各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)及計(ji)劃單列市(shi)、新(xin)疆生產建(jian)設兵團工業(ye)和信息(xi)化主管部門，中國有(you)色金屬工業(ye)協會，有(you)關(guan)(guan)中央企業(ye)，相關(guan)(guan)單位：

為(wei)貫徹(che)落實黨的(de)十八大關(guan)于加(jia)強(qiang)(qiang)生態(tai)文明建(jian)設的(de)要求，促進(jin)工(gong)(gong)業(ye)文明與生態(tai)文明協(xie)調發展(zhan)，推動(dong)有色(se)金(jin)屬工(gong)(gong)業(ye)提高能源資源利(li)用效率、降(jiang)低污(wu)染(ran)物產生和排放強(qiang)(qiang)度，實現(xian)綠色(se)低碳(tan)循環發展(zhan)，現(xian)就進(jin)一步加(jia)強(qiang)(qiang)有色(se)金(jin)屬工(gong)(gong)業(ye)節能減排工(gong)(gong)作提出如下意(yi)見：

一、充分認識有色金屬工業節能減排的重(zhong)要意義

有色(se)金(jin)屬工業是(shi)以(yi)開(kai)發利用礦產資源(yuan)為主的基礎(chu)原材料產業，也(ye)是(shi)我國能源(yuan)資源(yuan)消耗和(he)污染(ran)物排(pai)放的重點行業之(zhi)一。2011年(nian)我國有色(se)金(jin)屬工業能源(yuan)消耗15138萬噸標煤，約(yue)占全國能源(yuan)消耗總量的4.39%。

“十一五(wu)”以來，有色金屬(shu)工業(ye)節能(neng)(neng)減排取(qu)得顯著(zhu)成效，“十一五(wu)”期間行(xing)業(ye)萬(wan)元工業(ye)增加(jia)值能(neng)(neng)耗(hao)下(xia)降(jiang)(jiang)19.6%，部分產品(pin)(pin)綜合能(neng)(neng)耗(hao)達到世界(jie)先進水平(ping)。2011年，我國鋁錠綜合交(jiao)流(liu)電(dian)耗(hao)下(xia)降(jiang)(jiang)到13902千瓦(wa)時/噸，比2006年下(xia)降(jiang)(jiang)了795千瓦(wa)時/噸，節電(dian)約144億(yi)千瓦(wa)時。銅(tong)冶煉(lian)(lian)(lian)、鉛鋅冶煉(lian)(lian)(lian)、鎂冶煉(lian)(lian)(lian)、稀土(tu)冶煉(lian)(lian)(lian)等金屬(shu)品(pin)(pin)種綜合能(neng)(neng)耗(hao)都(dou)大幅降(jiang)(jiang)低，重金屬(shu)污(wu)染物(wu)、化學需氧量、二氧化硫等排放量都(dou)有不同程度(du)下(xia)降(jiang)(jiang)，尾礦、冶煉(lian)(lian)(lian)渣等大宗固體廢物(wu)綜合利用水平(ping)不斷提高(gao)。

但是，有色金(jin)屬工業(ye)節能減排依然(ran)面臨突出問題：

一是部分產品單(dan)耗(hao)與世界先進水(shui)平仍存一定差距。2011年我國鉛冶(ye)煉綜合能(neng)耗(hao)433.8千克(ke)標煤/噸(dun)，與國外先進水(shui)平300千克(ke)標煤/噸(dun)相比，仍然存在較大差距。

二是國(guo)內企(qi)業(ye)間(jian)能耗(hao)水(shui)平相差懸殊。我國(guo)電解鋁(lv)綜合交流電耗(hao)已(yi)處于世界(jie)先進(jin)水(shui)平，但是國(guo)內電解鋁(lv)企(qi)業(ye)之間(jian)差距(ju)較大，最好的(de)企(qi)業(ye)為13000千瓦時(shi)/噸(dun)左右，最差的(de)企(qi)業(ye)為15000千瓦時(shi)/噸(dun)，相差2000千瓦時(shi)/噸(dun)。

三是(shi)重金(jin)屬污(wu)染問題(ti)較為突出。有色金(jin)屬工業的行(xing)業特征決定了其在(zai)生(sheng)產過程中重金(jin)屬污(wu)染物產生(sheng)和排(pai)放量較大(da)，銅冶煉(lian)、鉛鋅冶煉(lian)、鎳鈷冶煉(lian)、錫冶煉(lian)、銻冶煉(lian)和汞冶煉(lian)等(deng)重金(jin)屬污(wu)染防治(zhi)重點行(xing)業面臨(lin)新增(zeng)污(wu)染源(yuan)防治(zhi)與歷史(shi)遺留污(wu)染解決的雙重任務，工作難度和壓力較大(da)。

四是淘汰(tai)落后產能任務艱巨(ju)。盡管有色金屬工(gong)業(ye)在淘汰(tai)落后生產能力方面已取(qu)得(de)積極進展，但從(cong)整體(ti)上看，能源消(xiao)耗(hao)高、環境污染大(da)的落后生產能力在有色金屬工(gong)業(ye)中(zhong)仍占相當比例(li)，尤其(qi)是鉛鋅冶煉行業(ye)，中(zhong)小企業(ye)居多，淘汰(tai)落后產能任務仍十分(fen)艱巨(ju)。

 五是固體(ti)廢(fei)物綜合(he)利(li)用(yong)水平(ping)偏(pian)低。2011年(nian)我(wo)國(guo)氧化鋁(lv)產(chan)(chan)量3408萬(wan)噸(dun)(dun)，占全球產(chan)(chan)量1/3以上，年(nian)產(chan)(chan)赤(chi)泥(ni)量已達3000萬(wan)噸(dun)(dun)左右。目前我(wo)國(guo)赤(chi)泥(ni)整(zheng)體(ti)綜合(he)利(li)用(yong)率不到4%，累積堆(dui)存(cun)量約2億(yi)噸(dun)(dun)，預計(ji)到2015年(nian)，累計(ji)堆(dui)存(cun)量將達3.5億(yi)噸(dun)(dun)。

有色金(jin)屬工業(ye)作為我國用能(neng)較(jiao)多行業(ye)，是工業(ye)領域節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)的重點(dian)之一，其節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)效果對完成我國“十二五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)目(mu)標具有重要意義。加(jia)大有色金(jin)屬工業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)力度，既是國家整體節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)的戰略需要，也是有色金(jin)屬工業(ye)轉變發展方式、走可持續發展道路的必然選擇。

二、指導思(si)想和主要目標

(一)指導思想

全面落(luo)實科學(xue)發(fa)展觀，堅持(chi)走(zou)新型工(gong)業化道路，以提(ti)高資源利用效率和保護環境(jing)為(wei)核(he)心，加大結構調整力度，加快推進技術(shu)進步，大力發(fa)展循環經濟，全面提(ti)升清潔生產(chan)水平，強化管理，重點突破(po)與(yu)整體推進相結合(he)，扎實做好節能減排工(gong)作，推動資源節約型、環境(jing)友好型有色金屬工(gong)業體系建(jian)設。

(二(er))主要目標

到2015年底，有色金屬(shu)(shu)工業萬元工業增加值能耗比2010年下(xia)降18%左右，累計節約(yue)標(biao)煤750萬噸，二氧化(hua)硫排放總量(liang)減(jian)少(shao)10%，污染物排放總量(liang)和排放濃度(du)全(quan)面達到國(guo)家(jia)有關(guan)標(biao)準，全(quan)國(guo)有色金屬(shu)(shu)冶煉的主(zhu)要(yao)產品綜合能耗指標(biao)達到世(shi)界先(xian)進水平(主(zhu)要(yao)金屬(shu)(shu)品種節能減(jian)排目標(biao)見附件1)。

三、重點任務

(一)加快(kuai)推動(dong)產業(ye)結構優化調整(zheng)。按照國(guo)家政策要求的(de)時間進度，堅決淘汰高能耗、高污染(ran)的(de)落后(hou)生產能力(li)，確保“十二五”期間淘汰電(dian)解鋁落后(hou)產能90萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，銅(含(han)再(zai)生銅)冶(ye)煉80萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，鉛(qian)(含(han)再(zai)生鉛(qian))冶(ye)煉130萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，鋅(xin)(含(han)再(zai)生鋅(xin))冶(ye)煉65萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)。嚴格(ge)執行市場準(zhun)入條件(jian)，加強對(dui)新(xin)(xin)建(jian)和改(gai)擴建(jian)項目的(de)節能評估和審查，加大基于能耗限(xian)額標準(zhun)的(de)懲罰性電(dian)價等政策措施實施力(li)度，抑制產能盲目擴張，禁止違規建(jian)設電(dian)解鋁、鉛(qian)冶(ye)煉等高能耗、高污染(ran)項目。引導有色(se)金屬冶(ye)煉企業(ye)向能源、資源富(fu)集地(di)區轉移(yi)，推動(dong)企業(ye)兼(jian)并重組，鼓勵延長產業(ye)鏈并形成新(xin)(xin)的(de)經(jing)濟增長點(dian)。

(二)加強節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排與資源(yuan)綜合利用(yong)關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研發(fa)。開發(fa)鋅冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)(lian)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)新工(gong)藝(yi)(yi)，削減(jian)鋅冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)(lian)有(you)害(hai)廢渣的產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)。研發(fa)赤(chi)泥大規模(mo)資源(yuan)化利用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，解決赤(chi)泥長(chang)期堆存問(wen)題。重(zhong)點研究連續煉(lian)(lian)(lian)(lian)銅清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、鎂冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)(lian)還原新工(gong)藝(yi)(yi)及節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、海綿鈦生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)節(jie)能(neng)(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、一(yi)步煉(lian)(lian)(lian)(lian)鉛成套工(gong)藝(yi)(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、以低鋁(lv)(lv)硅(gui)比鋁(lv)(lv)土礦(kuang)為(wei)原料生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)氧(yang)化鋁(lv)(lv)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、離子吸附型稀(xi)土礦(kuang)原地浸出氨(an)氮無組織(zhi)排放控制等(deng)一(yi)批重(zhong)大、關鍵、共性的節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。

(三)推(tui)動節(jie)能減排先(xian)(xian)進(jin)適用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)應用(yong)示范。重點推(tui)廣新型鋁電解節(jie)能技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、銅冶(ye)煉(lian)先(xian)(xian)進(jin)熔池熔煉(lian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、鉛冶(ye)煉(lian)液(ye)態(tai)高鉛渣直接(jie)還原技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、新型蓄熱(re)豎罐還原爐煉(lian)鎂技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，非皂化萃取分離稀土(tu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、高濃度氨氮廢(fei)水資源(yuan)化處(chu)理技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、鋅精礦焙燒煙氣凈化除汞技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)一批(pi)先(xian)(xian)進(jin)適用(yong)的(de)節(jie)能減排技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(詳見附件2)。結合《有(you)色金(jin)屬行業節(jie)能減排先(xian)(xian)進(jin)適用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)目錄》，組織實施一批(pi)二氧化硫、重金(jin)屬污染物、氨氮污染物防治工程，有(you)效降(jiang)低能源(yuan)消(xiao)耗，減少有(you)害(hai)氣體、重金(jin)屬和氨氮污染物排放。

(四)扎實推進有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)循(xun)(xun)環(huan)利(li)(li)用。加快發(fa)展有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)循(xun)(xun)環(huan)利(li)(li)用產(chan)(chan)(chan)業，提高(gao)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)利(li)(li)用水平，推動建(jian)立(li)全國有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)循(xun)(xun)環(huan)利(li)(li)用體系。2015年底前再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)產(chan)(chan)(chan)量達到1200萬噸，其中再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)銅、再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)鋁(lv)、再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)鉛(qian)產(chan)(chan)(chan)量占(zhan)當年銅、鋁(lv)、鉛(qian)產(chan)(chan)(chan)量的比例(li)分別達到40%、30%、40%左右(you)。再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)產(chan)(chan)(chan)業技(ji)術裝備(bei)水平大幅提升(sheng)，產(chan)(chan)(chan)業布局(ju)和產(chan)(chan)(chan)品結(jie)構進一步優化(hua)。培育(yu)形成若(ruo)干再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)產(chan)(chan)(chan)業集聚發(fa)展的重點(dian)地區(qu)，其產(chan)(chan)(chan)能比重超過全國再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)產(chan)(chan)(chan)能的80%。

(五)推動行業能效對(dui)(dui)標(biao)(biao)達標(biao)(biao)。積極指(zhi)導、督促有(you)色金屬企業開展行業能效對(dui)(dui)標(biao)(biao)活動。組(zu)織行業協會不斷完善行業能效對(dui)(dui)標(biao)(biao)信息平(ping)臺和對(dui)(dui)標(biao)(biao)指(zhi)標(biao)(biao)體系，擴大對(dui)(dui)標(biao)(biao)金屬范(fan)圍(wei)，定期發(fa)布(bu)主要產(chan)品(pin)能耗相(xiang)關數據(ju)、先進節能減排與(yu)資源(yuan)綜合利用(yong)(yong)技術、最佳節能實踐，引導企業提高能源(yuan)資源(yuan)利用(yong)(yong)水平(ping)。

(六)強化企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)降耗(hao)(hao)管理(li)。督(du)促(cu)有色金屬企(qi)業(ye)建立能(neng)源(yuan)管理(li)負責人制(zhi)度，設立能(neng)源(yuan)管理(li)崗位(wei)，健全企(qi)業(ye)內部節(jie)能(neng)管理(li)機構。組織(zhi)開(kai)展能(neng)源(yuan)管理(li)體(ti)系認(ren)證試點工(gong)作(zuo)，探索(suo)推進有色金屬企(qi)業(ye)能(neng)源(yuan)管理(li)體(ti)系建設。組織(zhi)有色金屬企(qi)業(ye)開(kai)展能(neng)源(yuan)審(shen)計(ji)，提出切(qie)實可(ke)行的節(jie)能(neng)降耗(hao)(hao)措施并(bing)加(jia)(jia)以實施。加(jia)(jia)強能(neng)源(yuan)統計(ji)工(gong)作(zuo)，督(du)促(cu)企(qi)業(ye)按有關要求(qiu)配備儀器儀表等計(ji)量(liang)設備。

(七)積(ji)極推(tui)(tui)行清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)。認(ren)真實施(shi)銅(tong)冶煉(lian)、鉛(qian)鋅冶煉(lian)清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)技術推(tui)(tui)行方(fang)案(an)，組織編制和實施(shi)電解鋁、氧化鋁、稀土清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)推(tui)(tui)行方(fang)案(an)和評價指標體(ti)系。切(qie)實提高有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)屬企(qi)業清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)水平，降低污(wu)染物產(chan)生和排放強度。積(ji)極支持和鼓勵有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)屬大中型(xing)企(qi)業編制清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)規劃，組織開展(zhan)清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)審核，到2015年(nian)底，有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)屬大中型(xing)企(qi)業均達到國內先進水平。

(八)加強(qiang)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)。遵循源(yuan)頭預防(fang)、清潔生(sheng)產(chan)(chan)、末(mo)端治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)全過程綜合防(fang)控(kong)(kong)原則，針對汞、鉛(qian)、鎘、砷等(deng)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)染(ran)物產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)關鍵領域和環(huan)節，以(yi)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)冶(ye)煉(lian)生(sheng)產(chan)(chan)過程控(kong)(kong)制為重(zhong)(zhong)點(dian)，實(shi)施(shi)清潔生(sheng)產(chan)(chan)技術改(gai)造(zao)，從源(yuan)頭消(xiao)減汞、鉛(qian)、鎘、砷等(deng)污(wu)染(ran)物的(de)(de)產(chan)(chan)生(sheng)量，降低末(mo)端治(zhi)(zhi)理(li)難度(du)和壓力。重(zhong)(zhong)點(dian)支持重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)冶(ye)煉(lian)企(qi)業(ye)采用(yong)先進成熟(shu)的(de)(de)技術實(shi)施(shi)清潔生(sheng)產(chan)(chan)技術改(gai)造(zao)、治(zhi)(zhi)污(wu)設施(shi)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)、污(wu)染(ran)源(yuan)環(huan)境風險(xian)防(fang)控(kong)(kong)設施(shi)建(jian)設和污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)項目(mu)等(deng)。

(九)切(qie)實加(jia)強赤(chi)(chi)(chi)(chi)泥(ni)綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)。大力(li)支持赤(chi)(chi)(chi)(chi)泥(ni)生(sheng)產(chan)新型(xing)建(jian)筑材料(liao)技術(shu)、赤(chi)(chi)(chi)(chi)泥(ni)制備路基(ji)固結(jie)材料(liao)技術(shu)、低成本赤(chi)(chi)(chi)(chi)泥(ni)脫堿技術(shu)等綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)共性(xing)關(guan)鍵技術(shu)研發攻關(guan)和產(chan)業化示(shi)范。建(jian)設(she)拜耳法赤(chi)(chi)(chi)(chi)泥(ni)旋流分級(ji)綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)、赤(chi)(chi)(chi)(chi)泥(ni)膠結(jie)充填(tian)(tian)料(liao)用(yong)于礦山充填(tian)(tian)、拜耳法高鐵(tie)(tie)赤(chi)(chi)(chi)(chi)泥(ni)砂作為干法水泥(ni)生(sheng)產(chan)的(de)鐵(tie)(tie)質原料(liao)、赤(chi)(chi)(chi)(chi)泥(ni)制備新型(xing)燃(ran)煤脫硫(liu)劑(ji)等一批具有帶(dai)動效應的(de)應用(yong)示(shi)范和推廣示(shi)范項目。創建(jian)2至(zhi)3個赤(chi)(chi)(chi)(chi)泥(ni)綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)示(shi)范基(ji)地(di)，形成多途徑、高附加(jia)值赤(chi)(chi)(chi)(chi)泥(ni)綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)發展(zhan)格(ge)局。

 (十)大力推廣應用信(xin)息技(ji)術(shu)。利用有關政策(ce)重(zhong)點加(jia)強(qiang)大中型銅冶煉(lian)、鋁冶煉(lian)(含氧化(hua)(hua)(hua)鋁)、鉛(qian)鋅(xin)冶煉(lian)企(qi)業能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管理中心(xin)建設(she)，對能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)輸配和消耗情況(kuang)實施(shi)動態(tai)監(jian)測(ce)(ce)、控制和優化(hua)(hua)(hua)管理，不斷(duan)加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的平(ping)(ping)衡、調度、分析和預測(ce)(ce)，實現系統(tong)性節能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)耗。支持企(qi)業和行(xing)(xing)業協會建設(she)基(ji)于企(qi)業能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管理中心(xin)的信(xin)息化(hua)(hua)(hua)監(jian)測(ce)(ce)平(ping)(ping)臺，逐(zhu)步建立(li)統(tong)一的企(qi)業綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)(neng)耗及排(pai)放數據(ju)采集(ji)、傳輸、處理接口標準(zhun)，構(gou)建有色金(jin)屬行(xing)(xing)業互聯互通的節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)數據(ju)采集(ji)和信(xin)息監(jian)測(ce)(ce)平(ping)(ping)臺。

(十一)開展資(zi)源(yuan)節約(yue)型、環(huan)境友(you)好(hao)型企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)建(jian)活動。選擇一批有(you)代表性(xing)的有(you)色金屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)，開展“兩型”企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)建(jian)試點工(gong)作。制定(ding)“兩型”有(you)色金屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)認定(ding)標準。積(ji)極總結(jie)先進(jin)典型經(jing)驗(yan)，加強(qiang)經(jing)驗(yan)交流和推廣(guang)，研究制定(ding)鼓(gu)勵(li)“兩型”企(qi)業(ye)發展的具(ju)體政策，推動全(quan)行業(ye)向(xiang)資(zi)源(yuan)節約(yue)型、環(huan)境友(you)好(hao)型發展模式(shi)轉變。

四、政策措施

(一(yi))建立(li)健全節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)工作管理體系(xi)。各級(ji)工業主管部門和(he)(he)(he)相關企業要高度重(zhong)視有色金屬(shu)(shu)工業節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)工作，按照國務(wu)(wu)院《“十二五”節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)綜(zong)合性工作方(fang)案(an)》和(he)(he)(he)本(ben)意(yi)見要求，結合本(ben)地區、本(ben)企業實(shi)際，制定(ding)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)專項方(fang)案(an)，提出(chu)明確的發(fa)展目標、重(zhong)點任務(wu)(wu)和(he)(he)(he)有效措施。推(tui)進(jin)有色金屬(shu)(shu)行業節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)監測體系(xi)建設，定(ding)期組織節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)形(xing)勢分析。

(二)加大行(xing)(xing)業準(zhun)(zhun)入(ru)管理和(he)(he)淘汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)工(gong)作力度。認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實國家(jia)《產(chan)(chan)業結構(gou)調整(zheng)指(zhi)導(dao)目錄(lu)(2011年本)》，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)(xing)銅冶(ye)煉(lian)、鋁冶(ye)煉(lian)、鉛鋅冶(ye)煉(lian)、鎂冶(ye)煉(lian)、再生鉛等(deng)行(xing)(xing)業準(zhun)(zhun)入(ru)條件和(he)(he)相(xiang)關有色(se)金(jin)屬產(chan)(chan)品(pin)能(neng)(neng)(neng)耗限額標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，按照國家(jia)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)約束(shu)性指(zhi)標(biao)(biao)的(de)有關要求，對各級工(gong)業主管部門和(he)(he)相(xiang)關企(qi)業進行(xing)(xing)監督考(kao)核。加快研究制定(ding)有色(se)金(jin)屬工(gong)業改擴建項目節(jie)能(neng)(neng)(neng)評(ping)估審查辦法，從嚴(yan)控制有色(se)金(jin)屬企(qi)業盲目擴張(zhang)。定(ding)期公(gong)告淘汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)涉及(ji)企(qi)業名單，進一(yi)步完善落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)退出(chu)的(de)政(zheng)策措施和(he)(he)長效(xiao)機制。

(三)修訂完(wan)善節能減排標(biao)(biao)準體系。修訂銅、鋁、鉛、鋅(xin)、鎂等(deng)冶煉產品(pin)能耗限(xian)額(e)國家(jia)強制(zhi)(zhi)性(xing)標(biao)(biao)準，開展能耗限(xian)額(e)標(biao)(biao)準宣貫(guan)。積極會同(tong)有(you)關部門研(yan)究制(zhi)(zhi)定銅、鋁、鉛、鋅(xin)等(deng)金(jin)屬品(pin)種(zhong)節能、環保設(she)計規(gui)范，組織各地(di)節能監察機(ji)構加強對各地(di)區(qu)有(you)色(se)金(jin)屬企業(ye)能耗限(xian)額(e)標(biao)(biao)準執(zhi)行情況的監督檢(jian)查(cha)(cha)，開展有(you)色(se)金(jin)屬企業(ye)國家(jia)強制(zhi)(zhi)性(xing)能耗限(xian)額(e)標(biao)(biao)準、機(ji)電設(she)備、能源計量(liang)器具配(pei)備、能源計量(liang)數據(ju)及(ji)使(shi)用、特(te)種(zhong)設(she)備等(deng)專項檢(jian)查(cha)(cha)活(huo)動。

(四)強(qiang)化財政(zheng)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持引導作用(yong)。圍(wei)繞(rao)鎢、錫(xi)、銻、鉬(mu)、銦、稀土等優(you)勢戰(zhan)略金屬(shu)資(zi)源，加快研(yan)(yan)(yan)究制(zhi)定能(neng)充分(fen)反映(ying)資(zi)源價值的(de)(de)稅(shui)費政(zheng)策(ce)。加強(qiang)對有(you)色金屬(shu)工業(ye)重大(da)、關鍵、共性節能(neng)減排與資(zi)源綜合利用(yong)技術(shu)研(yan)(yan)(yan)發的(de)(de)科(ke)技投入(ru)力度。研(yan)(yan)(yan)究制(zhi)定支(zhi)(zhi)持再生有(you)色金屬(shu)產業(ye)發展、赤泥綜合利用(yong)的(de)(de)相關財政(zheng)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)。

(五)推動建(jian)設節(jie)能(neng)減(jian)排新機制。認定(ding)(ding)一批有(you)色金(jin)屬行(xing)業專(zhuan)業節(jie)能(neng)服務公司，組織(zhi)開(kai)展能(neng)源審(shen)(shen)計、電力需求側管理、合同能(neng)源管理、節(jie)能(neng)項目(mu)融資等一系列節(jie)能(neng)減(jian)排服務。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)有(you)色金(jin)屬企業節(jie)能(neng)減(jian)排自愿(yuan)協(xie)議制度，研(yan)究(jiu)制定(ding)(ding)對(dui)開(kai)展清潔生產審(shen)(shen)核、實施節(jie)能(neng)減(jian)排自愿(yuan)協(xie)議的(de)有(you)色金(jin)屬企業的(de)相關激勵措施。

工業(ye)和信息化部

2013年2月17日

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