近年來，我國(guo)(guo)環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)平均增長15％左右，總體呈現持續穩定并加速(su)發展(zhan)(zhan)態勢。在被納(na)入(ru)國(guo)(guo)家戰略(lve)性(xing)新興產業(ye)(ye)后，環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)進入(ru)了外部發展(zhan)(zhan)環(huan)境最為良好(hao)的(de)黃(huang)金期。同時，環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)的(de)全(quan)球(qiu)化(hua)發展(zhan)(zhan)，使得(de)各大跨國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)紛紛調整發展(zhan)(zhan)戰略(lve)，布局全(quan)球(qiu)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)。我國(guo)(guo)環(huan)保(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要參(can)與全(quan)球(qiu)經濟競爭(zheng)，必須要實施國(guo)(guo)際(ji)化(hua)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)，在目前國(guo)(guo)際(ji)分工(gong)格局尚(shang)未完全(quan)形成的(de)情況下，推動環(huan)境技術產品(pin)走出去，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)跨國(guo)(guo)經營，開拓國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，從而得(de)以在更(geng)高(gao)層次(ci)參(can)與國(guo)(guo)際(ji)分工(gong)。

當前(qian)，方興未艾的(de)國際環保(bao)(bao)市場也(ye)為我國環保(bao)(bao)產業走出(chu)去創造(zao)了條件(jian)。據歐盟(meng)統計，估(gu)計2010年全(quan)球(qiu)環境服(fu)務業產值達到(dao)6400億美(mei)元，全(quan)球(qiu)環保(bao)(bao)產業總(zong)產值將達到(dao)2.3萬(wan)億美(mei)元。

市場變化了戰(zhan)略該怎么調整？

國內市場趨于飽和，環保企業亟須開拓新市場

當(dang)前(qian)，國內(nei)環(huan)保(bao)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)市(shi)場(chang)已經趨于飽和。近10年(nian)來，國家(jia)對(dui)環(huan)境污(wu)染治(zhi)理投入(ru)大量資(zi)金，進一(yi)步加快了城(cheng)市(shi)環(huan)境基礎設(she)(she)施建設(she)(she)。截至2010年(nian)底(di)，全國城(cheng)市(shi)污(wu)水處(chu)(chu)理率達到82.3％，已有(you)(you)16個(ge)省、自治(zhi)區、直轄市(shi)實現了縣(xian)級(含)以上城(cheng)市(shi)建有(you)(you)污(wu)水處(chu)(chu)理廠的目標。城(cheng)市(shi)生活垃(la)圾無害化率達到77.9％，并規劃(hua)到2015年(nian)縣(xian)縣(xian)具有(you)(you)無害化處(chu)(chu)理能力。

可以(yi)說(shuo)，再經過5年的(de)(de)(de)努(nu)力(li)，我(wo)國(guo)污水和垃圾(ji)處理設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)任務將基本完成，下(xia)一階段(duan)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)保市場將由工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)類(lei)走向環(huan)(huan)境服務類(lei)。因此(ci)，我(wo)國(guo)已有的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境產(chan)品及(ji)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)能力(li)亟須(xu)開拓新的(de)(de)(de)市場，環(huan)(huan)保產(chan)業國(guo)際(ji)化將成為一種(zhong)必然選擇(ze)。

與此同(tong)時，"十五"以來，環(huan)保產(chan)業年均(jun)增長速度保持15％～20％，超過(guo)同(tong)期國(guo)民經(jing)濟(ji)增長速度。我(wo)(wo)國(guo)環(huan)保技術(shu)逐步(bu)向(xiang)國(guo)際(ji)先進水(shui)平靠攏(long)，爐排(pai)爐垃(la)圾焚(fen)燒技術(shu)已實(shi)現國(guo)產(chan)化(hua)，超濾膜水(shui)處理技術(shu)位居(ju)領先，在(zai)污水(shui)處理、再(zai)生水(shui)利用、海水(shui)淡化(hua)、污泥(ni)處置(zhi)、垃(la)圾焚(fen)燒以及(ji)煙氣脫硫脫硝等方面，積(ji)累了(le)豐富的(de)建設運營經(jing)驗，擁(yong)有了(le)門類齊全、具有自主(zhu)知(zhi)識產(chan)權的(de)技術(shu)裝備，培育了(le)一批擁(yong)有自主(zhu)品牌、掌握核心(xin)技術(shu)、市(shi)場競(jing)爭力強的(de)環(huan)保龍頭企(qi)業。所有這些，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)環(huan)保產(chan)業走(zou)出去奠定了(le)堅實(shi)基礎。

近(jin)年來，國(guo)內一(yi)些率(lv)先走出去的環保企(qi)業(ye)(ye)展(zhan)示了(le)(le)(le)(le)競爭實力。北(bei)京桑德、北(bei)控(kong)水務、福建龍(long)凈、浙(zhe)江菲達、杭(hang)州新世(shi)紀等(deng)企(qi)業(ye)(ye)走在(zai)了(le)(le)(le)(le)前列(lie)，相(xiang)繼(ji)獲得了(le)(le)(le)(le)多個(ge)海外項(xiang)目訂(ding)單(dan)，憑借其技術、管理和(he)成本等(deng)綜(zong)合優勢，相(xiang)繼(ji)開拓了(le)(le)(le)(le)東南亞、南亞、中東、非洲、南美(mei)等(deng)國(guo)際市場，為(wei)產(chan)業(ye)(ye)國(guo)際化發(fa)展(zhan)進行了(le)(le)(le)(le)有(you)益(yi)探索和(he)嘗試。

眼(yan)下，國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟大環(huan)境也為我國(guo)(guo)環(huan)保企業進入國(guo)(guo)際(ji)市場(chang)創造了良好機(ji)遇。2008年以(yi)來(lai)，美國(guo)(guo)、歐洲相繼爆發金融和債務危(wei)機(ji)，各國(guo)(guo)相繼緊縮財(cai)政，對(dui)環(huan)保產業的補貼和投資持續(xu)減(jian)少，給當(dang)地環(huan)保產業帶來(lai)負面影(ying)響(xiang)。跨國(guo)(guo)大型環(huan)保企業由于其(qi)國(guo)(guo)際(ji)化集團的背景，受國(guo)(guo)際(ji)金融危(wei)機(ji)的影(ying)響(xiang)相對(dui)比較大，部(bu)分企業開始將其(qi)旗下項目在公開市場(chang)出售。

經(jing)濟震蕩導致資產(chan)價格降低(di)和人民幣的(de)不(bu)斷升值，為中(zhong)國環(huan)保企業整合產(chan)業鏈、實(shi)施海外并購提供了良好機遇(yu)。2012年1月20日，中(zhong)國投(tou)資有限公(gong)司(si)宣布已通(tong)過全資子(zi)公(gong)司(si)獲得英國泰晤(wu)士水務(wu)公(gong)司(si)8.68％的(de)權(quan)益。

在哪些國家(jia)機會更(geng)多？

在發展中國家(jia)，我(wo)國的環保(bao)技術特點(dian)和(he)產(chan)品成本更(geng)具競爭優勢

當(dang)前，方(fang)興未艾的國(guo)際環保市場也為(wei)我國(guo)環保產業走(zou)出去(qu)創(chuang)造了條件。據歐(ou)盟統計(ji)，估計(ji)2010年(nian)全球(qiu)環境服務業產值(zhi)達到(dao)6400億美(mei)元(yuan)，全球(qiu)環保產業總產值(zhi)將達到(dao)2.3萬億美(mei)元(yuan)。

在一(yi)些發(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)，由于經濟發(fa)展水平低下(xia)、基礎設施薄弱，環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)需求十分(fen)迫切。同時這些國(guo)家(jia)又(you)處在與中(zhong)國(guo)相當的(de)發(fa)展水平，相較于高標準、高成本(ben)的(de)歐(ou)美環(huan)保(bao)技術設備，我國(guo)的(de)環(huan)保(bao)技術特點和產品成本(ben)更具有(you)競爭(zheng)優勢，這為中(zhong)國(guo)企業(ye)開(kai)拓國(guo)際市場創造了條件(jian)。

這其中(zhong)，中(zhong)東(dong)地區的(de)環保市場很(hen)大(da)，尤其是水務市場，這對(dui)于發展新型水生產技術和水資(zi)源領域的(de)企(qi)業(ye)來(lai)說，無疑蘊含著巨大(da)商(shang)機。中(zhong)東(dong)地區具有世界上(shang)最富裕的(de)石油礦藏，但淡水資(zi)源奇缺。預(yu)計(ji)到2030年，阿拉伯世界將(jiang)缺水171萬(wan)億(yi)立方(fang)米。

 首先，當地政(zheng)(zheng)府將給予政(zheng)(zheng)策方面(mian)的(de)鼓勵和支(zhi)持。中東地區各(ge)國政(zheng)(zheng)府希(xi)望(wang)大力發展獨立發電制水(shui)、污水(shui)處理(li)等項(xiang)目，吸引私營部門和外(wai)國投資，鼓勵研(yan)發和引進高新科(ke)技等等一系(xi)列(lie)措(cuo)施。

此外，最主要(yao)的(de)(de)因(yin)素在于，中(zhong)東各國對(dui)高質量(liang)水資源(yuan)項目的(de)(de)需求已經到了迫切的(de)(de)程度。以沙特為例，其106個市(shi)級行(xing)政(zheng)單位(wei)中(zhong)，只(zhi)有(you)大(da)約22個有(you)污水管網，其中(zhong)第二大(da)城市(shi)吉達(da)是目前世界上人口最多的(de)(de)、沒有(you)綜合(he)污水處理系統的(de)(de)城市(shi)，而(er)之前吉達(da)洪(hong)水引發的(de)(de)一系列(lie)災難，尤其突出了問題(ti)的(de)(de)緊迫性和嚴峻性。

作為(wei)(wei)同(tong)處(chu)亞(ya)太的(de)(de)(de)(de)東(dong)南亞(ya)各(ge)國，擁有相當的(de)(de)(de)(de)地緣(yuan)優勢，也是中(zhong)(zhong)國開拓(tuo)對(dui)外市場、開展(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)互利合作的(de)(de)(de)(de)首選地區、中(zhong)(zhong)國企(qi)業(ye)國際化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)首選地之一。中(zhong)(zhong)國和(he)東(dong)南亞(ya)各(ge)國同(tong)為(wei)(wei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國家，同(tong)樣面臨著(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)和(he)保護環境(jing)的(de)(de)(de)(de)雙重挑(tiao)戰(zhan)，遇到的(de)(de)(de)(de)環境(jing)問(wen)題(ti)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標有共通之處(chu)。再加(jia)上(shang)中(zhong)(zhong)國與東(dong)盟(東(dong)南亞(ya)國家聯盟)的(de)(de)(de)(de)經(jing)貿(mao)合作基礎深厚，東(dong)南亞(ya)的(de)(de)(de)(de)環保產業(ye)市場對(dui)中(zhong)(zhong)國企(qi)業(ye)來說潛(qian)力巨大。

東(dong)南亞(ya)各國的環保(bao)產業處(chu)于剛剛起步階段，未來包(bao)括污水、垃圾(ji)等處(chu)理與再生利(li)用(yong)市(shi)場(chang)發(fa)展空間(jian)巨大。各國政府也紛紛效(xiao)仿(fang)中國，鼓勵外商投(tou)資環保(bao)領域(yu)。

以(yi)越南為(wei)例，目前越南近80％的生產(chan)單位和工業區(qu)沒有廢物處(chu)理(li)措施，約有94％的城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)水(shui)得不到處(chu)理(li)，僅有12％的城(cheng)市(shi)(shi)垃圾(ji)得到處(chu)理(li)。越南政府(fu)鼓勵(li)外商投資環保領域并提供相關技術(shu)轉(zhuan)讓，經營活動可(ke)以(yi)在企業收入所(suo)得稅(shui)(shui)、進口稅(shui)(shui)和土(tu)地使用稅(shui)(shui)方面享受優惠。廢物處(chu)理(li)和再生產(chan)以(yi)及生產(chan)清潔能(neng)源和再生能(neng)源的企業將可(ke)以(yi)減(jian)免收入所(suo)得稅(shui)(shui)、增值稅(shui)(shui)、環境(jing)稅(shui)(shui)和環保費等(deng)。

南(nan)(nan)亞地區需(xu)求(qiu)最(zui)為迫切(qie)的(de)是(shi)廢水(shui)處(chu)(chu)理(li)行業(ye)，對中國(guo)(guo)公司(si)極其(qi)有利(li)。中國(guo)(guo)企業(ye)擁有相(xiang)關技(ji)術(shu)，設(she)備制造(zao)成本低，且(qie)在(zai)膜過濾(lv)技(ji)術(shu)、細菌培植研究(jiu)及曝氣(qi)設(she)備等領域，相(xiang)關研發(fa)工作(zuo)處(chu)(chu)于(yu)國(guo)(guo)際(ji)領先水(shui)平。此(ci)外，南(nan)(nan)亞地區處(chu)(chu)理(li)科技(ji)廢物的(de)公司(si)寥(liao)寥(liao)無幾。能(neng)源廢物處(chu)(chu)理(li)也包含(han)豐(feng)厚商(shang)機，尤其(qi)是(shi)監測(ce)及提供(gong)節能(neng)方(fang)案業(ye)務。中國(guo)(guo)企業(ye)可考慮和當地公司(si)結盟(meng)或開設(she)自己的(de)辦(ban)事處(chu)(chu)，又或與邦政府合作(zuo)，提供(gong)解決方(fang)案。

南亞環(huan)保(bao)(bao)(bao)業(ye)機會涌(yong)現，全(quan)球各(ge)地(di)已成立多(duo)個潔凈能源基金，投資(zi)(zi)于環(huan)保(bao)(bao)(bao)領(ling)域。如美國(guo)國(guo)際開發署與印度工業(ye)聯會將在銀行協助下，成立規模2.5億美元的基金，支(zhi)援環(huan)保(bao)(bao)(bao)科技合作項目。建議(yi)中(zhong)國(guo)環(huan)保(bao)(bao)(bao)企業(ye)可以直接投資(zi)(zi)于這類基金，或注資(zi)(zi)個別(bie)公司。

拉(la)美(mei)是發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家城市化水平(ping)較高的(de)地區，人(ren)口高度集中(zhong)(zhong)，交通(tong)污染問題與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)相近。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)近些(xie)年在(zai)發展潔(jie)凈交通(tong)方面(mian)做出了很大的(de)努力，其經驗值得借鑒，和拉(la)美(mei)國(guo)(guo)家在(zai)交通(tong)減排方面(mian)有很大的(de)合作(zuo)空(kong)間。此外，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)大力發展低(di)碳經濟，對于(yu)同樣存(cun)在(zai)氣候(hou)危(wei)機(ji)的(de)拉(la)美(mei)各國(guo)(guo)，有著很好的(de)借鑒作(zuo)用。

非洲(zhou)(zhou)(zhou)是(shi)發展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家最集中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地(di)區(qu)，和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)有著相(xiang)(xiang)似的(de)(de)(de)發展經(jing)歷。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在環保(bao)方面經(jing)過(guo)長期探索(suo)建(jian)(jian)立的(de)(de)(de)一套符(fu)合(he)國(guo)(guo)情(qing)的(de)(de)(de)環保(bao)體系，非洲(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)家借鑒較為(wei)容易(yi)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)環保(bao)技術和(he)設備擁有價格低廉的(de)(de)(de)優勢，適合(he)經(jing)濟相(xiang)(xiang)對落后的(de)(de)(de)非洲(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)家。此(ci)外，非洲(zhou)(zhou)(zhou)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一直以來實施(shi)援(yuan)助(zhu)、支持(chi)其環境(jing)基礎設施(shi)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)對象，非洲(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)(guo)家對于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業可以提供(gong)極為(wei)優惠的(de)(de)(de)政(zheng)策。

哪些路(lu)徑有待(dai)打通？

要(yao)想(xiang)環保產(chan)業國際化(hua)快速發展，建(jian)議國家出(chu)臺支持政策

必須看到，中國(guo)環保(bao)企(qi)業(ye)(ye)進入國(guo)際(ji)(ji)市(shi)場(chang)才剛剛起步，還存(cun)在很多短板。比如，對(dui)國(guo)際(ji)(ji)市(shi)場(chang)的規則(ze)不了(le)解、國(guo)際(ji)(ji)化人才的匱乏、缺(que)乏有國(guo)際(ji)(ji)影響力的品牌等。因(yin)此要保(bao)證(zheng)“十二五”期間我國(guo)環保(bao)產(chan)業(ye)(ye)國(guo)際(ji)(ji)化的快(kuai)速(su)發(fa)展，還需要國(guo)家在金融、財稅(shui)、貸款等諸多方(fang)面(mian)給予優惠政(zheng)策，加大對(dui)環保(bao)企(qi)業(ye)(ye)走出(chu)去的支(zhi)持(chi)力度。

建(jian)議首先實行綠色援(yuan)助(zhu)(zhu)計劃，通過與中東、非洲、南美等產(chan)油國建(jian)立(li)能(neng)源—環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)戰略聯盟，實施綠色援(yuan)助(zhu)(zhu)貸(dai)款或(huo)贈款，支持其建(jian)設(she)(she)(she)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)公(gong)共設(she)(she)(she)施。安(an)排對外援(yuan)助(zhu)(zhu)時優先考慮節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)項目，重點(dian)推動(dong)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，由(you)國內大(da)型環(huan)(huan)保(bao)企業(ye)參與建(jian)設(she)(she)(she)和運營，提供相應的技術(shu)服務和配(pei)套的國產(chan)產(chan)品(pin)(pin)設(she)(she)(she)備。支持企業(ye)建(jian)設(she)(she)(she)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)項目示范工(gong)程(cheng)，樹立(li)良好(hao)的企業(ye)形象，擴大(da)企業(ye)產(chan)品(pin)(pin)設(she)(she)(she)備或(huo)服務在當地的影(ying)響力。對于環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)行為表現良好(hao)的企業(ye)，政府(fu)可以給(gei)予相應的鼓勵(li)措(cuo)施。

建議(yi)設立(li)環(huan)保(bao)企(qi)業國(guo)際化發展專項(xiang)資(zi)金，運用(yong)貸款貼(tie)(tie)息、以(yi)獎代補(bu)、設立(li)海外環(huan)保(bao)投(tou)資(zi)基金、并(bing)購資(zi)金、虧損準備金等多種方式，鼓勵環(huan)保(bao)企(qi)業海外投(tou)資(zi)。設立(li)海外環(huan)保(bao)項(xiang)目(mu)(mu)先(xian)期投(tou)入補(bu)貼(tie)(tie)資(zi)金，對先(xian)期市(shi)場開拓費用(yong)，按(an)一定比例(li)進行項(xiang)目(mu)(mu)補(bu)貼(tie)(tie)。

在財政金(jin)融支持(chi)(chi)和稅收(shou)優惠政策(ce)方面，有關(guan)部門要切實加大支持(chi)(chi)力度。建議結合國(guo)家(jia)投(tou)融資(zi)體(ti)制(zhi)改革(ge)，設立(li)(li)海外(wai)環(huan)保(bao)投(tou)資(zi)擔保(bao)機制(zhi)，以落實環(huan)保(bao)項(xiang)目(mu)融資(zi)的資(zi)本金(jin)制(zhi)度。完善環(huan)保(bao)企(qi)業境(jing)(jing)外(wai)稅收(shou)抵(di)免(mian)(mian)的適用范圍，避免(mian)(mian)雙重征稅。政府與鼓(gu)勵投(tou)資(zi)國(guo)家(jia)簽訂協定時(shi)，設立(li)(li)稅收(shou)抵(di)免(mian)(mian)條款(kuan)，保(bao)障國(guo)內環(huan)保(bao)企(qi)業享受到東(dong)道國(guo)當地的稅收(shou)優惠政策(ce)。參照高新技術行業，降低企(qi)業境(jing)(jing)外(wai)紅利抵(di)免(mian)(mian)限額(e)稅率。

在境(jing)外(wai)(wai)資本運作方面，應當(dang)鼓勵(li)國內(nei)環(huan)保(bao)(bao)企(qi)業(ye)進(jin)入境(jing)外(wai)(wai)資本市場融資。建(jian)議(yi)適當(dang)降低境(jing)內(nei)環(huan)保(bao)(bao)企(qi)業(ye)到境(jing)外(wai)(wai)上(shang)市的門檻，簡化并(bing)規范環(huan)保(bao)(bao)企(qi)業(ye)境(jing)外(wai)(wai)上(shang)市的審批流(liu)程，并(bing)加(jia)強對已境(jing)外(wai)(wai)上(shang)市企(qi)業(ye)的監管。同時，應當(dang)鼓勵(li)環(huan)保(bao)(bao)企(qi)業(ye)利(li)用國際經(jing)濟環(huan)境(jing)的有利(li)時機，合作、并(bing)購、參股(gu)國內(nei)外(wai)(wai)先進(jin)環(huan)保(bao)(bao)研發和設(she)備制(zhi)造企(qi)業(ye)，整合戰略資源、促進(jin)產業(ye)升(sheng)級(ji)，尤其(qi)在技術開(kai)發上(shang)加(jia)大力度，增強企(qi)業(ye)核心競爭力

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