誰將在(zai)土壤修復(fu)萬億市(shi)場中掘金

繼(ji)大氣(qi)污染(ran)治理和(he)水污染(ran)治理之后，土壤修復(fu)又成(cheng)為環保產(chan)業的(de)又一(yi)個(ge)金礦(kuang)。

與大(da)氣(qi)、水和(he)垃圾(ji)污(wu)(wu)染(ran)相比，土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)具有(you)潛在性(xing)、隱蔽性(xing)和(he)滯后(hou)性(xing)，過去受到的關(guan)注(zhu)很少，隨著(zhu)近年來土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)事故頻發(fa)，土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理開始成為熱點(dian)。

土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)包括(kuo)污染(ran)場(chang)(chang)地(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)、礦(kuang)山(shan)土(tu)(tu)地(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)和(he)耕地(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)三個(ge)類型，目(mu)前(qian)最(zui)熱門的(de)(de)是污染(ran)場(chang)(chang)地(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)。由于城市擴(kuo)容，以前(qian)的(de)(de)工(gong)礦(kuang)企業用地(di)(di)逐步變成了城鎮建(jian)設用地(di)(di)，但遺留的(de)(de)污染(ran)亟待治理(li)，場(chang)(chang)地(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)成為行業焦點。一個(ge)污染(ran)場(chang)(chang)地(di)(di)的(de)(de)修(xiu)(xiu)復(fu)一般需(xu)上億資(zi)金，保守(shou)估(gu)計(ji)目(mu)前(qian)我國(guo)場(chang)(chang)地(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)的(de)(de)資(zi)金大體(ti)可達五六千億元(yuan)。我國(guo)正在制定土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境保護規(gui)劃，隨著礦(kuang)山(shan)土(tu)(tu)地(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)和(he)耕地(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)技術的(de)(de)不斷完(wan)善(shan)和(he)示范工(gong)程的(de)(de)成功，整個(ge)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)市場(chang)(chang)規(gui)模會(hui)迅速增長。目(mu)前(qian)，我國(guo)受到污染(ran)的(de)(de)耕地(di)(di)已達3億畝，預(yu)計(ji)整個(ge)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)的(de)(de)市場(chang)(chang)規(gui)模到2020年或達到上萬(wan)億元(yuan)。

發達國(guo)家對(dui)場地修(xiu)復的投(tou)入也(ye)大得驚人。美(mei)國(guo)20世(shi)紀(ji)90年代用于污染土(tu)壤(rang)修(xiu)復方(fang)面的投(tou)資約上千億美(mei)元(yuan)；日本調查顯示，有32萬個受重金屬或(huo)揮發性有機物污染的土(tu)壤(rang)和(he)地下水(shui)場地，全部修(xiu)復約需1600億美(mei)元(yuan)；荷蘭上世(shi)紀(ji)80年代已投(tou)資15億美(mei)元(yuan)進(jin)行土(tu)壤(rang)污染的修(xiu)復；德國(guo)僅1995年就(jiu)投(tou)資了(le)60億美(mei)元(yuan)凈化污染土(tu)壤(rang)。

土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)(fu)運作模式可分(fen)為兩類，一(yi)是先(xian)由(you)專門單位(wei)提供修(xiu)復(fu)(fu)工(gong)(gong)程(cheng)技術咨(zi)(zi)詢、設計，再由(you)專業(ye)工(gong)(gong)程(cheng)公(gong)(gong)司(si)(si)負責修(xiu)復(fu)(fu)方案的(de)實施和(he)(he)施工(gong)(gong)，兩者(zhe)分(fen)離；另一(yi)種是擁有專有修(xiu)復(fu)(fu)技術的(de)環境修(xiu)復(fu)(fu)企(qi)業(ye)提供修(xiu)復(fu)(fu)工(gong)(gong)程(cheng)服務。目前(qian)，國(guo)內土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)(fu)市場(chang)上已出現不少有代表性的(de)公(gong)(gong)司(si)(si)。此外(wai)，部分(fen)涉足(zu)環保的(de)科(ke)研(yan)機構也成(cheng)為了主力軍，通常參與場(chang)地(di)修(xiu)復(fu)(fu)的(de)調(diao)查和(he)(he)風險(xian)評(ping)估環節，但因(yin)沒有工(gong)(gong)程(cheng)資(zi)質和(he)(he)風險(xian)原(yuan)因(yin)而很少涉足(zu)工(gong)(gong)程(cheng)環節，多與場(chang)地(di)修(xiu)復(fu)(fu)公(gong)(gong)司(si)(si)合作提供技術支撐(cheng)。同時被吸引進入的(de)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)由(you)于政(zheng)策限制很少涉足(zu)修(xiu)復(fu)(fu)工(gong)(gong)程(cheng)，主要側(ce)重(zhong)于場(chang)地(di)修(xiu)復(fu)(fu)的(de)咨(zi)(zi)詢業(ye)務。

場(chang)地修(xiu)復的(de)完(wan)整產業(ye)(ye)鏈既(ji)包括調查(cha)評估、修(xiu)復工程和咨詢，也包括第三(san)方檢測(ce)行(xing)業(ye)(ye)，因為(wei)無論(lun)是(shi)前期(qi)的(de)調查(cha)評估還是(shi)后期(qi)的(de)工程驗收(shou)都離不開第三(san)方的(de)監測(ce)。隨著我國土壤修(xiu)復行(xing)業(ye)(ye)的(de)興(xing)起，越來越多(duo)的(de)第三(san)方檢測(ce)機構(gou)開始涉足土壤檢測(ce)領域，目前形成(cheng)了以環保(bao)部門的(de)監測(ce)機構(gou)為(wei)主、商業(ye)(ye)檢測(ce)機構(gou)為(wei)輔的(de)市場(chang)格局。預(yu)計(ji)2020年(nian)與場(chang)地修(xiu)復相關的(de)第三(san)方環境檢測(ce)市場(chang)規模有望(wang)達(da)到(dao)50億(yi)(yi)至(zhi)100億(yi)(yi)元(yuan)。

盡(jin)管(guan)(guan)國內(nei)已有上百(bai)家場(chang)地(di)(di)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)專(zhuan)業(ye)(ye)公(gong)司，但從專(zhuan)業(ye)(ye)化的(de)(de)(de)角度看，其人員、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)裝備仍處在(zai)初步階段(duan)，其中修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)成為行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)重大(da)瓶頸(jing)。根據是(shi)(shi)否移動污(wu)(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)(rang)，其技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)路線可分為異位(wei)(wei)(wei)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)和(he)原(yuan)位(wei)(wei)(wei)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)，前(qian)(qian)者是(shi)(shi)將受污(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)挖出后用(yong)化學、物(wu)理(li)方法(fa)(fa)清(qing)洗(xi)(xi)、焚燒(shao)及(ji)生物(wu)反應器等多種(zhong)方法(fa)(fa)治理(li)，包(bao)括(kuo)(kuo)填埋和(he)水(shui)泥窯焚燒(shao)處理(li)等，這是(shi)(shi)國外早(zao)期(qi)常(chang)用(yong)的(de)(de)(de)方法(fa)(fa)；后者則是(shi)(shi)現場(chang)直接修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)，典型(xing)的(de)(de)(de)包(bao)括(kuo)(kuo)原(yuan)位(wei)(wei)(wei)氣相抽取技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、原(yuan)位(wei)(wei)(wei)生物(wu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)及(ji)近年(nian)發展(zhan)起(qi)來(lai)的(de)(de)(de)原(yuan)位(wei)(wei)(wei)土(tu)壤(rang)(rang)沖(chong)洗(xi)(xi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、原(yuan)位(wei)(wei)(wei)電磁波頻率加(jia)熱技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)等。前(qian)(qian)者會面(mian)臨土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)場(chang)地(di)(di)選址(zhi)、污(wu)(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)(rang)運輸(shu)和(he)場(chang)地(di)(di)管(guan)(guan)理(li)及(ji)二次污(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)問題(ti)，而后者雖可以(yi)避免上述問題(ti)，但其修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)周期(qi)長。國內(nei)通常(chang)采用(yong)前(qian)(qian)者，因(yin)開(kai)發商(shang)在(zai)開(kai)發周期(qi)的(de)(de)(de)壓力下(xia)須盡(jin)快開(kai)工。另外，土(tu)壤(rang)(rang)挖掘(jue)加(jia)填埋只(zhi)是(shi)(shi)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)的(de)(de)(de)移位(wei)(wei)(wei)，沒從根本(ben)(ben)上解決問題(ti)。同時，國內(nei)挖掘(jue)填埋只(zhi)是(shi)(shi)考慮(lv)到挖土(tu)、運輸(shu)和(he)填埋的(de)(de)(de)費(fei)用(yong)，沒有考慮(lv)污(wu)(wu)染(ran)情(qing)況跟(gen)蹤和(he)后續的(de)(de)(de)環境風(feng)險監(jian)測等昂貴的(de)(de)(de)后續監(jian)測成本(ben)(ben)。此(ci)外，目前(qian)(qian)在(zai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)上重土(tu)壤(rang)(rang)而輕地(di)(di)下(xia)水(shui)。《21世紀經濟(ji)報道》

土(tu)壤修(xiu)復資(zi)金(jin)成瓶頸民資(zi)或有商機

目(mu)前制(zhi)約環(huan)境修復(fu)(fu)行業(ye)發展的(de)(de)一大(da)瓶頸是資(zi)(zi)(zi)金，國(guo)內(nei)還沒(mei)有像美(mei)國(guo)超級(ji)基(ji)(ji)金和(he)棕(zong)地修復(fu)(fu)基(ji)(ji)金這樣專門(men)用于修復(fu)(fu)治理的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金計(ji)劃。“十二五”期間，國(guo)家治理重金屬污染(ran)的(de)(de)投入(ru)將(jiang)達595億元，而用于防治土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)的(de)(de)全部財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金將(jiang)達數千(qian)億元，光靠國(guo)家的(de)(de)投入(ru)顯然不(bu)夠。在(zai)此形勢下應(ying)盡快制(zhi)定長遠規劃，出(chu)臺相(xiang)關政(zheng)策，積極探索土(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)(fu)的(de)(de)市場(chang)化機制(zhi)，在(zai)建(jian)立(li)相(xiang)關的(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)防治與修復(fu)(fu)基(ji)(ji)金中加大(da)民(min)間資(zi)(zi)(zi)本注入(ru)，減輕融資(zi)(zi)(zi)壓力(li)，同時還應(ying)多(duo)方(fang)面(mian)大(da)力(li)鼓勵(li)民(min)營資(zi)(zi)(zi)本進入(ru)這個領域，在(zai)準入(ru)條(tiao)件、稅收(shou)、技術、人(ren)才(cai)等(deng)方(fang)面(mian)予以積極扶持(chi)，多(duo)條(tiao)腿走(zou)路發展土(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)(fu)相(xiang)關產業(ye)。目(mu)前國(guo)內(nei)土(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)(fu)市場(chang)上(shang)(shang)已出(chu)現(xian)一批較有代(dai)表性的(de)(de)包括民(min)營的(de)(de)專業(ye)公司，如北京(jing)建(jian)工環(huan)境修復(fu)(fu)、杭州大(da)地環(huan)保(bao)工程、北京(jing)高能(neng)時代(dai)環(huan)境修復(fu)(fu)、湖南永清盛世環(huan)保(bao)、北京(jing)金隅紅樹林環(huan)保(bao)技術、重慶(qing)利特環(huan)保(bao)等(deng)有限公司，且基(ji)(ji)本上(shang)(shang)屬于全能(neng)型的(de)(de)，其(qi)業(ye)務(wu)范圍覆蓋污染(ran)場(chang)地調查(cha)、風險評估、修復(fu)(fu)施工等(deng)。

政策不明晰(xi)制約場地修(xiu)復(fu)行業(ye)發展

環保(bao)部去年(nian)指出，中國(guo)受(shou)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)耕(geng)(geng)地(di)約有(you)1.5億畝(mu)，占(zhan)(zhan)18億畝(mu)耕(geng)(geng)地(di)的(de)(de)(de)(de)8.3%。但(dan)專家(jia)說，這已(yi)是上個世紀(ji)(ji)90年(nian)代的(de)(de)(de)(de)數據。有(you)調(diao)查(cha)顯示，我國(guo)受(shou)重金(jin)屬污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)耕(geng)(geng)地(di)面積已(yi)達(da)2000萬(wan)公頃(qing)（3億畝(mu)），占(zhan)(zhan)全國(guo)總耕(geng)(geng)地(di)面積的(de)(de)(de)(de)1/6，其中受(shou)礦區污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)土地(di)200萬(wan)公頃(qing)、石油(you)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)土地(di)約500萬(wan)公頃(qing)、固體廢棄物堆放污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)約5萬(wan)公頃(qing)、工業三廢污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)耕(geng)(geng)地(di)近1000萬(wan)公頃(qing)、污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)農田面積達(da)330多萬(wan)公頃(qing)。目前需(xu)(xu)(xu)要(yao)解(jie)決的(de)(de)(de)(de)核心問題是什么樣的(de)(de)(de)(de)場(chang)地(di)需(xu)(xu)(xu)要(yao)修復(fu)(fu)？這需(xu)(xu)(xu)要(yao)一(yi)系列的(de)(de)(de)(de)指標(biao)(biao)體系來(lai)明確。目前已(yi)開展(zhan)修復(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)北(bei)京、武漢、沈(shen)陽、重慶、廣西和(he)江浙等遵循的(de)(de)(de)(de)都是地(di)方環保(bao)部門(men)出臺的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準，國(guo)家(jia)層面亟須出臺統一(yi)標(biao)(biao)準。從具體指標(biao)(biao)設計來(lai)看，污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)場(chang)地(di)篩選的(de)(de)(de)(de)指標(biao)(biao)涉及到的(de)(de)(de)(de)重金(jin)屬指標(biao)(biao)，各地(di)可相同，但(dan)是揮發性(xing)有(you)機物污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準各地(di)有(you)區別，國(guo)家(jia)應制定驗收標(biao)(biao)準，即修復(fu)(fu)到什么程度才算合(he)格(ge)。對此專家(jia)建(jian)議，國(guo)家(jia)應加快建(jian)立全國(guo)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)場(chang)地(di)數據庫，以確保(bao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)場(chang)地(di)不會(hui)進入開發利用，否則(ze)此后的(de)(de)(de)(de)再修復(fu)(fu)成本會(hui)更高。 《21世紀(ji)(ji)經濟報道(dao)》

土壤重金屬污染(ran)年損失糧食千(qian)萬噸(dun)

權威(wei)資料表明，全國(guo)(guo)(guo)每年受重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)糧食(shi)高達1200萬噸（其中約有10%的(de)(de)大(da)(da)米重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬鎘超標），致減產100億公(gong)斤，直接經濟損失超過(guo)200億元(yuan)，這(zhe)些糧食(shi)可(ke)養(yang)活4000多萬人。苯、酚、磷類有機污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)及鎘、砷、鉛(qian)、鉻、汞(gong)（被(bei)稱為重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬的(de)(de)五毒(du)(du)(du)，對人有致命的(de)(de)危害）等重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)嚴重(zhong)，在對空氣、水體(ti)造成(cheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)同(tong)時，也(ye)成(cheng)為土(tu)(tu)壤(rang)中長期(qi)存在的(de)(de)毒(du)(du)(du)瘤(liu)(liu)。云(yun)南農(nong)(nong)大(da)(da)測算(suan)，每年大(da)(da)量使用的(de)(de)農(nong)(nong)藥僅(jin)有約0.1%作用于目標病蟲，99.9%進(jin)入(ru)了(le)生態(tai)系統(tong)，造成(cheng)大(da)(da)量土(tu)(tu)壤(rang)重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬、激素(su)的(de)(de)有機污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。當前(qian)還出現了(le)有毒(du)(du)(du)化工(gong)(gong)和重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)由(you)(you)(you)工(gong)(gong)業(ye)向(xiang)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)、由(you)(you)(you)城區向(xiang)農(nong)(nong)村轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)、由(you)(you)(you)地(di)表向(xiang)地(di)下(xia)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)、由(you)(you)(you)上游(you)(you)向(xiang)下(xia)游(you)(you)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)、由(you)(you)(you)水土(tu)(tu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)向(xiang)食(shi)品鏈轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)的(de)(de)趨勢，逐步(bu)積累后又演(yan)變(bian)成(cheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)事故的(de)(de)頻繁爆發(fa)。業(ye)內人士(shi)指(zhi)出，重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬無論是(shi)(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)水體(ti)還是(shi)(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)大(da)(da)氣，最終都會回歸污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)(tu)壤(rang)。在經過(guo)幾十(shi)年的(de)(de)沉淀后，我國(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)壤(rang)重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)正(zheng)進(jin)入(ru)集(ji)中多發(fa)期(qi)，當前(qian)政府被(bei)迫花(hua)錢實在是(shi)(shi)(shi)無奈之(zhi)舉，如(ru)對于化工(gong)(gong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)來說就(jiu)是(shi)(shi)(shi)“企業(ye)賺錢走路，政府冤(yuan)枉買單”。對于污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)風險評估(gu)，美國(guo)(guo)(guo)要求如(ru)果百(bai)萬人中有一(yi)人可(ke)能致癌，土(tu)(tu)地(di)就(jiu)必(bi)須修(xiu)(xiu)(xiu)復；荷蘭則要求若10萬人中有一(yi)人可(ke)能致癌就(jiu)得修(xiu)(xiu)(xiu)復。我國(guo)(guo)(guo)目前(qian)正(zheng)在進(jin)行(xing)的(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復試驗是(shi)(shi)(shi)參照歐洲(zhou)和美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技術標準，但與我國(guo)(guo)(guo)實際存在著巨大(da)(da)差距，治理土(tu)(tu)壤(rang)毒(du)(du)(du)瘤(liu)(liu)存在三大(da)(da)難題(ti)：土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)重(zhong)，修(xiu)(xiu)(xiu)復成(cheng)本大(da)(da)；缺乏相關法律(lv)與國(guo)(guo)(guo)家技術標準；管理體(ti)制不順，修(xiu)(xiu)(xiu)復時間(jian)長。 《經濟參考報(bao)》

全(quan)國土壤重金屬污染數(shu)據(ju)一(yi)直是謎

由于(yu)迄今為(wei)止我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)尚(shang)未(wei)公(gong)(gong)布全面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)普查(cha)(cha)結(jie)果(guo)，關(guan)于(yu)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)狀(zhuang)(zhuang)況的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)說法(fa)也(ye)多(duo)種多(duo)樣，在一定程(cheng)度上(shang)影響(xiang)了對(dui)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)狀(zhuang)(zhuang)況的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)判斷。國(guo)(guo)(guo)家(jia)環(huan)保部門(men)(men)曾進行過土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調查(cha)(cha)，但一直未(wei)公(gong)(gong)布。甘肅(su)、云南、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)慶、山東等(deng)省農(nong)(nong)業和(he)環(huan)保部門(men)(men)由于(yu)此前(qian)未(wei)進行過這方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)普查(cha)(cha)，土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)污(wu)染(ran)(ran)狀(zhuang)(zhuang)況到(dao)底如何不甚明了。目(mu)(mu)(mu)前(qian)關(guan)于(yu)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)含(han)量超標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)耕地(di)(di)(di)(di)面(mian)積，多(duo)年前(qian)有(you)(you)人估計達到(dao)20%(3.6億(yi)畝)甚至(zhi)更(geng)多(duo)，近期(qi)又有(you)(you)人提(ti)出為(wei)10%甚至(zhi)更(geng)低。目(mu)(mu)(mu)前(qian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)缺乏相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)，沒有(you)(you)耕地(di)(di)(di)(di)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)評價(jia)指標(biao)體(ti)系(xi)，無(wu)法(fa)正確評價(jia)耕地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)境質量。在目(mu)(mu)(mu)前(qian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)污(wu)染(ran)(ran)耕地(di)(di)(di)(di)面(mian)積的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調查(cha)(cha)中，有(you)(you)樣本(ben)調查(cha)(cha)認(ren)(ren)為(wei)是占(zhan)10%，還有(you)(you)樣本(ben)調查(cha)(cha)認(ren)(ren)為(wei)是占(zhan)20%。專(zhuan)家(jia)認(ren)(ren)為(wei)，對(dui)污(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)法(fa)、定義及標(biao)準(zhun)(zhun)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不一致性(xing)是導(dao)致我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)污(wu)染(ran)(ran)情況不明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要原因(yin)。應盡快(kuai)建(jian)立(li)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)耕地(di)(di)(di)(di)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)評價(jia)指標(biao)體(ti)系(xi)，應根據(ju)已掌握的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全國(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)狀(zhuang)(zhuang)況，結(jie)合(he)歷(li)史資料和(he)數據(ju)，制定符合(he)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不同氣(qi)候區農(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)含(han)量閾值(zhi)，建(jian)立(li)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)環(huan)境質量標(biao)準(zhun)(zhun)。還有(you)(you)專(zhuan)家(jia)認(ren)(ren)為(wei)，目(mu)(mu)(mu)前(qian)國(guo)(guo)(guo)內關(guan)于(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)調查(cha)(cha)和(he)不同區域土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)狀(zhuang)(zhuang)況的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu)，大多(duo)是針對(dui)工礦和(he)冶煉(lian)廠(chang)區周邊、城郊蔬菜(cai)地(di)(di)(di)(di)等(deng)高風險地(di)(di)(di)(di)區，而對(dui)農(nong)(nong)業主產區耕地(di)(di)(di)(di)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)現狀(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調查(cha)(cha)和(he)分析相(xiang)對(dui)較少，造成(cheng)了對(dui)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)部分地(di)(di)(di)(di)區重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)狀(zhuang)(zhuang)況估計不準(zhun)(zhun)，也(ye)是導(dao)致當(dang)前(qian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)污(wu)染(ran)(ran)農(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)比例過高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要原因(yin)。 《經濟觀(guan)察報》

海外(wai)土壤保護有教訓(xun)經驗亦可借鑒

日本(ben)最(zui)早(zao)在土(tu)壤(rang)(rang)保護方(fang)面(mian)立(li)法，基于風險(xian)管理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治模式(shi)，對(dui)工(gong)(gong)(gong)業(ye)企業(ye)關停(ting)與轉產(chan)、及進行(xing)土(tu)地再開發(fa)時(shi)產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)進行(xing)了(le)(le)規定；美國(guo)對(dui)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)采取“誰(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)、誰(shui)治理”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，同時(shi)明(ming)確了(le)(le)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)，規定了(le)(le)美國(guo)環(huan)保局(ju)在實(shi)施(shi)土(tu)地整(zheng)治行(xing)動時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體程序(xu)；澳大(da)(da)(da)利(li)(li)亞很(hen)重(zhong)視(shi)從整(zheng)個生態(tai)維(wei)護的(de)(de)(de)(de)(de)(de)層(ceng)面(mian)進行(xing)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治，如(ru)對(dui)國(guo)內(nei)某些(xie)區域(yu)土(tu)壤(rang)(rang)通過設(she)立(li)保護區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法進行(xing)重(zhong)點保護。意(yi)大(da)(da)(da)利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)例子也(ye)很(hen)典型，歐(ou)洲是工(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)行(xing)國(guo)，作(zuo)為(wei)(wei)老牌資本(ben)主義國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)大(da)(da)(da)利(li)(li)就走了(le)(le)一條先(xian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)后治理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路子，工(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)時(shi)期建立(li)起來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種工(gong)(gong)(gong)廠雖(sui)然使意(yi)大(da)(da)(da)利(li)(li)借此變成了(le)(le)發(fa)達國(guo)家，但代價也(ye)非(fei)常(chang)慘重(zhong)，如(ru)都靈市一處(chu)特殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建筑當年是座(zuo)鋼鐵廠，因環(huan)境污(wu)(wu)(wu)染(ran)被關閉，經數年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復(fu)(fu)目(mu)前已(yi)成為(wei)(wei)一處(chu)環(huan)境優美鳥語(yu)花香的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生態(tai)友好型建筑，從那些(xie)治理過程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)照片中(zhong)很(hen)難將這(zhe)座(zuo)美麗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建筑與當年那座(zuo)遭重(zhong)度污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舊工(gong)(gong)(gong)廠聯系起來。這(zhe)些(xie)土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復(fu)(fu)是在歐(ou)盟(meng)基金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資助下，經數年精心打造完成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在修(xiu)復(fu)(fu)過程中(zhong)意(yi)大(da)(da)(da)利(li)(li)掌(zhang)握了(le)(le)先(xian)進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復(fu)(fu)技(ji)術。目(mu)前意(yi)大(da)(da)(da)利(li)(li)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)食物70%以上(shang)來自(zi)有(you)機農業(ye)，中(zhong)小學午餐(can)更(geng)是被強制用100%有(you)機農業(ye)產(chan)品。

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