我國水泥(ni)(ni)(ni)行(xing)業(ye)(ye)氮氧(yang)化(hua)物減(jian)排(pai)形勢嚴(yan)峻，對實(shi)現“十二五(wu)”污(wu)染(ran)減(jian)排(pai)指標(biao)造成壓(ya)力，水泥(ni)(ni)(ni)行(xing)業(ye)(ye)實(shi)施更加嚴(yan)格(ge)的排(pai)放(fang)標(biao)準勢在必行(xing)。記者從近日(ri)召開的“水泥(ni)(ni)(ni)行(xing)業(ye)(ye)氮氧(yang)化(hua)物減(jian)排(pai)和重點行(xing)業(ye)(ye)VOC控制技術研(yan)討會”上了解(jie)到，水泥(ni)(ni)(ni)行(xing)業(ye)(ye)氮氧(yang)化(hua)物排(pai)放(fang)新標(biao)準預(yu)計年內發(fa)布，污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)控制要求將大幅度提高，達到國際先進(jin)水平，標(biao)準將對削減(jian)行(xing)業(ye)(ye)氮氧(yang)化(hua)物排(pai)放(fang)、優(you)化(hua)產業(ye)(ye)結構、改善空氣質量發(fa)揮(hui)重要作用。

更嚴格的排放標準即將出臺

氮氧(yang)化物(wu)限值要降低到每立方(fang)米300毫克~400毫克

作為我國(guo)重點(dian)污(wu)染行業(ye)之一，水(shui)泥行業(ye)顆粒物(wu)排(pai)放(fang)(fang)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)排(pai)放(fang)(fang)總(zong)量的20％~30％，二氧(yang)(yang)化硫排(pai)放(fang)(fang)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)總(zong)排(pai)放(fang)(fang)量的5％~6％。全(quan)(quan)國(guo)水(shui)泥行業(ye)年排(pai)放(fang)(fang)氮(dan)氧(yang)(yang)化物(wu)約200萬(wan)噸，占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)氮(dan)氧(yang)(yang)化物(wu)排(pai)放(fang)(fang)量的10％左(zuo)右，居火力(li)發(fa)電和汽車尾(wei)氣排(pai)放(fang)(fang)之后的第三位。

環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)部副(fu)部長張力軍此前在安徽海螺(luo)集(ji)團(tuan)調(diao)研時(shi)表示，“十二(er)五”時(shi)期，水泥行業(ye)是減排(pai)(pai)氮氧化物的(de)重點行業(ye)，水泥行業(ye)必須積極采取措(cuo)施減排(pai)(pai)。他強(qiang)調(diao)，環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)部已經與各省簽(qian)訂了“十二(er)五”主要污(wu)染(ran)物減排(pai)(pai)目標責任書，如果未(wei)完成減排(pai)(pai)任務，將實行集(ji)團(tuan)環(huan)(huan)評(ping)限批。也就是說，假如一家企業(ye)集(ji)團(tuan)下屬水泥廠未(wei)完成總量(liang)控(kong)制指標，整個企業(ye)集(ji)團(tuan)都將面(mian)臨環(huan)(huan)評(ping)限批。

環境(jing)保護部(bu)科技標準司(si)副(fu)司(si)長劉志全在研討會上(shang)說，“十一(yi)五(wu)”期間，我國水(shui)泥(ni)工業(ye)迅猛發展，水(shui)泥(ni)產(chan)(chan)量(liang)(liang)由“十五(wu)”末(mo)的(de)10.6億噸(dun)增(zeng)(zeng)長到(dao)2010年的(de)18.8億噸(dun)，今年全國水(shui)泥(ni)產(chan)(chan)量(liang)(liang)將突破20億噸(dun)，平均年增(zeng)(zeng)長率在10％以(yi)上(shang)。全國每(mei)年新增(zeng)(zeng)水(shui)泥(ni)產(chan)(chan)量(liang)(liang)占世界新增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)量(liang)(liang)的(de)80％以(yi)上(shang)，氮(dan)氧(yang)化物(wu)排放持續上(shang)升，由此帶(dai)來(lai)了巨(ju)大的(de)環境(jing)保護壓力(li)。

隨著“十二五”期間我國對氮(dan)氧化物(wu)實施總量控制，水泥行業提高排放(fang)控制要(yao)求(qiu)(qiu)成(cheng)為(wei)大勢所趨。為(wei)此(ci)，有必要(yao)在現行標準基礎(chu)上(shang)提高氮(dan)氧化物(wu)排放(fang)控制要(yao)求(qiu)(qiu)，促進水泥行業采取更(geng)加嚴格的(de)氮(dan)氧化物(wu)控制措施。

《國(guo)家環(huan)境保(bao)護“十(shi)二五”規劃》明確(que)要(yao)求(qiu)，“十(shi)二五”時期，水泥(ni)(ni)行(xing)業氮氧化物排(pai)放(fang)(fang)(fang)總量(liang)要(yao)下降10％；新(xin)型干法水泥(ni)(ni)窯要(yao)進行(xing)低(di)氮燃燒技術改(gai)造；新(xin)建(jian)水泥(ni)(ni)生產線要(yao)安裝(zhuang)效率(lv)不低(di)于(yu)60％的氮氧化物去除設施(shi)；在大氣(qi)污(wu)染(ran)聯防聯控重點區(qu)域(yu)，實施(shi)區(qu)域(yu)大氣(qi)污(wu)染(ran)物特別排(pai)放(fang)(fang)(fang)限(xian)值。劉志(zhi)全告訴記(ji)者，要(yao)達到這(zhe)些要(yao)求(qiu)，必須修訂2004年頒布的《水泥(ni)(ni)工業大氣(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)(fang)標準》，實施(shi)更(geng)為(wei)嚴格的排(pai)放(fang)(fang)(fang)控制措施(shi)。

他說，針對水泥(ni)行業污染物減排的嚴峻(jun)形勢(shi)，環境保護部科技(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)司正在修(xiu)訂的《水泥(ni)工業大(da)氣(qi)污染物排放標(biao)準(zhun)(zhun)》，擬將(jiang)氮(dan)氧化物排放限值(zhi)由現行的每立(li)方米800毫克(ke)降低到300毫克(ke)~400毫克(ke)。同時，制(zhi)定技(ji)術政策、最佳(jia)可行技(ji)術指(zhi)(zhi)南等一系列指(zhi)(zhi)導性技(ji)術文件。

其中，即將公(gong)開征(zheng)求意見的水泥污(wu)染防治(zhi)技術(shu)(shu)政策中提出(chu)(chu)，“水泥窯氮(dan)(dan)(dan)氧化物(wu)排(pai)放控(kong)制(zhi)應以低氮(dan)(dan)(dan)燃燒技術(shu)(shu)(低氮(dan)(dan)(dan)燃燒器、分段(duan)燃燒等)為基礎，近期通過采用選擇(ze)性(xing)非催化還原(yuan)技術(shu)(shu)(SNCR)控(kong)制(zhi)氮(dan)(dan)(dan)氧化物(wu)排(pai)放濃(nong)度在(zai)500mg/m3以下(xia)；遠(yuan)期通過采用選擇(ze)性(xing)催化還原(yuan)技術(shu)(shu)(SCR)、SNCR－SCR　復合技術(shu)(shu)控(kong)制(zhi)氮(dan)(dan)(dan)氧化物(wu)排(pai)放濃(nong)度在(zai)200mg/m3以下(xia)。嚴格控(kong)制(zhi)氨(an)逸出(chu)(chu)，重視液(ye)氨(an)等還原(yuan)劑的安(an)全(quan)管理(li)。”

新標準將如何發力？

區分新老污染源，促進技術升級和產業調整

劉志(zhi)全說，《水泥工業(ye)(ye)大氣污(wu)染物(wu)排放標(biao)準(zhun)》(GB4915－2004)是我國水泥行業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)重(zhong)要依(yi)據，在“十一五”污(wu)染減排工作(zuo)(zuo)中發(fa)揮了重(zhong)要作(zuo)(zuo)用。為適應“十二(er)五”環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)需求(qiu)，加強對顆粒物(wu)、二(er)氧化硫(liu)、氮氧化物(wu)的(de)(de)排放控制(zhi)，亟(ji)須(xu)修訂(ding)。為此，環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)部將其列為2012年標(biao)準(zhun)制(zhi)修訂(ding)計劃的(de)(de)重(zhong)點項目(mu)，由環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)部環(huan)境(jing)(jing)標(biao)準(zhun)研究所牽頭組織標(biao)準(zhun)修訂(ding)工作(zuo)(zuo)。

劉志全透露，水(shui)泥行業氮(dan)氧化物排放新(xin)(xin)標準預(yu)計將于今年下(xia)半年發布(bu)。新(xin)(xin)標準將區分新(xin)(xin)老污(wu)染(ran)源，分別制訂現(xian)有(you)企(qi)業和(he)新(xin)(xin)建(jian)企(qi)業排放限值(zhi)(zhi)，新(xin)(xin)建(jian)項(xiang)目限值(zhi)(zhi)適(shi)當從嚴，現(xian)有(you)企(qi)業經過一(yi)段時間的過渡期(qi)后，要(yao)達到(dao)建(jian)設項(xiang)目排放控制要(yao)求，以促進(jin)生產工(gong)藝(yi)和(he)污(wu)染(ran)治理技術的進(jin)步、產業優化升級(ji)和(he)公平競爭。

據(ju)他介紹(shao)，目(mu)前采用(yong)(yong)的氮氧化物控制技術(shu)(shu)主要有低(di)氮燃燒、選擇(ze)性(xing)(xing)非(fei)催化還原技術(shu)(shu)(SNCR)、選擇(ze)性(xing)(xing)催化還原技術(shu)(shu)(SCR)。若使用(yong)(yong)SCR技術(shu)(shu)，排(pai)放可控制在100毫克/標(biao)(biao)(biao)準立方(fang)米~200毫克/標(biao)(biao)(biao)準立方(fang)米；若使用(yong)(yong)投入相對(dui)較低(di)的SNCR，可確保水泥(ni)行業氮氧化物的排(pai)放穩定在200毫克/標(biao)(biao)(biao)準立方(fang)米~400毫克/標(biao)(biao)(biao)準立方(fang)米，去除率(lv)為50％~60％。

他告訴(su)記者，提高(gao)氮氧化(hua)(hua)物排(pai)放(fang)控制(zhi)要(yao)(yao)求是修訂(ding)水泥工業(ye)(ye)排(pai)放(fang)標準(zhun)的主要(yao)(yao)內容之(zhi)一(yi)，在修訂(ding)工作中(zhong)要(yao)(yao)綜合(he)考慮(lv)經(jing)濟承受能力、技(ji)術(shu)成熟性、改善環境質量的要(yao)(yao)求以及環境監管能力等因素。在技(ji)術(shu)選擇和標準(zhun)實施方式方面(mian)，考慮(lv)采(cai)(cai)取以下方案:一(yi)般(ban)地區(qu)氮氧化(hua)(hua)物限值400~500mg/m3，考慮(lv)到(dao)(dao)現有企業(ye)(ye)工藝改造(zao)難度(du)大或不(bu)具(ju)備改造(zao)條件(jian)(如(ru)沒有凈化(hua)(hua)設備安(an)裝空(kong)間)，采(cai)(cai)取改造(zao)難度(du)較小(xiao)的SNCR技(ji)術(shu)；新(xin)建企業(ye)(ye)具(ju)備采(cai)(cai)用新(xin)技(ji)術(shu)的條件(jian)、位于重點(dian)區(qu)域的企業(ye)(ye)面(mian)臨更大的環保(bao)壓力，對這兩類企業(ye)(ye)要(yao)(yao)求采(cai)(cai)取組合(he)減排(pai)技(ji)術(shu)方案，包括低氮燃燒器、分解爐分級燃燒、SNCR技(ji)術(shu)等，達(da)到(dao)(dao)氮氧化(hua)(hua)物300mg/m3左右的排(pai)放(fang)控制(zhi)水平。

考慮到我國(guo)水泥氮氧(yang)化(hua)物減(jian)排工(gong)作剛(gang)剛(gang)起(qi)步，建成(cheng)運(yun)行(xing)的減(jian)排氮氧(yang)化(hua)物示范(fan)項目(mu)均采用SNCR技(ji)術，凈化(hua)效率更高的SCR技(ji)術將在示范(fan)基礎上逐步推(tui)廣。

“應(ying)該引起注意(yi)的是，我國(guo)目(mu)前(qian)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)產(chan)量(liang)已經超過(guo)世(shi)(shi)界(jie)其他國(guo)家(jia)(jia)(jia)產(chan)量(liang)之和，解決如(ru)此巨大規模的水(shui)(shui)泥(ni)(ni)行業污(wu)染(ran)問(wen)題，世(shi)(shi)界(jie)上(shang)(shang)尚無成功先例(li)。發達國(guo)家(jia)(jia)(jia)治(zhi)理水(shui)(shui)泥(ni)(ni)行業污(wu)染(ran)的做法，包括其排(pai)(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)可供我國(guo)借鑒，但不宜照(zhao)(zhao)抄照(zhao)(zhao)搬。”劉志全強調(diao)，一些發達國(guo)家(jia)(jia)(jia)由于(yu)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)生(sheng)產(chan)規模已經很小，導致其排(pai)(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)較為寬松，對(dui)污(wu)染(ran)治(zhi)理技(ji)術(shu)進步的促進作用并(bing)不顯著。要盡快(kuai)削(xue)減水(shui)(shui)泥(ni)(ni)行業的污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)，在(zai)確定污(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)水(shui)(shui)平(ping)的問(wen)題上(shang)(shang)，就要充分考(kao)慮我國(guo)當前(qian)改(gai)善(shan)環境質量(liang)的迫切需要，按加(jia)快(kuai)實現(xian)環境管理戰略(lve)轉型(xing)的總(zong)體要求，制(zhi)定符合我國(guo)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)和環境保護要求的國(guo)家(jia)(jia)(jia)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)。

他認為，要通(tong)過(guo)排放標準來強化環境約(yue)束，促使水泥行(xing)業(ye)通(tong)過(guo)技術(shu)進步(bu)實現“由大變強”，而不應跟在其他國(guo)家后面(mian)，亦步(bu)亦趨。

“‘治重癥需猛藥’，2011年國家發(fa)布(bu)新的(de)火電排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準的(de)行(xing)動表明，在我國更加嚴格地(di)控制對環(huan)境(jing)質(zhi)量有(you)重大影響行(xing)業的(de)排(pai)(pai)污行(xing)為，乃至實施世界上最嚴格的(de)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準，已是人心所(suo)向、大勢所(suo)趨。”

企業存在較大差距怎么辦？

環保要求不是額外負擔，不能片面強調達標成本

中國(guo)水(shui)泥(ni)協會秘書(shu)長孔祥忠表示(shi)，新(xin)標準將是水(shui)泥(ni)行業歷史上最嚴厲的(de)環保標準，對(dui)水(shui)泥(ni)行業的(de)沖擊也將是前所(suo)未有的(de)。目前，國(guo)內水(shui)泥(ni)企(qi)業的(de)排放控制水(shui)平與新(xin)標準的(de)要求(qiu)相比尚存在(zai)較大差距。

數(shu)字水泥(ni)網(wang)副總裁陳柏林認為，水泥(ni)行業(ye)的氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)減(jian)排難，主要有兩方面原因。一方面，對企業(ye)來說(shuo)，減(jian)少氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)排放僅(jin)僅(jin)是(shi)一項減(jian)排任(ren)務(wu)，沒有節能效益，只有成本(ben)增(zeng)長。“氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)減(jian)排設備(bei)至少需要幾(ji)百萬元(yuan)的投入，此外還有運營投入，這對企業(ye)而言，都(dou)是(shi)不愿(yuan)意(yi)接受的。”陳柏林說(shuo)。企業(ye)無(wu)利可圖(tu)，面對的都(dou)是(shi)成本(ben)投入，僅(jin)憑借企業(ye)的環境(jing)意(yi)識和(he)社(she)會責任(ren)是(shi)缺乏力量的。

記(ji)者了(le)解到，修訂(ding)后的(de)排放標(biao)準(zhun)(zhun)還將(jiang)加(jia)大企業(ye)(ye)的(de)環境治理投入，從而提(ti)高企業(ye)(ye)生(sheng)產成本。目前，國(guo)內每噸(dun)水(shui)泥(ni)的(de)生(sheng)產成本為180元~250元，排放標(biao)準(zhun)(zhun)修訂(ding)后，加(jia)上(shang)水(shui)泥(ni)脫硝設備投入，每噸(dun)水(shui)泥(ni)成本將(jiang)增(zeng)加(jia)20元~40元。據預測，今年全(quan)國(guo)規模以上(shang)企業(ye)(ye)的(de)水(shui)泥(ni)產量將(jiang)突破(po)20億噸(dun)，根(gen)據這一數字(zi)計算(suan)，水(shui)泥(ni)行業(ye)(ye)將(jiang)增(zeng)加(jia)成本超過400億元。

業內人士認為，新標準(zhun)對水泥行(xing)業也未必(bi)都是(shi)壞消(xiao)息。對大(da)部分(fen)水泥企(qi)(qi)業而言，此次(ci)氮氧化物排放標準(zhun)的(de)調(diao)整(zheng)是(shi)挑(tiao)戰，同樣也蘊藏著(zhu)機(ji)遇。企(qi)(qi)業應(ying)該抓住機(ji)遇，借技術升級與市場整(zheng)合的(de)契機(ji)突圍，加大(da)環保投(tou)入，加快與其他企(qi)(qi)業的(de)整(zheng)合步(bu)伐。

有專家認(ren)為(wei)，隨著(zhu)能(neng)(neng)源成本逐漸上漲以及(ji)社會對(dui)(dui)環境要(yao)(yao)求越(yue)來越(yue)高(gao)，水(shui)泥行(xing)業(ye)(ye)作為(wei)高(gao)耗能(neng)(neng)行(xing)業(ye)(ye)，必然要(yao)(yao)進行(xing)調整以便能(neng)(neng)夠實現(xian)可持(chi)續發(fa)展。對(dui)(dui)水(shui)泥行(xing)業(ye)(ye)的調整，一方面會促進行(xing)業(ye)(ye)技術升級，提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)效率；另一方面也會對(dui)(dui)現(xian)有產(chan)(chan)業(ye)(ye)格局產(chan)(chan)生一定影響。隨著(zhu)落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)的淘(tao)汰，行(xing)業(ye)(ye)集中度將得(de)到提升。

對于行業反映的(de)標準實(shi)施成本問(wen)題，劉志全表示，這個問(wen)題不(bu)能僅從企業的(de)環境(jing)(jing)意識或社會責(ze)任(ren)方面來(lai)認(ren)識，因為達(da)標排放是排污(wu)(wu)企業的(de)法定環境(jing)(jing)責(ze)任(ren)，是對排污(wu)(wu)行為最低(di)、最基本的(de)要求，而不(bu)是可有可無的(de)“額(e)外(wai)”負擔。

“解決(jue)水泥(ni)行業(ye)污(wu)染問(wen)題的(de)關鍵(jian)，是盡快(kuai)改(gai)變粗放的(de)、不計(ji)資源(yuan)環境成本的(de)發展(zhan)方式和(he)(he)落后(hou)的(de)發展(zhan)理念。片面(mian)強調達標(biao)成本而(er)不顧(gu)及企業(ye)排污(wu)對環境質(zhi)量(liang)和(he)(he)健康(kang)的(de)負面(mian)影響，不僅不符合科學發展(zhan)觀(guan)的(de)要(yao)求，也不利于(yu)企業(ye)和(he)(he)行業(ye)的(de)可持(chi)續(xu)發展(zhan)。”劉志全說(shuo)。

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