近10年(nian)PM2.5年(nian)均濃(nong)度下降，但2010年(nian)均值與即將頒布的(de)“新國標”比仍(reng)超1倍(bei)……針對“灰霾”元兇PM2.5，北京市環保(bao)部門6日首次(ci)公布一組研(yan)究性(xing)監測數據，拉開北京啟動PM2.5監測及(ji)發(fa)布工作的(de)“序幕”。

2012年(nian)，京津冀、長三角(jiao)(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)(jiao)等重點區域(yu)都將打響(xiang)這場聲(sheng)勢浩大的“PM2.5攻(gong)堅戰”。人們關注，中國達標天(tian)評價系(xi)統的“洗牌”，將多(duo)大程度倒逼(bi)中國轉(zhuan)型(xing)？

數據感受擺脫“兩張皮”

訂購設備，布局(ju)站點，調整(zheng)空氣質量監測(ce)(ce)數據收集(ji)分(fen)析信息系統……北京市(shi)環保局(ju)此間表示(shi)，PM2.5的監測(ce)(ce)網絡(luo)建設目前(qian)已正(zheng)式啟動(dong)，力爭年(nian)內完成全市(shi)相(xiang)關監測(ce)(ce)站點建設，并在(zai)春節前(qian)首先發布27個監測(ce)(ce)子(zi)站3項常規污染物每小時的濃度。

“要讓公眾更清(qing)楚(chu)地了解自己生活區域的(de)實時(shi)空氣質(zhi)量，我(wo)們的(de)監測(ce)數據才會更貼近百姓感(gan)受(shou)。”北京市環保(bao)局(ju)大氣管(guan)理處處長(chang)于建華說。

以降低PM2.5為重點，打一場提(ti)升空氣質量(liang)的(de)攻堅戰(zhan)——北京市提(ti)出2012年(nian)主(zhu)要污染物濃(nong)度下降2%的(de)目(mu)(mu)標，“十二五(wu)”末實現(xian)“藍天(tian)”數比例達到80%的(de)目(mu)(mu)標。

不僅僅是北(bei)京，今年天津、山東、武(wu)漢等省市(shi)紛(fen)紛(fen)表示，陸續啟(qi)動PM2.5的(de)監(jian)測(ce)。江蘇將(jiang)在現有的(de)17個(ge)(ge)PM2.5監(jian)測(ce)點(dian)的(de)基礎上，再建(jian)68個(ge)(ge)PM2.5監(jian)測(ce)點(dian)，最終實現監(jian)測(ce)“全省覆蓋”；上海已(yi)建(jian)成PM2.5試點(dian)監(jian)測(ce)點(dian)位24個(ge)(ge)，其(qi)中(zhong)3個(ge)(ge)為國(guo)控評(ping)價點(dian)。

“如果加入PM2.5評(ping)價指標，優良天(tian)數(shu)(shu)將可能(neng)大幅(fu)下降(jiang)。”江蘇省有關(guan)負(fu)責人表示，數(shu)(shu)據“難看”一(yi)點不要(yao)緊，關(guan)鍵(jian)是要(yao)清楚灰霾天(tian)的(de)來源，要(yao)有措(cuo)施解決(jue)大氣污染問題(ti)，扭(niu)轉被動局面。“如果公(gong)布(bu)了，灰霾天(tian)沒有減(jian)少，沒法(fa)向老百姓交代。”

“我國空氣(qi)質量(liang)污(wu)染(ran)依然十分嚴重，總懸浮顆(ke)粒物和(he)PM10濃度水平較高，由于這兩種污(wu)染(ran)物的(de)污(wu)染(ran)問題還未得到(dao)根本解(jie)決(jue)，決(jue)定了我國的(de)標準與國際接軌(gui)(gui)需要一(yi)個漸進(jin)的(de)過(guo)程。”環保部部長周生賢表示，一(yi)些重點區域率先(xian)(xian)實施空氣(qi)質量(liang)新標準，爭取監(jian)測(ce)水平早日(ri)和(he)國際接軌(gui)(gui)，就是(shi)率先(xian)(xian)做(zuo)到(dao)監(jian)測(ce)結果與人民群(qun)眾感(gan)受相一(yi)致。

按照環(huan)保(bao)部日前發布(bu)監(jian)測(ce)(ce)PM2.5的時(shi)間表(biao)，今年，重點(dian)區域以及直(zhi)轄市(shi)(shi)和省會城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)要率先開(kai)(kai)展(zhan)PM2.5和臭氧(yang)的監(jian)測(ce)(ce)；2013年在113個環(huan)境保(bao)護重點(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和環(huan)境模范(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)開(kai)(kai)展(zhan)監(jian)測(ce)(ce)；2015年在所(suo)有地級市(shi)(shi)以上城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)開(kai)(kai)展(zhan)監(jian)測(ce)(ce)；2016年全國統一(yi)執行(xing)新的空氣質量(liang)標準，并向社會公(gong)布(bu)監(jian)測(ce)(ce)結果。

“為(wei)什么大家這么關心PM2.5，就是(shi)(shi)因為(wei)它對人的(de)(de)視覺影響(xiang)特(te)別敏感，更(geng)容(rong)易(yi)‘感受到’。一個科學(xue)的(de)(de)評價標準，就是(shi)(shi)要不斷(duan)貼近人民的(de)(de)感受。”北(bei)京大學(xue)環境科學(xue)與工程學(xue)院教授朱彤認為(wei)，全面啟(qi)動PM2.5監測工作可以令環保部門(men)加強對顆(ke)粒(li)物的(de)(de)數據管理，為(wei)顆(ke)粒(li)物污(wu)染防治提(ti)供更(geng)有價值的(de)(de)參(can)考依據。

節能減排要“傷筋動骨”

從公(gong)眾感(gan)知灰霾困(kun)擾(rao)，到(dao)“圍脖們(men)”呼吁推(tui)動，再到(dao)《環(huan)境空氣質量標準》向全社(she)會(hui)第二次公(gong)開(kai)征求(qiu)意(yi)見，PM2.5的快速(su)升溫(wen)到(dao)正式亮相，形(xing)成了一次國家環(huan)保(bao)政策與公(gong)眾民(min)意(yi)的良性互動。專家表(biao)示(shi)，PM2.5的推(tui)出(chu)，為人(ren)們(men)審視經濟增長和(he)發展模式提出(chu)了新角度，當(dang)前(qian)亟須(xu)跨越“三(san)道(dao)坎”。

第一道坎(kan)是嚴控機動(dong)車(che)(che)污染。 于建華(hua)說：“目前(qian)北(bei)京(jing)的(de)(de)機動(dong)車(che)(che)保有(you)量(liang)(liang)已(yi)近500萬輛，這個數字還在增加，大氣容量(liang)(liang)壓力巨大。”專家表示，像北(bei)京(jing)、上海這樣的(de)(de)大城市擁堵程度(du)嚴重，龐大的(de)(de)機動(dong)車(che)(che)保有(you)量(liang)(liang)和低(di)速(su)行駛，造成汽車(che)(che)燃油燃燒不充分(fen)，從而導致PM2.5排(pai)放數量(liang)(liang)倍增。

要努(nu)力(li)改善(shan)城市空氣質(zhi)量，必須實施機動(dong)車高排(pai)放標準，加快油(you)品升級，改變“好車吃粗糧(liang)”的狀況(kuang)。采(cai)用擴大限行區域和資金補助激勵相結合的辦(ban)法，加速淘汰老舊(jiu)車，鼓(gu)勵市民舉(ju)報“黑煙車”，加大高排(pai)放車輛檢測力(li)度(du)，努(nu)力(li)改善(shan)城市擁堵(du)狀況(kuang)。

有關研究表明(ming)，北京市PM2.5約60%來源(yuan)于燃煤、機動車燃油、工業使用(yong)燃料(liao)等燃燒過程，23%來源(yuan)于揚塵(chen)，17%來源(yuan)于溶劑(ji)使用(yong)及(ji)其他。能(neng)否控住“重化工”，是(shi)降低PM2.5的(de)第二道坎。

從1998年至今，北京連續實施(shi)了(le)16個階(jie)段的大氣污(wu)染控制措(cuo)施(shi)，先(xian)(xian)后(hou)關停、搬遷了(le)首鋼等(deng)200多家重污(wu)染企業(ye)，第三產比重超(chao)過76%，萬元GDP能(neng)耗達到了(le)0.582噸(dun)標準(zhun)(zhun)煤，為全(quan)國最低。先(xian)(xian)后(hou)四次(ci)在(zai)全(quan)國率(lv)先(xian)(xian)執行機動(dong)車排放新標準(zhun)(zhun)等(deng)等(deng)，繼(ji)續加大措(cuo)施(shi)的空間變小，從另一個角(jiao)度(du)(du)說，明(ming)顯改(gai)善的難度(du)(du)也就更大。

一個毋庸置疑的(de)(de)事實是，當前，一些地方(fang)(fang)的(de)(de)產業(ye)結構仍偏向“重(zhong)型化(hua)”，能耗下降的(de)(de)“緊箍咒”與(yu)一些地方(fang)(fang)經濟發展(zhan)的(de)(de)“GDP崇(chong)拜”仍形成反差。全國人大環資委(wei)有關負(fu)責人分析，“與(yu)工業(ye)化(hua)和城鎮(zhen)化(hua)的(de)(de)加速(su)期相(xiang)對應(ying)，我國的(de)(de)能源消耗和污染排放也正(zheng)呈現高位波動、時好(hao)時差的(de)(de)相(xiang)持期。”

 經(jing)濟(ji)學(xue)家張曙(shu)光表示，合(he)理的價(jia)格體(ti)系是最(zui)有效的經(jing)濟(ji)杠桿，引導現有的能(neng)源高消耗型增(zeng)長方式(shi)實現根本轉(zhuan)變，只有用(yong)“硬(ying)約束(shu)”“硬(ying)手段”，才能(neng)使經(jing)濟(ji)增(zeng)長模式(shi)盡快突破“相(xiang)持階段”。

影(ying)響PM2.5的(de)第三(san)大因素(su)就是區(qu)(qu)域污染。“空氣(qi)污染防(fang)治做不到獨善(shan)其身，必須聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)(kong)。”中科院(yuan)大氣(qi)物理研究所研究員王(wang)躍思(si)告訴記者，PM2.5可以在空氣(qi)中漂浮數(shu)天，區(qu)(qu)域傳播非常(chang)嚴重。“如(ru)果沒有多(duo)地(di)區(qu)(qu)的(de)多(duo)種污染物協調治理，聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)(kong)，靠一己(ji)之力，空氣(qi)質量很難(nan)再上臺(tai)階。”

對(dui)此，環保部明確，將繼(ji)續完善大(da)氣聯(lian)防聯(lian)控(kong)機制，以(yi)京(jing)津冀、長三角和珠三角等區(qu)域為重(zhong)點，實施(shi)多種(zhong)污染物協同控(kong)制；加大(da)產(chan)業調整力度，加快淘(tao)汰落后產(chan)能，積極推廣清潔能源。

“轉型”到位才能換來“碧水藍天”

清華(hua)大學環(huan)境與(yu)工程研究(jiu)院院長(chang)郝吉明指出，雖然數據顯(xian)示十多年來，北京PM2.5濃度呈下降趨勢，但年均值與(yu)即將頒(ban)布的新國標(biao)比(bi)仍有差距。“北京市要達到標(biao)準值還有相當的難度，估計(ji)10年甚至更長(chang)的時間才能(neng)實現。”

郝吉(ji)明認為，要換來“碧水藍天”就(jiu)必(bi)須強調綠色轉(zhuan)型，這既(ji)包括觀念更新，也有生(sheng)(sheng)產和生(sheng)(sheng)活方式的(de)轉(zhuan)型。

 對政府部(bu)門而言，城市必須有節制的發展，如果高(gao)污染高(gao)消耗的產業仍然占到(dao)GDP很大比重(zhong)，就很難(nan)實(shi)行。

北京(jing)市將(jiang)加快出臺《北京(jing)市清潔空(kong)氣行(xing)動計劃(2012年大氣污染(ran)控制措施(shi))》，從調整經(jing)濟結構、調整能源結構、減少工地揚塵、嚴控工業污染(ran)、加強生態建設等方面入(ru)手，采(cai)取更加嚴格的措施(shi)，協同治(zhi)理，做好大氣污染(ran)防治(zhi)工作。

減少PM2.5，企業(ye)生產也(ye)要(yao)轉(zhuan)型。上海市環境監測中心有關專家建議，應抓緊出(chu)臺(tai)塵污(wu)染防治辦法(fa)，把(ba)防塵控塵資(zi)金納入建筑(zhu)工程預(yu)算的“硬成本(ben)”，建立綠色施工和(he)積塵監測制(zhi)度，對達不到防塵控塵要(yao)求的工地(di)責令停工整改。加強對大建筑(zhu)工地(di)的監管和(he)渣土車的治理，減少揚塵污(wu)染。

倡導導公眾綠色(se)出行。人(ren)人(ren)是(shi)(shi)污染(ran)的(de)受害者，也(ye)是(shi)(shi)污染(ran)的(de)制造者，是(shi)(shi)時(shi)候直面污染(ran)嚴(yan)重的(de)“現(xian)實(shi)”。為這個后果“買(mai)單”只有一(yi)條路，樹(shu)立(li)環保生活理(li)念(nian)，開(kai)展(zhan)低碳(tan)生活、綠色(se)出行、綠色(se)消(xiao)費，轉變(bian)生活方式(shi)，主動(dong)(dong)減少PM2.5等大(da)氣污染(ran)物的(de)排放，讓公眾參(can)與不再是(shi)(shi)個別活動(dong)(dong)，而是(shi)(shi)一(yi)種生活。

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