鄭州擬立法治理機動車尾氣污染
目前，鄭(zheng)州(zhou)(zhou)市的機動車保有(you)量已超過183萬輛(liang)，由(you)于缺(que)乏有(you)效的監管(guan)，這(zhe)其(qi)中有(you)多少(shao)不(bu)達標車輛(liang)，誰也不(bu)清(qing)楚。近日(ri)，鄭(zheng)州(zhou)(zhou)市政府法(fa)制辦(ban)召開立法(fa)專家(jia)論(lun)證(zheng)會(hui)（如圖(tu)），就《鄭(zheng)州(zhou)(zhou)市機動車排氣污(wu)染防治管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)（征求(qiu)意見(jian)稿(gao)）》向(xiang)專家(jia)征求(qiu)意見(jian)，擬開展機動車環保立法(fa)。
機動車污染防治欠缺法律規范
作為較早開展機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)的(de)城市(shi)，鄭州市(shi)2004年出臺的(de)《鄭州市(shi)大(da)氣(qi)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)條例》（以下(xia)簡稱(cheng)《條例》）正式確立了機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)環保檢驗合格標志制度，走(zou)在全國的(de)前列(lie)。但隨著(zhu)車(che)(che)輛的(de)大(da)量增加，機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)排氣(qi)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工作出現了許多新情況、新問題，現有法律、法規(gui)對機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)的(de)規(gui)定(ding)都比(bi)較原則，缺(que)乏可操(cao)作性。
鄭(zheng)州市環保局(ju)有關(guan)負(fu)責(ze)人介紹，目前存在的(de)問題主要(yao)表現在：對(dui)不按規定參加定期檢查(cha)、超標車(che)期限(xian)內不治理、冒黑煙車(che)輛(liang)照常(chang)行駛等缺乏有效的(de)監管措施和必要(yao)的(de)控制手段，難以保證執法效果。
另外，機動(dong)(dong)車(che)環(huan)保(bao)合格標(biao)志(zhi)分類管理的(de)法(fa)律制度還不夠(gou)完善。鄭(zheng)州(zhou)市雖(sui)已(yi)(yi)實施“黃綠標(biao)”制度，但缺乏后續(xu)管理手段。目前，鄭(zheng)州(zhou)市的(de)機動(dong)(dong)車(che)保(bao)有量已(yi)(yi)超過183萬輛，而且(qie)正(zheng)以(yi)年15%的(de)增(zeng)(zeng)速持續(xu)增(zeng)(zeng)加，其中有大量的(de)外地(di)退(tui)役(yi)車(che)輛流入(ru)鄭(zheng)州(zhou)市，鄭(zheng)州(zhou)市城市大氣環(huan)境承(cheng)載壓力(li)不斷增(zeng)(zeng)大。
“為(wei)(wei)深入(ru)貫徹(che)《條例》，落實國家(jia)和(he)省(sheng)、市環境保(bao)(bao)護(hu)"十二五"污(wu)染(ran)減排(pai)規(gui)劃，進(jin)一(yi)步改善城市居民(min)生存質(zhi)量(liang)，保(bao)(bao)障人體健康，亟須制(zhi)定(ding)出臺(tai)一(yi)部(bu)地方(fang)政(zheng)府規(gui)章，對機動(dong)車排(pai)氣污(wu)染(ran)防治(zhi)管理(li)工作(zuo)(zuo)進(jin)行規(gui)范，為(wei)(wei)鄭州市機動(dong)車污(wu)染(ran)防治(zhi)工作(zuo)(zuo)提供制(zhi)度保(bao)(bao)障和(he)法(fa)制(zhi)支持。”該負責人說。
論(lun)證會上，省(sheng)人大常委會、省(sheng)政(zheng)府(fu)法制(zhi)(zhi)辦、省(sheng)公安(an)廳(ting)、省(sheng)環(huan)保(bao)廳(ting)等(deng)單位和(he)部(bu)(bu)門長期從事政(zheng)府(fu)立(li)法工作(zuo)、熟(shu)悉環(huan)保(bao)立(li)法業務(wu)的(de)(de)專家，就如何正(zheng)確(que)理解(jie)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)安(an)全技(ji)術(shu)檢(jian)驗和(he)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)環(huan)保(bao)檢(jian)驗的(de)(de)關系，理順機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)道路交通安(an)全執(zhi)(zhi)法與(yu)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)環(huan)保(bao)執(zhi)(zhi)法的(de)(de)關系，破解(jie)行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法的(de)(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)障礙，以及機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)注冊登(deng)記(ji)和(he)轉(zhuan)移登(deng)記(ji)、排(pai)放污染(ran)物定期檢(jian)驗和(he)道路抽檢(jian)、黃標車(che)(che)限制(zhi)(zhi)行(xing)駛與(yu)淘汰等(deng)關鍵制(zhi)(zhi)度設計、加強機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)排(pai)氣污染(ran)防治執(zhi)(zhi)法部(bu)(bu)門之間的(de)(de)協同等(deng)，提出了(le)有重要參考價值的(de)(de)意見和(he)建議。
尾氣治理規章有望年內出臺
《鄭(zheng)州市機動車排氣污染防治管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是鄭(zheng)州市政府(fu)2012年(nian)度(du)規章(zhang)制訂(ding)計劃的保(bao)證項目，也是鄭(zheng)州市政府(fu)要求限期出臺的一(yi)部政府(fu)規章(zhang)。
據介紹，目前，根(gen)據市(shi)政府立(li)法(fa)(fa)程(cheng)序(xu)規定(ding)，鄭州(zhou)市(shi)環(huan)保局在(zai)《辦(ban)法(fa)(fa)》起草過程(cheng)中(zhong)先后書面征求了鄭州(zhou)市(shi)公(gong)安(an)機關交(jiao)通(tong)管(guan)理、交(jiao)通(tong)運輸(shu)、質量技術監督(du)、工商行(xing)政、商務、價格(ge)等(deng)相關部(bu)門的意(yi)見(jian)，并召開由鄭州(zhou)市(shi)人大(da)法(fa)(fa)制委、市(shi)信(xin)訪局、市(shi)維穩辦(ban)、市(shi)綜合(he)交(jiao)通(tong)辦(ban)等(deng)12個部(bu)門，市(shi)藍天尾氣檢測、交(jiao)運集團、公(gong)交(jiao)公(gong)司、嵩山出租公(gong)司等(deng)8家(jia)企業和(he)社會(hui)各界群(qun)眾共26名代(dai)表參(can)加的社會(hui)穩定(ding)風(feng)險評估會(hui)，向鄭州(zhou)市(shi)政府提交(jiao)了社會(hui)穩定(ding)風(feng)險評估報告和(he)制度(du)廉潔性評估報告。其間，鄭州(zhou)市(shi)政府法(fa)(fa)制辦(ban)多次會(hui)同(tong)市(shi)環(huan)保局對(dui)《辦(ban)法(fa)(fa)》送審(shen)稿進行(xing)立(li)法(fa)(fa)集中(zhong)審(shen)查，形成(cheng)目前《鄭州(zhou)市(shi)機動車排氣污染防治(zhi)管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)（征求意(yi)見(jian)稿）》。
鄭州(zhou)市(shi)政府(fu)法制(zhi)辦常(chang)務副主任李文德表示，鄭州(zhou)市(shi)政府(fu)法制(zhi)辦將認(ren)真研究采納(na)專(zhuan)家(jia)的意見，對《辦法》征求意見稿作進一(yi)步修改、完善，而后按立法程序要(yao)求，報經市(shi)政府(fu)批準(zhun)后向社(she)會公(gong)開征求意見。希望(wang)社(she)會各界積(ji)極參與，建言獻策。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
