2013年1月的最后一天，北京依舊(jiu)籠(long)罩在一片霧(wu)霾之中。新年以來第四次“霧(wu)霾”已持續5天。

嚴重的霧(wu)霾天氣再次敲響了環境治理的警鐘。

“霧霾”究竟從何而來？

根據環(huan)保部衛星中(zhong)心遙感(gan)監(jian)測，30日灰霾主(zhu)要分布在北京(jing)、天津、河北、河南、山東、江蘇(su)、安徽、陜西、四川等地區，灰霾面積約115萬平方公里。

“過(guo)去(qu)霧霾天也很嚴重，但像今年這樣，從(cong)北(bei)京一直延伸到長(chang)三角、珠三角地區(qu)，數千公里連(lian)成(cheng)大片的情(qing)況卻是第一次(ci)。”中(zhong)國環境科學院副院長(chang)柴發(fa)合分(fen)析認為，此次(ci)霧霾天氣過(guo)程(cheng)具有影響范圍廣(guang)、持續時間(jian)長(chang)、濃度水平(ping)高的特點。

2012年2月，我國發布了新的《環境(jing)空氣質量標準》。黨的十八(ba)大提出(chu)了建設生態文(wen)明和(he)“美麗中國”的愿(yuan)景(jing)。

 這(zhe)種背景(jing)下，霧(wu)霾使人們(men)對發展帶(dai)來的環境問題更加憂慮(lv)。

“如此大(da)范圍霧(wu)霾天氣，主要是氣象條件引發的。靜溫和大(da)氣濕(shi)度最終導致了高(gao)濃度PM2.5的產生。”柴(chai)發合說。

僅(jin)僅(jin)是氣(qi)象(xiang)條件導致了這(zhe)么(me)嚴重的霧(wu)霾天？專家普遍認為，除了氣(qi)象(xiang)條件外，霧(wu)霾和粗(cu)放的生(sheng)產方式(shi)等也密切相關(guan)。

中國工程院院士、清華大(da)學環境學院教授(shou)郝吉明說：“今年大(da)部(bu)分地區比較(jiao)冷，供暖用的能源量繼續(xu)增加，導致污染持(chi)續(xu)積累。”

北京大學環境科學與工程學院教授胡敏(min)利用其科研監(jian)測(ce)站(zhan)點(dian)的數據(ju)對霧霾(mai)天氣PM2.5進行(xing)了源解析。胡敏(min)說，煤燃燒、機(ji)動車(che)尾(wei)氣排放、生(sheng)物質燃燒等各類源都對PM2.5的生(sheng)成有貢獻。

“霧霾”考驗城市應急？

霧霾天氣嚴重影響了(le)公(gong)眾(zhong)正常生活，各地(di)也相繼采取了(le)一系列應對措施。

作為(wei)空氣污(wu)染最為(wei)嚴重的地區，北京(jing)連(lian)續啟動了多項(xiang)應(ying)急措(cuo)施，黨(dang)政機(ji)關停(ting)(ting)駛(shi)三成公車，中小學(xue)(xue)停(ting)(ting)止學(xue)(xue)生(sheng)戶外鍛煉活動，近(jin)百家企業(ye)停(ting)(ting)產(chan)限產(chan)，力度可(ke)謂空前。

湖北(bei)省武漢(han)市要(yao)求建(jian)筑工地采(cai)取措施減少揚塵(chen)污染，嚴(yan)格(ge)監管(guan)企(qi)業煙塵(chen)排放。

 河南省鄭州市要求對城區主干道進行沖(chong)洗，每天(tian)增加兩次(ci)灑水降(jiang)塵。

……

盡管政府部門采取了多種措施，“但面(mian)對這樣大范圍(wei)、高強度的污染(ran)天氣，總(zong)體上說(shuo)還是(shi)應對力度不夠。”柴發合認(ren)為。

專家指出，空(kong)(kong)氣(qi)(qi)污(wu)染的(de)高(gao)度(du)開(kai)放性、流動性決定了空(kong)(kong)氣(qi)(qi)污(wu)染治理不(bu)僅僅是一個城市的(de)事情，空(kong)(kong)氣(qi)(qi)污(wu)染的(de)威脅之下，沒(mei)有誰(shui)(shui)能置身事外。在這場戰(zhan)役中，沒(mei)有誰(shui)(shui)可以獨善其身。

為了治理大(da)氣污(wu)染，北(bei)京市一直對(dui)污(wu)染工業實(shi)行(xing)限制(zhi)和外遷的政策(ce)。但同時，周邊省份如內蒙古、山西、天津(jin)、河北(bei)等地，卻是鋼鐵、建材、火電、化工等重化工業密集的區域戶。

就像沙塵暴治理(li)，正是(shi)由北京、山(shan)西、內(nei)蒙古等(deng)多個省份(fen)協同作戰，才取得初步(bu)成果，霧霾(mai)天氣(qi)治理(li)和應對同樣需循此思路。

郝吉明認為，控(kong)制(zhi)PM2.5的污染和控(kong)制(zhi)區域(yu)性(xing)的污染，亟須在全國范(fan)圍內建立長期的區域(yu)合作(zuo)機(ji)制(zhi)，需要法規、管理(li)機(ji)制(zhi)以及機(ji)構等(deng)多方面的支持及保障。

如何破解“霧霾”困局？

中央(yang)氣(qi)象臺預報(bao)，1月31日至2月2日，將有一股強冷空氣(qi)影響我國，并伴有雨雪天氣(qi)，霧霾將趨于(yu)逐(zhu)漸減弱或(huo)消散。

我(wo)們只(zhi)能(neng)默(mo)默(mo)地等(deng)待“大(da)風吹”嗎？專家認為，主動出(chu)擊、“釜底抽薪”才(cai)是治理(li)霧霾的根本。

“做好PM2.5的監測、信息(xi)發布及(ji)其污染防治(zhi)，是今年(nian)的重(zhong)中之重(zhong)。”環保部部長周生賢說，要加大治(zhi)理力度，確保2015年(nian)重(zhong)點(dian)區域(yu)空(kong)氣中PM2.5年(nian)均濃度下(xia)降(jiang)5％，京津(jin)冀、珠三角、長三角區域(yu)年(nian)均濃度下(xia)降(jiang)6％。

周生賢(xian)倡議(yi)，又(you)逢春節，大(da)(da)家還是(shi)少(shao)放或禁(jin)放煙花，每個人各(ge)盡(jin)(jin)其責、各(ge)盡(jin)(jin)其能(neng)、各(ge)盡(jin)(jin)其力，環保事業才能(neng)在潺潺細水(shui)匯聚成的巨大(da)(da)洪流中(zhong)持續(xu)向(xiang)前。

“在(zai)此次污(wu)染事件中(zhong)，暴露(lu)出我們在(zai)大氣(qi)污(wu)染防(fang)治方面(mian)存在(zai)的問題。”柴發合說，“在(zai)法規層面(mian)上(shang)，從2008年我國就開始(shi)修訂《大氣(qi)污(wu)染防(fang)治法》，至(zhi)今(jin)沒頒布(bu)。”

在技術層面上，“十二五(wu)”規劃中，國(guo)家對化(hua)學(xue)需氧(yang)(yang)量(liang)、氨氮、二氧(yang)(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)(wu)4種(zhong)主要污(wu)染物(wu)(wu)實施(shi)排(pai)放(fang)總量(liang)控制。如何將總量(liang)減(jian)排(pai)與改善環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)結(jie)合起(qi)來？柴(chai)發合說，在“十二五(wu)”期間，應進(jin)一(yi)步(bu)堅持并完善排(pai)放(fang)總量(liang)控制，同時大幅度增加(jia)環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)目標的內容，有限度地把環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)納入(ru)區域考(kao)核范圍，逐步(bu)解決污(wu)染減(jian)排(pai)和(he)環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)之間的掛鉤問(wen)題(ti)。

柴發(fa)合(he)希望國家盡快建立大氣(qi)污染(ran)(ran)科技專項，集(ji)中全(quan)國的力(li)量(liang)，搞(gao)清楚我國大氣(qi)污染(ran)(ran)的來(lai)源，并摸(mo)索(suo)出解(jie)決這些污染(ran)(ran)的技術(shu)途徑和技術(shu)方法。

中(zhong)國環境科學院研(yan)究員白(bai)志鵬建議，我國應(ying)建立灰霾污染監控預警機制(zhi)，一旦預測(ce)到(dao)可能發生大規模、嚴(yan)重的灰霾污染，就要提前啟動污染源削減行動，警示公眾。

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