對(dui)于四(si)川省郫縣唐昌鎮的居民來(lai)(lai)說，生活正在(zai)悄然變化。由(you)于新(xin)(xin)規劃(hua)的成都(dou)市自來(lai)(lai)水七廠(chang)選址在(zai)唐昌鎮，將新(xin)(xin)增飲用水源保(bao)護(hu)(hu)區20平方公里，共涉及唐昌、安德2個(ge)(ge)(ge)鎮10個(ge)(ge)(ge)村(cun)(cun)。此前，郫縣已經在(zai)成都(dou)市自來(lai)(lai)水六廠(chang)取(qu)水的柏(bo)條河和徐堰河流域，劃(hua)定飲用水水源護(hu)(hu)區共40.8平方公里，涉及三(san)道堰、新(xin)(xin)民場(chang)等5個(ge)(ge)(ge)鎮32個(ge)(ge)(ge)村(cun)(cun)。

被劃入(ru)水源保護區，對農(nong)民(min)來說，意味著生產生活方(fang)式的(de)巨大(da)轉變，種田不(bu)能再用(yong)農(nong)藥化肥了(le)，下河洗衣也不(bu)行了(le)，過去隨(sui)便進出的(de)河岸，很快就要修起(qi)防護網(wang)給隔離(li)起(qi)來……

隨著(zhu)水(shui)污染的(de)(de)日益嚴重和可(ke)用(yong)(yong)(yong)水(shui)資源的(de)(de)日益匱乏，飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)安(an)全問題正(zheng)成為(wei)我國(guo)公共健康所面臨(lin)的(de)(de)主要威(wei)脅之(zhi)一。為(wei)切實保(bao)障飲(yin)(yin)水(shui)安(an)全，我國(guo)已(yi)著(zhu)手建(jian)立(li)飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)護區制度。加(jia)強飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)水(shui)源地保(bao)護，保(bao)障水(shui)源水(shui)質安(an)全，是確保(bao)飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)安(an)全最直(zhi)接的(de)(de)方式。

分級保護水源地

在遂寧市的(de)飲用水源地(di)——渠河(he)，見不(bu)到洗衣、垂釣(diao)、游船這樣的(de)“風景(jing)”，沿(yan)河(he)修(xiu)建的(de)鐵絲(si)網上爬滿了綠(lv)色藤蔓，鑄就成連綿5000多米長的(de)“綠(lv)色屏障”。為確保(bao)一河(he)清(qing)水，遂寧投資2億元拆遷1700余(yu)戶(hu)居民，取締了保(bao)護區內的(de)排污口50多個，在一級保(bao)護區兩(liang)岸修(xiu)建綠(lv)色生態隔離帶(dai)，減少(shao)因人為活動(dong)可能造成的(de)污染。

物理隔(ge)離是保(bao)護飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)的(de)有效措施。“按(an)《水(shui)(shui)(shui)污染防治法》要求(qiu)，水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護區(qu)分為(wei)一級保(bao)護區(qu)、二級保(bao)護區(qu)和準保(bao)護區(qu)。劃定范圍(wei)由各地自行確定，比如(ru)一級保(bao)護區(qu)劃定為(wei)取(qu)水(shui)(shui)(shui)口上(shang)游(you)1000米(mi)到下(xia)游(you)100米(mi)，如(ru)果監(jian)測水(shui)(shui)(shui)質發現不夠好，就(jiu)可以擴大到取(qu)水(shui)(shui)(shui)口上(shang)游(you)2000米(mi)，下(xia)游(you)200米(mi)。”長江流域(yu)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)保(bao)護局(ju)副總工(gong)程師(shi)穆宏強曾多次調研(yan)我國集中式飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護的(de)情況。

從全(quan)(quan)國范(fan)圍(wei)來(lai)看，四川的飲(yin)(yin)用(yong)水源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)工作開(kai)展較早(zao)。“早(zao)在2006年，四川省(sheng)就(jiu)在全(quan)(quan)國率先完(wan)成了鄉鎮(zhen)以上(shang)集中式飲(yin)(yin)用(yong)水源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)的劃(hua)定(ding)，全(quan)(quan)省(sheng)共劃(hua)定(ding)城市集中式飲(yin)(yin)用(yong)水源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)246個(ge)、鄉鎮(zhen)集中式飲(yin)(yin)用(yong)水源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)3472個(ge)。”四川省(sheng)環(huan)保(bao)(bao)廳副廳長鐘(zhong)勤建說。

劃(hua)定(ding)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)只是(shi)第一(yi)步，飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)的(de)后續管(guan)理更為重要。“我國規定(ding)在飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)內，禁止(zhi)(zhi)設(she)(she)置排污口。根(gen)(gen)據(ju)需(xu)(xu)要，各地(di)還(huan)可以規定(ding)在飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)內，采取禁止(zhi)(zhi)或(huo)(huo)者限制使用(yong)含磷洗滌劑、化(hua)肥、農藥以及限制種(zhong)植養(yang)殖等措(cuo)施。”全(quan)國人(ren)大環境與資源(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)委員會法案(an)室副巡視員王鳳春(chun)介紹說，一(yi)級保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)內，禁止(zhi)(zhi)新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)與供水(shui)設(she)(she)施和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)水(shui)源(yuan)無(wu)關的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目，已(yi)建(jian)(jian)成的(de)要責令拆除或(huo)(huo)者關閉，禁止(zhi)(zhi)從(cong)事網箱(xiang)養(yang)殖、旅游、游泳、垂釣或(huo)(huo)者其他可能污染(ran)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)體(ti)的(de)活動(dong)；二級保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)內，禁止(zhi)(zhi)新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)排放污染(ran)物的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目；各地(di)還(huan)應當根(gen)(gen)據(ju)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)的(de)實(shi)際需(xu)(xu)要，在準保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)內采取工程措(cuo)施或(huo)(huo)者建(jian)(jian)造濕地(di)、水(shui)源(yuan)涵養(yang)林(lin)等生態保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)措(cuo)施，防止(zhi)(zhi)水(shui)污染(ran)物直接排入(ru)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)體(ti)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)飲(yin)用(yong)水(shui)安全(quan)。

“到2010年(nian)(nian)，四(si)川(chuan)省95.24%的城市(shi)完(wan)成了飲用水(shui)源(yuan)(yuan)一(yi)(yi)級保(bao)(bao)護區整(zheng)治(zhi)(zhi)。”四(si)川(chuan)省副省長(chang)陳文華表示，2008年(nian)(nian)以來，四(si)川(chuan)連續幾年(nian)(nian)開展了清理整(zheng)治(zhi)(zhi)飲用水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)環境污染(ran)專項行動，主要措施包括進一(yi)(yi)步(bu)取締城市(shi)集中式飲用水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)一(yi)(yi)級保(bao)(bao)護區內(nei)的排污口(kou)；對二(er)級保(bao)(bao)護區內(nei)的現(xian)有污染(ran)源(yuan)(yuan)進行取締、整(zheng)治(zhi)(zhi)和規范(fan)，確保(bao)(bao)達標(biao)排放；加強飲用水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護區水(shui)質監(jian)測；統(tong)一(yi)(yi)規范(fan)設(she)置保(bao)(bao)護區界(jie)樁、界(jie)牌；加強農村面源(yuan)(yuan)污染(ran)綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)等。

水要“治”也要“養”

天地映秀(xiu)，5·12汶(wen)川(chuan)特大(da)地震的(de)(de)震中如今展現出全(quan)新的(de)(de)面貌(mao)，這(zhe)里風景秀(xiu)美，重建(jian)(jian)的(de)(de)新居與大(da)自(zi)然融為一體。值得一提的(de)(de)是(shi)，高標準的(de)(de)重建(jian)(jian)讓這(zhe)個小鎮擁有了自(zi)己的(de)(de)污水(shui)(shui)處理廠。“映秀(xiu)山水(shui)(shui)美，更(geng)要保護好。不僅映秀(xiu)，利用災(zai)后重建(jian)(jian)的(de)(de)契機，阿壩州的(de)(de)許多鄉鎮都(dou)建(jian)(jian)起了污水(shui)(shui)處理廠。”四(si)川(chuan)省阿壩藏(zang)族羌族自(zi)治(zhi)州副州長蔣剛說。

建(jian)(jian)設污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)正是(shi)水(shui)(shui)(shui)環境綜合治(zhi)理(li)(li)的(de)重要方面，只有(you)主動防治(zhi)，才能確保飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)源不受(shou)污(wu)(wu)染。四川省住房建(jian)(jian)設廳(ting)副廳(ting)長(chang)李(li)又說，四川要求縣縣建(jian)(jian)設污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)，有(you)條件(jian)的(de)鄉鎮也要建(jian)(jian)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集中處理(li)(li)設施，2011年全省新建(jian)(jian)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)排水(shui)(shui)(shui)管(guan)網總(zong)長(chang)1.28萬公里，相(xiang)當于(yu)過(guo)去(qu)建(jian)(jian)成的(de)管(guan)網的(de)總(zong)和(he)，重點城市(shi)生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)率(lv)達到(dao)80%以上。

確(que)保(bao)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)安全，保(bao)護(hu)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)源(yuan)，需要“治(zhi)(zhi)”水(shui)(shui)(shui)。整(zheng)治(zhi)(zhi)工業(ye)污(wu)染(ran)源(yuan)、城市污(wu)染(ran)源(yuan)、農村污(wu)染(ran)源(yuan)，確(que)保(bao)人民群(qun)眾飲(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)安全，這(zhe)“三個整(zheng)治(zhi)(zhi)”、“一個確(que)保(bao)”是一個統(tong)一的整(zheng)體。

“四(si)川(chuan)(chuan)省(sheng)在全國率先(xian)完(wan)成了(le)農村鄉(xiang)鎮和(he)城(cheng)市飲(yin)用水(shui)(shui)源(yuan)環境(jing)狀況評(ping)估，對32條(tiao)涉及(ji)飲(yin)用水(shui)(shui)源(yuan)保護的重點小流域和(he)湖(hu)庫污染進行了(le)分期分批治(zhi)理(li)(li)。全省(sheng)地(di)表水(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)量2010年(nian)達(da)(da)標斷面達(da)(da)82.5%，比2005年(nian)提高11.3%，5個出川(chuan)(chuan)斷面全部達(da)(da)標。”四(si)川(chuan)(chuan)省(sheng)人大常委會副(fu)主任李崇(chong)禧說(shuo)，此外(wai)，為了(le)防治(zhi)農村面源(yuan)污染，四(si)川(chuan)(chuan)投(tou)入2000多億(yi)元，進行城(cheng)鄉(xiang)環境(jing)綜合治(zhi)理(li)(li)，制定全國第一個《城(cheng)鄉(xiang)環境(jing)綜合治(zhi)理(li)(li)條(tiao)例》。

流域綜合治(zhi)理是我國當前“治(zhi)”水亟須破解的難點。“瀘(lu)州轄(xia)區內有(you)多條跨省界小流域，小流域環境(jing)容(rong)量小，由于農(nong)村(cun)面(mian)源污染(ran)的原因(yin)，直接威脅農(nong)村(cun)人口(kou)飲水安全(quan)。”瀘(lu)州市副市長曹勇認為(wei)，流域綜合治(zhi)理涉及環保、水務(wu)、建設、農(nong)業(ye)、林業(ye)、國土等各個方面(mian)，需要(yao)上下游齊抓共管、共同(tong)整治(zhi)，建議國家對跨省界流域綜合治(zhi)理進行統籌規(gui)劃。

確保飲水(shui)安全，保護飲用(yong)水(shui)源，還需要“養(yang)”水(shui)。在(zai)四川省宜賓(bin)市長寧縣(xian)(xian)，7萬余(yu)畝楠(nan)竹覆(fu)蓋500多(duo)座山丘。綿延起伏的(de)蜀(shu)南竹海(hai)，不僅(jin)成為難得(de)的(de)翠綠風景，更(geng)起到了(le)重(zhong)要的(de)水(shui)源涵養(yang)作用(yong)。“長寧人現在(zai)認識到生(sheng)態本身就是財富，家家戶(hu)戶(hu)都主動(dong)種(zhong)竹、護竹。”長寧縣(xian)(xian)縣(xian)(xian)長何文(wen)毅(yi)說。

四(si)川省林(lin)業(ye)廳總工程師(shi)駱建(jian)國說(shuo)，作為長(chang)江(jiang)上(shang)游重點水(shui)(shui)源(yuan)涵(han)養(yang)區(qu)，四(si)川在長(chang)江(jiang)、金沙(sha)江(jiang)、大(da)渡(du)河(he)、岷江(jiang)、沱江(jiang)、嘉陵江(jiang)、涪江(jiang)等江(jiang)河(he)發源(yuan)地(di)匯水(shui)(shui)區(qu)及(ji)其(qi)一級支流、二級支流源(yuan)頭，還有(you)大(da)中型水(shui)(shui)庫周圍，大(da)力營建(jian)水(shui)(shui)源(yuan)涵(han)養(yang)林(lin)，目(mu)前，水(shui)(shui)源(yuan)涵(han)養(yang)林(lin)地(di)達4717.77萬畝，占全省林(lin)業(ye)用地(di)面積的13.12%和48.06%。

濕(shi)地(di)就像天然(ran)的(de)凈(jing)水(shui)(shui)器，對水(shui)(shui)源地(di)水(shui)(shui)質改善有(you)著積(ji)極作用。也正(zheng)因為(wei)此(ci)，水(shui)(shui)源保護區的(de)濕(shi)地(di)恢復和(he)重(zhong)(zhong)建(jian)(jian)顯得(de)尤為(wei)重(zhong)(zhong)要。“四(si)川(chuan)濕(shi)地(di)主(zhu)要分布在(zai)全省(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)要的(de)水(shui)(shui)源地(di)帶，總面(mian)積(ji)為(wei)421萬(wan)公(gong)頃，占(zhan)幅員面(mian)積(ji)的(de)8.7%，其(qi)中有(you)意識(shi)建(jian)(jian)設的(de)人工濕(shi)地(di)面(mian)積(ji)約為(wei)220萬(wan)公(gong)頃。據監測(ce)，四(si)川(chuan)全省(sheng)(sheng)森林生態(tai)系統和(he)沼澤濕(shi)地(di)生態(tai)系統蓄水(shui)(shui)能力達761.61億立方米/年。”駱建(jian)(jian)國說。

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