近10年PM2.5年均濃度下降，但2010年均值與即將頒(ban)布(bu)(bu)的“新國標(biao)”比仍超1倍……針對(dui)“灰(hui)霾”元(yuan)兇PM2.5，北(bei)京市環保部門6日首次(ci)公布(bu)(bu)一(yi)組研(yan)究(jiu)性監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)，拉開北(bei)京啟(qi)動(dong)PM2.5監(jian)測(ce)及發布(bu)(bu)工作的“序幕”。

2012年，京津冀、長(chang)三角、珠三角等重點區域都將打響(xiang)這場(chang)聲勢浩大的(de)“PM2.5攻堅戰”。人們(men)關注，中(zhong)國達標天評價系統的(de)“洗(xi)牌(pai)”，將多(duo)大程度倒逼中(zhong)國轉型(xing)？

達標天評價“洗牌” 數據感受擺脫“兩張皮”

訂(ding)購設(she)(she)備，布(bu)局(ju)站點(dian)，調整空氣質量監測(ce)(ce)(ce)數據收集分析信(xin)息系統……北京市環保局(ju)此間表(biao)示，PM2.5的監測(ce)(ce)(ce)網絡(luo)建(jian)設(she)(she)目前已正式啟動，力爭年內完成全市相關(guan)監測(ce)(ce)(ce)站點(dian)建(jian)設(she)(she)，并在春節前首(shou)先發布(bu)27個監測(ce)(ce)(ce)子站3項常規污(wu)染物每小(xiao)時的濃(nong)度。

“要讓公(gong)眾更清楚地了解(jie)自己生活區域的(de)實(shi)時空(kong)氣質量(liang)，我們(men)的(de)監(jian)測數據才會更貼近百姓感受。”北京市環保局大氣管理處(chu)(chu)處(chu)(chu)長于建華說。

以降低PM2.5為(wei)重點，打一(yi)場提升(sheng)空氣質量的攻堅戰——北京市提出2012年主要污染物(wu)濃度(du)下降2%的目標，“十二五”末實現“藍天”數比例(li)達到80%的目標。

不僅僅是北京(jing)，今年天津、山東(dong)、武漢等省(sheng)市紛(fen)紛(fen)表(biao)示(shi)，陸續啟動PM2.5的(de)監測。江蘇將在現有的(de)17個(ge)(ge)PM2.5監測點(dian)(dian)的(de)基礎上，再建68個(ge)(ge)PM2.5監測點(dian)(dian)，最終實(shi)現監測“全(quan)省(sheng)覆蓋”；上海已建成(cheng)PM2.5試點(dian)(dian)監測點(dian)(dian)位24個(ge)(ge)，其(qi)中(zhong)3個(ge)(ge)為國(guo)控評(ping)價點(dian)(dian)。

“如(ru)(ru)果加入PM2.5評(ping)價指(zhi)標，優良天數將可能大(da)幅下降(jiang)。”江蘇省有關負責人表示，數據“難看”一(yi)點不(bu)要(yao)(yao)緊，關鍵是要(yao)(yao)清(qing)楚灰霾天的來源，要(yao)(yao)有措施解決(jue)大(da)氣污染問題，扭轉被動局(ju)面。“如(ru)(ru)果公(gong)布了，灰霾天沒有減(jian)少，沒法向(xiang)老百(bai)姓交(jiao)代。”

 “我國(guo)空氣質量污染(ran)依然十分嚴重，總(zong)懸浮顆粒物和PM10濃度水(shui)平(ping)(ping)較高，由于這兩(liang)種(zhong)污染(ran)物的污染(ran)問(wen)題(ti)還(huan)未得到根(gen)本解決，決定了我國(guo)的標準與(yu)國(guo)際接軌需要一(yi)個漸進的過程。”環保部部長周生賢(xian)表(biao)示，一(yi)些重點區域率先實(shi)施空氣質量新標準，爭取監(jian)測(ce)水(shui)平(ping)(ping)早日和國(guo)際接軌，就是率先做到監(jian)測(ce)結果與(yu)人民群眾感受(shou)相一(yi)致。

按(an)照環(huan)(huan)保部日前發(fa)布監測PM2.5的時間表，今年，重(zhong)點區域以(yi)及直轄市(shi)(shi)和省(sheng)會城市(shi)(shi)要率先開展(zhan)PM2.5和臭氧(yang)的監測；2013年在113個環(huan)(huan)境(jing)保護重(zhong)點城市(shi)(shi)和環(huan)(huan)境(jing)模范城開展(zhan)監測；2015年在所有地(di)級市(shi)(shi)以(yi)上城市(shi)(shi)開展(zhan)監測；2016年全國統(tong)一執(zhi)行新的空氣質量標準，并向社會公布監測結(jie)果。

“為(wei)什么大家這么關心PM2.5，就(jiu)是(shi)(shi)因為(wei)它對人的(de)視覺影響特別(bie)敏感(gan)，更(geng)容(rong)易‘感(gan)受到’。一(yi)個科學的(de)評價標準，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)不(bu)斷貼近人民(min)的(de)感(gan)受。”北(bei)京(jing)大學環境科學與(yu)工(gong)程學院(yuan)教授(shou)朱彤認為(wei)，全面啟動PM2.5監測工(gong)作可以令環保部門加強對顆(ke)粒物的(de)數據(ju)管理(li)，為(wei)顆(ke)粒物污(wu)染防治提供更(geng)有價值的(de)參考依據(ju)。

降低PM2.5 節能減排要“傷筋動骨”

從公(gong)眾感知(zhi)灰霾困擾，到“圍脖們”呼(hu)吁推(tui)動，再到《環境空氣質量標準》向(xiang)全(quan)社會第(di)二次公(gong)開征求意見，PM2.5的(de)快速(su)升(sheng)溫到正式亮相，形成了(le)一次國家環保政策與公(gong)眾民(min)意的(de)良(liang)性互動。專家表示，PM2.5的(de)推(tui)出，為人們審視經(jing)濟增(zeng)長和發展模式提出了(le)新角度，當(dang)前(qian)亟須跨(kua)越“三道坎”。

第一道(dao)坎是嚴(yan)(yan)控機(ji)動車(che)污染。于建(jian)華說：“目(mu)前(qian)北京的機(ji)動車(che)保有(you)量已近500萬輛，這(zhe)個數(shu)字還在增加，大氣容量壓力巨大。”專家表示，像北京、上海這(zhe)樣的大城(cheng)市擁堵程度嚴(yan)(yan)重(zhong)，龐大的機(ji)動車(che)保有(you)量和低(di)速行駛(shi)，造成汽(qi)車(che)燃油燃燒(shao)不充分，從而導致(zhi)PM2.5排放數(shu)量倍增。

要努力改善城(cheng)市(shi)空氣質量，必須(xu)實施機動(dong)車高排放(fang)標(biao)準，加(jia)快(kuai)油品(pin)升級，改變“好車吃(chi)粗(cu)糧”的(de)狀況。采(cai)用擴大限行區域和(he)資金補助激勵(li)(li)相(xiang)結合的(de)辦法，加(jia)速淘汰(tai)各(ge)類(lei)老舊車，鼓勵(li)(li)市(shi)民(min)舉報投訴(su)“黑煙(yan)車”，加(jia)大高排放(fang)車輛檢測力度(du)，努力改善城(cheng)市(shi)擁堵狀況。

有(you)關(guan)研(yan)究(jiu)表(biao)明，北京市(shi)PM2.5約60%來源(yuan)于(yu)燃煤(mei)、機動車燃油(you)、工業使用(yong)燃料等燃燒過程(cheng)，23%來源(yuan)于(yu)揚塵(chen)，17%來源(yuan)于(yu)溶劑使用(yong)及其他。能否控住“重化工”，是降低PM2.5的第二(er)道坎。

從1998年至(zhi)今，北(bei)京連續實(shi)施(shi)了16個(ge)階段的大氣(qi)污(wu)染(ran)控制(zhi)措(cuo)施(shi)，先后(hou)關停(ting)、搬(ban)遷(qian)了首鋼等(deng)200多家重污(wu)染(ran)企業，第三產比重超(chao)過76%，萬(wan)元GDP能耗達到了0.582噸標準(zhun)(zhun)煤，為全國最低。先后(hou)四次在(zai)全國率先執行(xing)機(ji)動(dong)車排放(fang)新(xin)標準(zhun)(zhun)等(deng)等(deng)，繼續加大措(cuo)施(shi)的空間(jian)變小(xiao)，從另一個(ge)角度(du)說，明顯改(gai)善的難度(du)也就更大。

一個毋庸置疑的事實(shi)是，當前，一些地方(fang)的產業結構仍偏向(xiang)“重型化(hua)”，能耗下降的“緊箍咒”與(yu)(yu)一些地方(fang)經濟發展的“GDP崇拜”仍形成反(fan)差。全國人大(da)環(huan)資委有關負責人分析，“與(yu)(yu)工(gong)業化(hua)和城鎮化(hua)的加速期相(xiang)對應，我國的能源(yuan)消耗和污染排(pai)放也正(zheng)呈(cheng)現高位波動、時好時差的相(xiang)持期。”

經(jing)濟(ji)學家張曙光表(biao)示，合理的價格體系是最有(you)效的經(jing)濟(ji)杠桿，引導現有(you)的能(neng)源高消耗型增(zeng)長方(fang)式實現根本(ben)轉(zhuan)變，只有(you)用“硬(ying)約束(shu)”“硬(ying)手段(duan)”，才能(neng)使經(jing)濟(ji)增(zeng)長模式盡快突破(po)“相持階段(duan)”。

影響(xiang)PM2.5的(de)第三(san)大(da)因素就是(shi)區(qu)域(yu)污染。“空(kong)(kong)(kong)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)(zhi)做不(bu)到獨善其身，必須聯(lian)防(fang)聯(lian)控。”中科(ke)院大(da)氣(qi)物理(li)(li)研(yan)究所研(yan)究員王躍思(si)告訴記者，PM2.5可以在(zai)空(kong)(kong)(kong)氣(qi)中漂(piao)浮(fu)數天(tian)，區(qu)域(yu)傳播非常嚴重。“如果沒(mei)有多(duo)地區(qu)的(de)多(duo)種污染物協調治(zhi)(zhi)理(li)(li)，聯(lian)防(fang)聯(lian)控，靠一己之力(li)，空(kong)(kong)(kong)氣(qi)質量很難再上臺階。”

對此，環保(bao)部明(ming)確，將繼續完善大氣聯防聯控(kong)(kong)機制(zhi)，以京津冀(ji)、長三角(jiao)和珠三角(jiao)等區域為重點，實施多(duo)種(zhong)污染物協同控(kong)(kong)制(zhi)；加(jia)大產業調整力(li)度(du)，加(jia)快淘汰落(luo)后產能，積極推廣清潔能源(yuan)。

直面污染現實 “轉型”到位才能換來“碧水藍天”

清華大學環境(jing)與(yu)工(gong)程研究院院長(chang)郝吉明指出，雖然數(shu)據顯示十多年來，北京PM2.5濃(nong)度(du)呈下降趨勢，但年均(jun)值與(yu)即將(jiang)頒布(bu)的新(xin)國標比仍有(you)差距。“北京市要(yao)達到標準值還有(you)相(xiang)當的難度(du)，估計(ji)10年甚至更長(chang)的時間(jian)才(cai)能實現。”

郝吉明認為，要換來“碧水藍天”就必須(xu)強調綠(lv)色(se)轉型(xing)(xing)，這(zhe)既包括觀念更新，也有生產和生活方式的(de)轉型(xing)(xing)。

對政府(fu)部門而言，城市必須有節制的(de)發展，如果高(gao)污(wu)染高(gao)消(xiao)耗的(de)產業仍然占到GDP很大比重，施工現場遍地開花，就很難實行。

北(bei)京市將加快出臺(tai)《北(bei)京市清潔空氣行(xing)動計劃(2012年大氣污染(ran)控制措(cuo)施(shi))》，從調(diao)整(zheng)經濟結(jie)構、調(diao)整(zheng)能源結(jie)構、減少工地揚塵(chen)、嚴(yan)控工業污染(ran)、加強生態建設等方(fang)面入手，采取(qu)更(geng)加嚴(yan)格的措(cuo)施(shi)，協同(tong)治理，做好大氣污染(ran)防治工作。

減(jian)少PM2.5，企業生產也(ye)要轉型。上(shang)海市環境監測中心有關專家(jia)建(jian)議，應抓緊出臺塵(chen)(chen)污(wu)染防治辦(ban)法，把防塵(chen)(chen)控塵(chen)(chen)資金(jin)納入(ru)建(jian)筑工(gong)程預算的(de)“硬成本”，建(jian)立綠色施工(gong)和積塵(chen)(chen)監測制度(du)，對(dui)達不到(dao)防塵(chen)(chen)控塵(chen)(chen)要求的(de)工(gong)地責(ze)令停工(gong)整改。加(jia)強對(dui)大建(jian)筑工(gong)地的(de)監管和渣(zha)土車的(de)治理，減(jian)少揚塵(chen)(chen)污(wu)染。

倡導導公(gong)眾(zhong)綠(lv)色出行。人人是(shi)污(wu)染(ran)的受害者(zhe)，也是(shi)污(wu)染(ran)的制(zhi)造者(zhe)，是(shi)時候直面污(wu)染(ran)嚴重的“現實”。為這個(ge)后果“買單”只有(you)一條路(lu)，樹立環保生(sheng)活(huo)理念，開展(zhan)低碳(tan)生(sheng)活(huo)、綠(lv)色出行、綠(lv)色消費，轉(zhuan)變生(sheng)活(huo)方式，主動減少PM2.5等大氣污(wu)染(ran)物的排放(fang)，讓公(gong)眾(zhong)參與不再是(shi)個(ge)別活(huo)動，而是(shi)一種生(sheng)活(huo)。

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