“黃浦江(jiang)上游水(shui)(shui)域驚(jing)現(xian)"漂流死豬"，上海市松江(jiang)區(qu)、金山區(qu)水(shui)(shui)域已(yi)打(da)撈起病死豬幾千(qian)頭。上海市政(zheng)府已(yi)明(ming)確(que)要(yao)求各(ge)主(zhu)管(guan)部門全(quan)(quan)力做好應對處置(zhi)工作，確(que)保飲(yin)用水(shui)(shui)源(yuan)地取水(shui)(shui)安全(quan)(quan)……”今天(tian)一大(da)早(zao)，正在參加十二屆(jie)全(quan)(quan)國人(ren)大(da)一次會(hui)議(yi)的上海團人(ren)大(da)代表們(men)看到(dao)這則新聞，皺起眉頭：“我們(men)的環境(jing)怎么(me)了？”

近期，飲用水源受威脅、霧(wu)霾圍城等現象屢屢登上(shang)媒體頭版，“環境(jing)保護(hu)”、“生(sheng)態文明”更成(cheng)為今年全國兩(liang)會僅次(ci)于機構改革的第二(er)大(da)熱(re)詞。據記者(zhe)粗略統(tong)計，僅全國政協關于生(sheng)態保護(hu)的大(da)會發言和提案(an)就有近百件。

全(quan)國人大代表(biao)王(wang)如(ru)(ru)松也聯名30多(duo)名代表(biao)，要(yao)求將(jiang)生態(tai)(tai)文明建設(she)寫入《憲(xian)法(fa)》。“為(wei)了把生態(tai)(tai)文明建設(she)上升為(wei)國家意(yi)志，有必要(yao)在根本大法(fa)《憲(xian)法(fa)》中確立生態(tai)(tai)文明建設(she)的重要(yao)地位。”王(wang)如(ru)(ru)松斬釘(ding)截鐵。

在(zai)GDP高速(su)增(zeng)長的同時(shi)，環境問題也日益凸顯。華北地區(qu)連(lian)續的霧(wu)霾天氣，每到春天便準時(shi)報到的沙塵暴，都讓(rang)國(guo)人(ren)切實感受到“環境不能(neng)承(cheng)受之(zhi)重”。

環境污染，每個人都逃不掉

在一次小(xiao)組討論時，全(quan)國政協委員、全(quan)國總工會辦公(gong)廳主任(ren)、宣教(jiao)部部長李守鎮講述了(le)一個發生在身(shen)邊的故事(shi)：

北京(jing)(jing)(jing)西三環電視塔下的(de)(de)昆玉河(he)，是引進北京(jing)(jing)(jing)城區做飲用(yong)水(shui)的(de)(de)人工渠(qu)京(jing)(jing)(jing)密(mi)引水(shui)渠(qu)的(de)(de)重要部(bu)分(fen)，1985年被列為一級水(shui)源保護(hu)區。李守鎮(zhen)委員的(de)(de)家就住在附(fu)近(jin)(jin)。可他發現(xian)，不(bu)知從(cong)什么時候起，距(ju)離這(zhe)條水(shui)道(dao)不(bu)足(zu)100米的(de)(de)地(di)方堆起了一座垃圾場，附(fu)近(jin)(jin)是一個日漸(jian)擴大的(de)(de)“城中村”。為了不(bu)影響市容，周圍砌起了一道(dao)一人多高(gao)的(de)(de)紅磚墻。

李守鎮講到這(zhe)里頓了一下：“我終于明白，為什么平(ping)時(shi)看起來干凈整潔(jie)的北京城，每到大(da)風四起便塑料(liao)袋、垃圾滿天飛了。”

“我們生活在同(tong)一片土(tu)地上(shang)，呼吸著一樣(yang)的空氣。環境污染，每個(ge)人都逃(tao)不掉。”坐在對面的中山大學博士生導師毛蘊詩委員嘆道。

這(zhe)種(zhong)狀況不僅出(chu)現(xian)在北京、上(shang)海(hai)這(zhe)樣(yang)的超大城(cheng)市(shi)(shi)。統(tong)計(ji)數據表(biao)明，大多數城(cheng)市(shi)(shi)的生活垃圾收(shou)運系統(tong)不完善(shan)，城(cheng)市(shi)(shi)消耗了85%的能源和(he)資源，排放了相同(tong)比例廢(fei)(fei)物和(he)廢(fei)(fei)氣，流經(jing)城(cheng)市(shi)(shi)的河道80%以上(shang)都(dou)受到了嚴重的污染。

誰是污染制造者？

造(zao)紙、皮革、化工(gong)是高(gao)(gao)污染(ran)行業(ye)；輕工(gong)、紡織、冶(ye)金、鋼鐵、機械是高(gao)(gao)能(neng)耗行業(ye)；以(yi)煤炭(tan)為燃料的(de)(de)工(gong)業(ye)、以(yi)燃油為燃料的(de)(de)運輸(shu)業(ye)是空(kong)氣污染(ran)的(de)(de)主要污染(ran)源(yuan)。

PM2.5的罪(zui)魁(kui)禍首就是汽車(che)尾氣污染。國家(jia)統計局的統計顯示，至2012年歲(sui)末，我國民用汽車(che)保有量突破12089萬(wan)輛(liang)。其中，私(si)人汽車(che)保有量9309萬(wan)輛(liang)。

令(ling)全國政協委員馬國湘焦慮的(de)是，在我國現行的(de)產(chan)業結構調整中，汽(qi)車制造業仍(reng)在鼓勵(li)發展(zhan)的(de)名單(dan)上。

 馬國湘直陳造成(cheng)環(huan)(huan)境問題(ti)的(de)五大弊病：經濟布局和(he)產業政策不(bu)合理，污染排放(fang)標(biao)準制定不(bu)科學，環(huan)(huan)保(bao)法(fa)律(lv)和(he)法(fa)規陳舊，環(huan)(huan)保(bao)體系剛性不(bu)足和(he)環(huan)(huan)保(bao)意識薄弱。

僅以污染排放(fang)標準(zhun)一項，馬國湘便有一肚子話要說：“現行污染排放(fang)標準(zhun)的制定，常常有利益攸關(guan)(guan)者參與(yu)。比如，全國石(shi)油產品和潤滑(hua)劑(ji)標準(zhun)化(hua)技術委員會人員的構成(cheng)，90.9%的委員來(lai)自(zi)(zi)石(shi)化(hua)系(xi)統，2.3%來(lai)自(zi)(zi)汽車產業系(xi)統，4.5%來(lai)自(zi)(zi)環保系(xi)統。油品質量標準(zhun)的制定權被幾個相關(guan)(guan)企(qi)業掌(zhang)控(kong)，國家(jia)排放(fang)標準(zhun)怎么(me)可(ke)能科學？”

馬國湘表示：“常(chang)識告訴我們(men)，一(yi)(yi)把(ba)刀的刀刃，不(bu)可能切(qie)削同一(yi)(yi)把(ba)刀的刀把(ba)。這種既當運動員又當裁(cai)判員的現狀，必須改(gai)變(bian)。”

改善環境，怎么做誰來做？

“經濟發展(zhan)與資源環境的(de)矛盾日(ri)趨尖銳……”政府(fu)工作報告中(zhong)短(duan)短(duan)的(de)16個字背(bei)后，卻是一道亟須全社會共同作答的(de)嚴峻(jun)考題。

“我們都(dou)知道環境污染的(de)嚴重性(xing)，也都(dou)渴望環境的(de)改善(shan)。問題是，怎么(me)做？誰(shui)來(lai)做？”全國政協委員高彥(yan)明發問。

雖然感到時間緊迫(po)，但代表委員們必須面對這樣一(yi)個現(xian)實：環境(jing)保護是一(yi)個全(quan)(quan)面而復(fu)雜的過程(cheng)，包(bao)括大氣資源、水(shui)資源、食品安全(quan)(quan)保障等，不能一(yi)蹴而就，更需(xu)要各(ge)部(bu)門、各(ge)機構(gou)、每個人全(quan)(quan)力以赴(fu)。

以治理沙漠化為例，高(gao)彥(yan)明說：“治沙要涉及林(lin)業(ye)、環保、國土(tu)資源(yuan)、農(nong)業(ye)等各(ge)大(da)部委以及相關省市的(de)配合(he)。如果沒有(you)一個具(ju)體部門牽頭，只會陷入(ru)"九龍(long)治水"的(de)困境。”

在北京參加(jia)兩會，聽到(dao)的(de)(de)全是低碳、環保的(de)(de)呼聲(sheng)，來自(zi)太(tai)原(yuan)鋼鐵(tie)集團(tuan)的(de)(de)李曉波代(dai)表感到(dao)肩上的(de)(de)擔子更(geng)重(zhong)了。“鋼鐵(tie)是高(gao)能(neng)耗(hao)、高(gao)排放(fang)產業，雖然難題很多(duo)，但依靠管理和技術創(chuang)新，完全能(neng)夠實現綠色(se)發展，關鍵看(kan)舍不舍得投入(ru)。”

李曉波認(ren)為，節(jie)(jie)能減排和(he)循環經濟不(bu)僅應當是(shi)企業(ye)生存的前提、發展的基礎，更應成為能源企業(ye)優(you)勝劣(lie)汰(tai)的重要標準。“畢竟(jing)，節(jie)(jie)能減排是(shi)功在(zai)當代(dai)、利在(zai)千秋的事情，是(shi)我們每一(yi)個人的責任(ren)。”

不(bu)過，全(quan)國政(zheng)協委員蔡建(jian)國也(ye)認為，用當今世界(jie)最高(gao)的標準來規(gui)定中國的發展，是不(bu)合理也(ye)不(bu)現實的。“但多借鑒其(qi)他國家的教訓，可(ke)以讓我們少(shao)走(zou)彎路。”

他搜集了大量資料，發現(xian)“先污(wu)染(ran)后(hou)治理”幾乎是每一個發達國(guo)家(jia)經歷過的必(bi)然(ran)過程：早在19世紀，許多國(guo)家(jia)先后(hou)爆(bao)發了大規模(mo)的環(huan)境污(wu)染(ran)事件(jian)，例如英國(guo)泰晤士河的污(wu)染(ran)、日本足尾銅礦的污(wu)染(ran)事件(jian)等。20世紀50年(nian)代前(qian)后(hou)，在比利時、美國(guo)、英國(guo)、日本相繼發生(sheng)了“八大公(gong)害事件(jian)”。正是在這些事件(jian)后(hou)，一系列保護環(huan)境的法律才(cai)順勢而(er)生(sheng)。

“中國古(gu)語說得好：前車(che)之鑒。”高(gao)彥明(ming)委員呼吁，環境保護、生態(tai)文明(ming)建設，必須由國家負總責，成為國家意志(zhi)。

蔡建國還提醒大家：“環境(jing)問題不應該(gai)因(yin)為(wei)(wei)幾日霧霾的(de)出(chu)現或(huo)散去(qu)而(er)成為(wei)(wei)焦(jiao)點或(huo)者被遺忘，而(er)應該(gai)成為(wei)(wei)政府(fu)、企業、民眾(zhong)持(chi)續關注與(yu)努力改進(jin)的(de)領域。”

保護環境，亡羊補牢未為遲也

為推動“把生態文(wen)明建設上升為國(guo)家(jia)意(yi)志”，許多代表委員已(yi)經(jing)邁出了第一(yi)步。

在中國工程(cheng)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士王如松等30多名(ming)代表(biao)聯名(ming)提交建(jian)議案，要求將(jiang)生態文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設和環境權入憲的同(tong)時，全國政(zheng)協也收到了今年(nian)的第(di)1404號提案，李(li)朋德等11名(ming)委員(yuan)要求將(jiang)《憲法》序言第(di)七自然段“推動物(wu)質(zhi)文(wen)明(ming)(ming)、政(zheng)治(zhi)文(wen)明(ming)(ming)和精神文(wen)明(ming)(ming)協調發展”改(gai)為“推動物(wu)質(zhi)文(wen)明(ming)(ming)、政(zheng)治(zhi)文(wen)明(ming)(ming)、精神文(wen)明(ming)(ming)和生態文(wen)明(ming)(ming)協調發展”。

這(zhe)樣的“雷(lei)同”并非巧合。

王如松(song)代表對記者表示，生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)入憲(xian)是應對生(sheng)態(tai)(tai)危機、改善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境的(de)現實需要。黨的(de)十六大將(jiang)“中國共產黨領導(dao)人(ren)民在(zai)建(jian)設(she)(she)物質(zhi)文(wen)(wen)明(ming)、政治(zhi)文(wen)(wen)明(ming)的(de)同時，努力(li)建(jian)設(she)(she)社會(hui)主義(yi)精神文(wen)(wen)明(ming)”寫(xie)(xie)入了(le)黨章。2004年十屆全國人(ren)大二次會(hui)議(yi)通過決議(yi)，將(jiang)“推動物質(zhi)文(wen)(wen)明(ming)、政治(zhi)文(wen)(wen)明(ming)和(he)精神文(wen)(wen)明(ming)協調發展”寫(xie)(xie)入了(le)憲(xian)法。黨的(de)十八大已經(jing)將(jiang)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)寫(xie)(xie)入了(le)黨章，因此，生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)入憲(xian)的(de)時機已經(jing)成(cheng)熟。

李朋(peng)德表示，《憲法(fa)》第二十(shi)六條第一(yi)段規定(ding)：國家(jia)保(bao)護和(he)改善生活(huo)環(huan)境(jing)(jing)和(he)生態環(huan)境(jing)(jing)，防(fang)治污染(ran)和(he)其他公(gong)害。生態文(wen)明建(jian)設(she)的目標之(zhi)一(yi)就是從(cong)源頭(tou)上(shang)扭轉生態環(huan)境(jing)(jing)惡(e)化的趨勢，為人民創(chuang)造良(liang)好生產生活(huo)環(huan)境(jing)(jing)。因此，“生態文(wen)明建(jian)設(she)入憲有(you)現實基礎”。

但，單純的(de)環境權入憲尚(shang)不(bu)足以修復(fu)生態(tai)。

生(sheng)態文明(ming)建(jian)設，需要改變(bian)的不(bu)僅僅是發展格局，更有人們的價(jia)值(zhi)觀(guan)念(nian)、生(sheng)產方(fang)式(shi)、生(sheng)活方(fang)式(shi)，需要全方(fang)位變(bian)革。

“亡羊補牢，未為(wei)遲也。中(zhong)國正處于生態文明前進還是倒退的十字路口，到了(le)必須痛下決心的時候了(le)！”馬國湘委(wei)員說。

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