(de)(de)出(chu)行。現在(zai)很多人習慣出(chu)門就(jiu)開私家(jia)車(che)，覺得(de)這樣既方(fang)(fang)便(bian)又(you)體面。殊(shu)不知方(fang)(fang)便(bian)舒適(shi)之處，也(ye)是污(wu)染(ran)加重之時。比如，北京現在(zai)機動車(che)保有量(liang)已經(jing)超過520萬輛(liang)，私家(jia)車(che)數量(liang)超過7成，成倍(bei)增加的(de)(de)汽車(che)尾氣排(pai)(pai)放，正是PM2.5的(de)(de)主要來源之一(yi)。盡管北京公共交(jiao)(jiao)通數量(liang)已在(zai)世界上數一(yi)數二(er)，但人均每日使用公共交(jiao)(jiao)通狀況僅為香港的(de)(de)56%。如果大家(jia)都能夠做(zuo)到少開車(che)，多坐公共交(jiao)(jiao)通工具，就(jiu)可以大大減(jian)少汽車(che)尾氣的(de)(de)排(pai)(pai)放，降低對空氣的(de)(de)污(wu)染(ran)。
最后來看看在(zai)(zai)工作(zuo)中造成的(de)(de)污染。很多辦公(gong)場所(suo)，即使大白天光(guang)線充足，也依然燈火通明；下班后空(kong)調(diao)照(zhao)轉，電腦照(zhao)開(kai)，耗(hao)電多少沒人在(zai)(zai)意。據資料(liao)顯示，每生(sheng)(sheng)產2500度電需要消耗(hao)1噸(dun)煤，1噸(dun)煤的(de)(de)生(sheng)(sheng)產會造成2.4噸(dun)水資源的(de)(de)破(po)壞，而這1噸(dun)煤燃燒(shao)可(ke)產生(sheng)(sheng)24公(gong)斤的(de)(de)二氧化(hua)硫和30公(gong)斤的(de)(de)煙塵，用電浪費對環境(jing)造成的(de)(de)危害(hai)可(ke)見一斑。除此(ci)之外，廢舊紙張、廢棄電腦等對環境(jing)的(de)(de)影(ying)響也不(bu)容小視(shi)。
眾(zhong)人(ren)拾柴火焰高。扭轉(zhuan)環境惡化的趨勢，是政府和企業的責(ze)任，更需要全社會“同呼吸、共奮(fen)斗”，需要每一個(ge)人(ren)從自(zi)身(shen)做(zuo)起，從小事做(zuo)起。能(neng)(neng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)自(zi)覺(jue)(jue)(jue)做(zuo)到垃圾(ji)分類、不(bu)(bu)隨意丟(diu)棄？能(neng)(neng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)少開一天車，自(zi)覺(jue)(jue)(jue)做(zuo)到綠色出(chu)行(xing)？能(neng)(neng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)實(shi)行(xing)無紙化辦公(gong)，自(zi)覺(jue)(jue)(jue)做(zuo)到少用一張紙？能(neng)(neng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)出(chu)門關燈關空調，自(zi)覺(jue)(jue)(jue)做(zuo)到少用一度電？……我們相(xiang)信，每個(ge)人(ren)的一小步，都是邁向(xiang)美麗中國的一大步。
相關鏈接
1.《習(xi)(xi)近(jin)平在中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局第(di)六次集體學習(xi)(xi)時強(qiang)調 堅持節約資源(yuan)和保護(hu)環境基本國策 努力走向社(she)會主義生態文明新時代》，《人(ren)民日報》2013年5月25日。
2.《關于(yu)辦理環(huan)境(jing)污染(ran)刑(xing)事案件適用法律若干問題的解釋》，人民網。
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