龍年伊始，中(zhong)國又接(jie)二(er)連三地出現重大水源污染事(shi)件，再次敲(qiao)響(xiang)了“水污染”的警(jing)鐘。

前不久，江(jiang)蘇省鎮江(jiang)市(shi)區自來水發生苯酚污(wu)(wu)染(ran)(ran)事(shi)件(jian)，這已經(jing)是龍年(nian)里(li)第二起較(jiao)為嚴重的水污(wu)(wu)染(ran)(ran)事(shi)件(jian)了。兩次(ci)污(wu)(wu)染(ran)(ran)事(shi)件(jian)都引起了公眾對于飲用水安全的恐慌(huang)，并再次(ci)發生了市(shi)民“搶水”事(shi)件(jian)。

細細看(kan)來，鎮江水污染事件并非偶然。眾所周知，世界(jie)上(shang)最大的化(hua)工生產區就坐落在中國的“長三角”地區，廣泛分布在江蘇省和(he)上(shang)海市。

化(hua)(hua)工(gong)行業(ye)長期以來是“長三角”的(de)(de)重要經濟(ji)支柱(zhu)，但這個(ge)支柱(zhu)正在展現它(ta)令人(ren)恐(kong)怖的(de)(de)一面——化(hua)(hua)工(gong)污染。在“長三角”的(de)(de)化(hua)(hua)工(gong)企業(ye)中，小化(hua)(hua)工(gong)企業(ye)在數量(liang)上占絕對(dui)數量(liang)，僅江蘇宜(yi)興(xing)和武(wu)進(jin)地區化(hua)(hua)工(gong)企業(ye)就曾達上千家之多，形(xing)成了“鄉(xiang)鎮化(hua)(hua)工(gong)”模(mo)式。以南(nan)京為例，目前，南(nan)京的(de)(de)化(hua)(hua)工(gong)企業(ye)總共575家。其(qi)中危化(hua)(hua)品生(sheng)產(chan)企業(ye)346家，而(er)且分布很廣。

中(zhong)投顧(gu)問環(huan)保(bao)行業(ye)研(yan)究(jiu)員(yuan)盤(pan)雨宏在接(jie)受《中(zhong)國產經新(xin)聞》記者采訪時指(zhi)出，全國一半以上的(de)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)集中(zhong)在長(chang)江流域。一方(fang)面(mian)是(shi)(shi)由于長(chang)江流域的(de)水(shui)資(zi)源豐富，因為化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)行業(ye)的(de)水(shui)耗較大(da)，發展(zhan)煤化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、石油化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、天然氣化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)等都需要大(da)量的(de)水(shui)資(zi)源；另一方(fang)面(mian)是(shi)(shi)由于華東地(di)區是(shi)(shi)石化(hua)(hua)(hua)產品(pin)的(de)主要消(xiao)(xiao)費地(di)區，且(qie)該(gai)地(di)區的(de)交通網絡發達，將化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)建在長(chang)江流域將能更(geng)加接(jie)近消(xiao)(xiao)費市場，并能有效降低(di)企(qi)業(ye)的(de)運輸成本。

喜歡(huan)選(xuan)擇“近水而居”的化(hua)(hua)工(gong)廠對整個(ge)長江流域形成(cheng)了(le)威脅。“長三(san)角的化(hua)(hua)工(gong)企業中(zhong)，大部分是(shi)20世紀80年(nian)代發(fa)展(zhan)起(qi)來的小化(hua)(hua)工(gong)企業。現在這些小化(hua)(hua)工(gong)企業的生(sheng)產(chan)設備已經(jing)普遍開始老(lao)化(hua)(hua)，污染事(shi)故發(fa)生(sheng)的概率將(jiang)會(hui)越來越高，隨之各種(zhong)化(hua)(hua)工(gong)污染事(shi)件也將(jiang)會(hui)頻繁發(fa)生(sheng)。”《中(zhong)國水危機》作(zuo)者(zhe)、公眾環境研究(jiu)中(zhong)心(NGO)主任(ren)馬軍在接受(shou)《中(zhong)國產(chan)經(jing)新聞》記(ji)者(zhe)采訪(fang)時(shi)說。

更加令人擔憂的是(shi)，十二(er)五(wu)(wu)期(qi)(qi)間，化工企業擴張的趨(qu)勢(shi)仍將(jiang)繼(ji)續，而(er)且是(shi)從(cong)長(chang)江(jiang)流域(yu)向全國各(ge)地擴散。剛剛發布的《石化和化學工業“十二(er)五(wu)(wu)”發展規(gui)劃(hua)》中規(gui)定，“十二(er)五(wu)(wu)”期(qi)(qi)間，全行業經濟(ji)總(zong)(zong)量繼(ji)續保持穩步增(zeng)長(chang)，總(zong)(zong)產值(zhi)年均增(zeng)長(chang)13%左(zuo)(zuo)右。到2015年，石化和化學工業總(zong)(zong)產值(zhi)增(zeng)長(chang)到14萬億元左(zuo)(zuo)右。

化(hua)工(gong)企業在各地(di)也(ye)成了“香(xiang)餑餑”。包括新疆、山(shan)東在內的(de)多個(ge)省份都(dou)大舉(ju)興建(jian)化(hua)工(gong)園區。“由(you)于化(hua)工(gong)行(xing)業前(qian)利潤較高，帶(dai)動上下游行(xing)業能力較強。各地(di)都(dou)希望有自己的(de)化(hua)工(gong)園區來(lai)帶(dai)動GDP。因(yin)此，化(hua)工(gong)行(xing)業分布呈現‘遍地(di)開花’的(de)態勢，大的(de)地(di)方大搞，小(xiao)(xiao)的(de)地(di)方小(xiao)(xiao)搞，反(fan)正到處都(dou)是。”馬軍說。

那么，在化工業(ye)集中爆發的時代，各地應該如(ru)何(he)預防水污(wu)染事件的頻繁(fan)發生呢？

馬軍認(ren)為(wei)，預防(fang)水污染(ran)事(shi)件(jian)頻(pin)繁發生要做好管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)。“從國外經(jing)驗看(kan)，環(huan)境影(ying)響評(ping)價對防(fang)止污染(ran)起到(dao)了(le)很大的作(zuo)用。但我國實屬例外。環(huan)評(ping)已經(jing)搞了(le)30年，效果(guo)卻(que)一般般。其原因就在于政府(fu)管(guan)理(li)(li)比較虛(xu)弱。”

雖(sui)然中央(yang)很重視環境污染(ran)問題，也出臺了很多的(de)(de)(de)政策，但政策的(de)(de)(de)落實情況(kuang)不(bu)一定盡(jin)如人意。北(bei)京師(shi)范(fan)大學(xue)水科學(xue)研究院教授丁(ding)愛中表示，真正到地(di)方的(de)(de)(de)層(ceng)面(mian)，落實很困(kun)難。比(bi)如說，很多的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，包括排放(fang)污染(ran)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，都是地(di)方招商引資(zi)引進來的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)。地(di)方政府對這種企(qi)業(ye)是開綠燈的(de)(de)(de)。

對此馬軍(jun)建議(yi)，對于新建該(gai)建項目，中國有(you)(you)關部(bu)門(men)必須做(zuo)好環境(jing)影響(xiang)評(ping)價，不合格項目堅決禁止上馬。同時，有(you)(you)關部(bu)門(men)還應(ying)該(gai)把環評(ping)的(de)結果公(gong)之于眾，接(jie)受公(gong)眾的(de)監(jian)督。對于已(yi)建項目，中國應(ying)認真執行相關法規，并打(da)開(kai)環境(jing)訴訟的(de)大(da)門(men)，發現一(yi)起處理一(yi)起，真正讓污染者為污染事件買單。

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