小城鎮引入社會資本共治污水
晶(jing)瑩(ying)透亮的(de)清水(shui)，從(cong)出水(shui)口(kou)“嘩嘩”流出，通過管道，注入遠處的(de)小龍河。上(shang)午10時，馬坊污(wu)水(shui)處理(li)廠西側(ce)的(de)小龍河畔，垂柳包(bao)圍著一汪碧水(shui)，濕地公園內新建的(de)步道上(shang)，三(san)三(san)兩兩的(de)居民和游人(ren)不時走過。
作為北(bei)京市(shi)首批(pi)引(yin)進(jin)(jin)的(de)社(she)會(hui)(hui)資本再生水(shui)(shui)(shui)廠(chang)建(jian)設運營(ying)項(xiang)目(mu)之一，馬坊污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)的(de)建(jian)成和(he)投(tou)入使用(yong)，不僅(jin)使得周邊居民的(de)生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)告別簡陋(lou)的(de)直排(pai)歷史，也為社(she)會(hui)(hui)資本進(jin)(jin)入污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理領域探明道(dao)路。今(jin)后，本市(shi)將把小(xiao)城鎮再生水(shui)(shui)(shui)廠(chang)以 “打捆”方式由區縣公開(kai)招標確(que)定特許(xu)經(jing)營(ying)者，實(shi)行一區（縣）一主體，規模化建(jian)設和(he)運營(ying)。目(mu)前，首批(pi)涉及的(de)三個(ge)區縣、35個(ge)小(xiao)城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理項(xiang)目(mu)已(yi)進(jin)(jin)入全(quan)面實(shi)施階段。
從爛泥塘到一汪碧水
“沒有(you)污水處理廠(chang)的(de)(de)時候，居民的(de)(de)生(sheng)活污水都是(shi)直排，直接(jie)被排進周(zhou)圍的(de)(de)小龍河。”污水處理廠(chang)的(de)(de)工作(zuo)人員王(wang)建就是(shi)馬坊(fang)鎮人。污水直排，無論對河流還(huan)是(shi)土壤環境都有(you)影響。“那會小龍河沿岸(an)就是(shi)爛泥塘，氣味也差，都沒法靠(kao)近。”
想告別污(wu)(wu)水(shui)直排，就(jiu)得建設污(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)。但長期以來(lai)，北京市的(de)污(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)依靠市、區(qu)財政(zheng)投(tou)入進(jin)行建設和運(yun)營(ying)。小城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)廠(chang)散(san)、小的(de)特點，缺乏對(dui)專業公司的(de)吸引力(li)，多年來(lai)小城鎮(zhen)的(de)污(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)大多是由(you)鎮(zhen)里負責運(yun)營(ying)。
在部(bu)分鎮級(ji)(ji)污(wu)水處(chu)理(li)廠，由于(yu)這種(zhong)“各自為戰(zhan)”的(de)經營管理(li)模式，中心(xin)城(cheng)、新(xin)城(cheng)污(wu)水處(chu)理(li)廠污(wu)水都已“吃不下”，部(bu)分小城(cheng)鎮污(wu)水處(chu)理(li)廠卻(que)還是“吃不飽”。而(er)且，由于(yu)種(zhong)種(zhong)原因，像洳河(he)水處(chu)理(li)技術有(you)(you)限公司(si)這樣(yang)具有(you)(you)甲(jia)級(ji)(ji)污(wu)水處(chu)理(li)設施運營資(zi)質(zhi)的(de)機構，一(yi)直沒有(you)(you)介(jie)入污(wu)水處(chu)理(li)廠建設和運營的(de)渠道。
去年，北(bei)京(jing)(jing)給社(she)會資(zi)本(ben)進(jin)入污水處理(li)領域(yu)開了一扇門。作為(wei)北(bei)京(jing)(jing)市首(shou)批引進(jin)的(de)社(she)會資(zi)本(ben)再生水廠建設(she)運營(ying)項目，由社(she)會資(zi)本(ben)構成的(de)北(bei)京(jing)(jing)洳(ru)河水處理(li)技(ji)術有限(xian)公司通過招標，如愿成為(wei)平谷(gu)區15個鄉鎮的(de)16個污水處理(li)廠的(de)建設(she)者(zhe)(zhe)和管理(li)者(zhe)(zhe)。
專業團隊引入“火眼金睛”
走進馬(ma)坊污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)大門，就是污(wu)水(shui)進廠(chang)后的第一關(guan)—由(you)水(shui)泥澆筑(zhu)而成的格柵(zha)間(jian)。站(zhan)在格柵(zha)間(jian)前，一股異味撲面而來。還沒有(you)經過處(chu)(chu)理的污(wu)水(shui)呈現深黃色，水(shui)面上(shang)漂浮著塑料袋、泥沙等(deng)懸浮物，先得(de)經過格柵(zha)過濾這(zhe)一關(guan)。
“經過(guo)粗格柵過(guo)濾的污(wu)(wu)水，通(tong)過(guo)提升泵，被抽到(dao)這(zhe)個旋流沉(chen)砂池。”北京洳河水處理技術有限(xian)公司的工程師陳浩指著(zhu)不遠處的一(yi)座黃色的建筑。這(zhe)里(li)可以讓泥沙這(zhe)些(xie)細(xi)小的懸(xuan)浮物被吸(xi)附掉(diao)。經過(guo)這(zhe)兩道工序，污(wu)(wu)水的顏色已經變得淺了不少(shao)。
“這(zhe)樣的(de)(de)污水(shui)，就(jiu)可以進行(xing)進廠時的(de)(de)實時監測了。”緊挨著旋流沉砂池(chi)的(de)(de)一(yi)(yi)棟藍色“房子”里，幾臺(tai)儀器(qi)閃爍著紅燈，正在實時運轉。“實時監測”監測些什么？原來，通過儀器(qi)，可以測得(de)污水(shui)的(de)(de)PH值、氨、氮等(deng)元(yuan)素的(de)(de)含量。這(zhe)些專業的(de)(de)監測儀器(qi)就(jiu)好像(xiang)一(yi)(yi)雙“火眼金睛”，每2個(ge)小時把實時數據傳送到(dao)區環(huan)保局、區水(shui)務(wu)局的(de)(de)網絡(luo)平臺(tai)。
陳浩說，這樣的(de)“實(shi)(shi)時(shi)監(jian)測(ce)”就是專業化的(de)污水(shui)處理團隊帶來的(de)變(bian)化之一。數據(ju)實(shi)(shi)時(shi)匯總到主管部門(men)，能夠讓污水(shui)處理的(de)情況時(shi)刻更新，便于監(jian)測(ce)，一旦出現問題，也可及時(shi)采取(qu)措施(shi)。
如(ru)今，馬坊污(wu)水(shui)處理廠一(yi)天就能處理3600噸(dun)污(wu)水(shui)。處理過的污(wu)水(shui)變成再(zai)生水(shui)，全部(bu)回灌小龍(long)河，改善河道的水(shui)質。
“打捆”運營分擔成本
一(yi)個企(qi)業，“打(da)捆”建設(she)運(yun)營16個污水(shui)處理廠。這種新模式，帶(dai)來的是效率的提升和運(yun)營的專業化。
“舉個(ge)(ge)例子，在(zai)幾(ji)個(ge)(ge)臨(lin)近的(de)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)建設一(yi)個(ge)(ge)實驗室(shi)，就(jiu)能實現所(suo)(suo)有水(shui)廠(chang)(chang)每天進出口水(shui)質的(de)監測；以(yi)前一(yi)個(ge)(ge)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)就(jiu)得配一(yi)個(ge)(ge)技術組，現在(zai)只需(xu)配備一(yi)個(ge)(ge)10人左右的(de)技術團隊，就(jiu)能完成(cheng)所(suo)(suo)有污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)的(de)維(wei)修和維(wei)護(hu)。”陳浩說(shuo)，像馬坊鎮這樣規(gui)模的(de)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)(chang)，以(yi)往光(guang)是(shi)工(gong)作人員就(jiu)得配備20人，而現在(zai)的(de)實際運營(ying)中(zhong)僅需(xu)11個(ge)(ge)人就(jiu)能完成(cheng)全部工(gong)作。
與(yu)此同時，通過“特(te)許經營(ying)”的模式，企業有了(le)年限的保(bao)障，不(bu)必擔心投資得(de)不(bu)到回報。
去年(nian)，專業的(de)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理公司(si)碧(bi)水(shui)源(yuan)與順(shun)義(yi)(yi)區水(shui)務(wu)局(ju)簽訂(ding)了順(shun)義(yi)(yi)區鎮級再生(sheng)水(shui)廠(chang)特許(xu)經(jing)營協議，特許(xu)經(jing)營期為25年(nian)。在(zai)合(he)作中(zhong)，政府和社會資本的(de)分工(gong)、職(zhi)責均(jun)非常明確。企業出(chu)資建廠(chang)運營，北京市、區政府負擔配套管(guan)網建設(she)費用，環(huan)保、水(shui)務(wu)部(bu)門負責對出(chu)水(shui)水(shui)質(zhi)、水(shui)量進行監管(guan)，并(bing)按(an)照污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理量和再生(sheng)水(shui)水(shui)質(zhi)撥(bo)付運行費用。
在(zai)污水(shui)處理領域，所有的(de)(de)小城鎮(zhen)(zhen)新建再生水(shui)廠(chang)(chang)都將由社會投資人建設、運營和(he)維護。像(xiang)馬坊(fang)鎮(zhen)(zhen)這樣“高(gao)端”的(de)(de)污水(shui)處理廠(chang)(chang)，未來將越來越多的(de)(de)出現(xian)在(zai)北京(jing)的(de)(de)小城鎮(zhen)(zhen)，填補(bu)原(yuan)先(xian)的(de)(de)“空白點”。
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