在(zai)我國(guo)(guo)特別是在(zai)一(yi)些大城市，汞污(wu)染正威脅(xie)著人們(men)的健康(kang)。國(guo)(guo)家規定，生產、銷售及使用中產生的廢(fei)熒光燈管屬于危險固體(ti)廢(fei)物，應(ying)當回(hui)收(shou)進行無害化(hua)處理。這(zhe)，為何難落實？居(ju)民用壞(huai)的熒光燈為何沒能回(hui)收(shou)？記(ji)者最近對此進行了調查。

工廠：令人吃驚的一幕

3月21日下午，記者(zhe)來到位于儀征(zheng)市(shi)青山(shan)鎮的(de)(de)儀征(zheng)澤(ze)宇電(dian)光(guang)源有限公司(si)，只(zhi)見公司(si)院(yuan)內西面圍墻邊，一(yi)(yi)位男青年(nian)從車(che)(che)間里送來一(yi)(yi)推(tui)車(che)(che)報廢的(de)(de)日光(guang)燈管(guan)，倒(dao)在一(yi)(yi)大堆(dui)白色碎玻(bo)璃堆(dui)旁。一(yi)(yi)位婦女用(yong)鐵(tie)鍬向(xiang)剛送來的(de)(de)熒光(guang)燈管(guan)鏟去，“嘭”、“嘭”……注入汞蒸氣的(de)(de)燈管(guan)發出沉(chen)悶(men)的(de)(de)爆(bao)破聲。5分鐘左右，100來支燈管(guan)全被鏟壞。她又用(yong)鍬撲(pu)打那些(xie)鏟斷的(de)(de)燈管(guan)，一(yi)(yi)陣白霧騰起，一(yi)(yi)股類似漂白粉(fen)的(de)(de)味道彌(mi)漫(man)四(si)周(zhou)。

“為什么打碎它們？”記(ji)者問。

“老板叫的(de)，都是報(bao)廢品，打碎了(le)才能當(dang)作廢玻璃賣錢。”她姓(xing)李，本鎮人。

該公司(si)總經理介紹說，公司(si)每(mei)天約(yue)生產1萬支日光燈管，報廢1000支左右(you)，其中約(yue)一半是充氣含汞的。“都(dou)是打碎當碎玻璃(li)賣的，1噸能賣300元。”

“打碎(sui)含汞燈管(guan)沒人來管(guan)嗎？”“我們也與正規的(de)固廢處理廠簽了回收協議，但收費很高，我們小企業難承受，也就做得不那(nei)么規范(fan)了。”他講，附近有4家熒光燈廠，廢管(guan)都是打碎(sui)當廢玻(bo)璃賣的(de)。

3月24日(ri)至(zhi)25日(ri)，在溧(li)水縣(xian)洪藍鎮，記者(zhe)調查了4家(jia)生產熒光燈的(de)企業，其中南京瑞(rui)甫電真空器件有限公(gong)司、“電工牌”熒光燈溧(li)水生產點、海能電光源公(gong)司等3家(jia)單(dan)位，都(dou)是把報廢(fei)的(de)含汞(gong)燈管打成碎玻璃的(de)。

企業(ye)為何要(yao)打碎廢熒光(guang)(guang)燈管(guan)？一位熒光(guang)(guang)燈廠的(de)(de)員工說，要(yao)把(ba)報廢熒光(guang)(guang)燈管(guan)交給(gei)正規的(de)(de)回收企業(ye)處理(li)，每噸要(yao)付3000多(duo)元，還要(yao)自備一批密封性(xing)能好的(de)(de)鐵箱(xiang)，把(ba)燈管(guan)浸在水里。

在記者(zhe)調查(cha)的南(nan)京和揚州(zhou)8家熒光(guang)(guang)燈生(sheng)產企業中，只有兩家較規范(fan)地回收處(chu)理，5家都是有意把報廢含汞(gong)(gong)燈管打碎(sui)的。而打碎(sui)熒光(guang)(guang)燈管，瞬時(shi)可使(shi)周圍空氣(qi)中的汞(gong)(gong)濃度(du)超標上百倍，而人(ren)體一(yi)次吸入2.5克汞(gong)(gong)蒸氣(qi)即可致死。

商場：廢熒光燈管哪里去了

在南京中央商場，記者問正在擦(ca)拭垃圾桶(tong)的(de)楊(yang)師傅：“商場里(li)換(huan)下的(de)舊日光(guang)燈、節能燈管(guan)是(shi)怎么處(chu)理的(de)？”他說，送(song)到一(yi)樓垃圾房。春(chun)節前換(huan)下一(yi)批(pi)，有上千支，是(shi)他一(yi)車車地送(song)到垃圾房的(de)。

當晚(wan)，一輛卡車來(lai)到(dao)中央商場(chang)東(dong)邊的(de)垃圾(ji)(ji)房(fang)，準備裝(zhuang)運垃圾(ji)(ji)。記(ji)者走近觀(guan)察：門口一個壞燈(deng)籠邊扔著4支(zhi)長形日光燈(deng)管(guan)，墻角散放著七八支(zhi)舊(jiu)燈(deng)管(guan)。裝(zhuang)運人員很快就把它們和其它垃圾(ji)(ji)一起鏟入車廂。司機李師傅說：“今天廢日光燈(deng)管(guan)不多(duo)，多(duo)的(de)時(shi)候有幾百根。商場(chang)兩(liang)年裝(zhuang)修(xiu)一次，要(yao)換下(xia)大量日光燈(deng)管(guan)，都是運到(dao)垃圾(ji)(ji)填(tian)埋場(chang)的(de)。”

記者(zhe)向南(nan)京(jing)汽輪電機集團公司(si)、南(nan)京(jing)金陵(ling)造船(chuan)廠(chang)等企業調(diao)查，這些企業對報(bao)廢(fei)的熒光燈(deng)和金屬鹵燈(deng)管（也(ye)含汞(gong)）也(ye)都(dou)被當作一般垃圾扔掉了。

南京(jing)有(you)綜合(he)商場200多家、大(da)中型企業3000多家，去(qu)年只有(you)約40家單(dan)位把(ba)50余(yu)噸廢(fei)熒光(guang)燈管(guan)交給(gei)宜興蘇南固廢(fei)處(chu)理(li)有(you)限公司規范處(chu)理(li)的(de)(de)。這個數量，相當于(yu)10個中央商場去(qu)年一年的(de)(de)報廢(fei)量。保守估(gu)算，南京(jing)各商場、工(gong)廠一年有(you)不少(shao)于(yu)150萬支的(de)(de)廢(fei)熒光(guang)燈管(guan)沒有(you)實(shi)行無害化處(chu)理(li)。

打碎日光燈管成為保潔員常做的事

在(zai)南京(jing)四牌(pai)樓垃圾中轉(zhuan)站，記者(zhe)觀察約1個小時，從7輛垃圾車中倒出20多根廢日光燈管，它們(men)都是在(zai)跟(gen)普通垃圾一(yi)起(qi)裝入車廂(xiang)時被機器壓(ya)壞的。

負責開啟(qi)壓縮垃(la)圾機(ji)器的李為寧(ning)說：“上(shang)午(wu)4點到10點，垃(la)圾里(li)的日(ri)光(guang)燈管最多，有時一上(shang)午(wu)就有上(shang)百(bai)根到幾百(bai)根。”這里(li)轉運的，主要是附近居民和商店、公司的日(ri)常(chang)生活垃(la)圾。

“其實(shi)，更多(duo)的(de)廢日光燈管是在清掃裝運前就被打碎了。”多(duo)年在丹鳳街、珠江路(lu)一(yi)帶做保(bao)潔工作的(de)吳(wu)賢松反(fan)映，商店、公(gong)司(si)裝修(xiu)、廣告牌更新，都會換下上千支(zhi)舊燈管，扔在垃(la)(la)圾(ji)箱(xiang)、垃(la)(la)圾(ji)車內(nei)與附近地上，環衛工只好來處理。

居(ju)民(min)家中大量的壞(huai)熒光燈(deng)管(guan)也沒有回收(shou)。以每戶(hu)1年報廢1支(zhi)計算，南京(jing)居(ju)民(min)每年有不少于200萬支(zhi)熒光燈(deng)管(guan)扔進垃圾中。

回收難題：亟須多方攜手破解

宜興蘇南固(gu)廢處(chu)理有限公(gong)司，是(shi)(shi)(shi)華東(dong)地區唯一獲得環保部(bu)頒發專門回收處(chu)理含(han)汞廢燈(deng)(deng)管(guan)許(xu)可證的企業，去年回收廢燈(deng)(deng)管(guan)1007噸(dun)，其(qi)中95%是(shi)(shi)(shi)熒(ying)光燈(deng)(deng)生產企業的報廢燈(deng)(deng)管(guan)，5%是(shi)(shi)(shi)企業換下的廢燈(deng)(deng)管(guan)，社(she)會上來的幾乎為“0”；對我(wo)省部(bu)分市(shi)的回收情況(kuang)是(shi)(shi)(shi)：無錫16噸(dun)多，鎮江21噸(dun)，泰州0.9噸(dun)，常州、徐(xu)州、連云港等市(shi)還都(dou)是(shi)(shi)(shi)“0”。而據了(le)解，長江三角洲(zhou)一帶每年產生含(han)汞廢燈(deng)(deng)管(guan)約(yue)10萬噸(dun)，該公(gong)司的回收量僅為其(qi)百分之一。

我國(guo)《固(gu)體廢物(wu)污染(ran)(ran)環境防治法》明確規定(ding)(ding)(ding),產生(sheng)固(gu)體廢物(wu)的(de)(de)單(dan)位(wei)(wei)必須(xu)按(an)照國(guo)家有(you)關規定(ding)(ding)(ding)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)減少危(wei)(wei)險廢物(wu)產生(sheng)量、危(wei)(wei)害性與處(chu)置措施的(de)(de)管理(li)計劃；對處(chu)置不(bu)符合國(guo)家規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)，由環保部門按(an)有(you)關規定(ding)(ding)(ding)代為處(chu)置，處(chu)置費由產生(sheng)危(wei)(wei)險廢物(wu)的(de)(de)單(dan)位(wei)(wei)承(cheng)擔；對發(fa)生(sheng)嚴(yan)重(zhong)污染(ran)(ran)環境的(de)(de)單(dan)位(wei)(wei)，政府(fu)部門可(ke)予以罰款、責(ze)令整改(gai)直至(zhi)決定(ding)(ding)(ding)其(qi)停業與關閉。

江蘇省制定的《固體廢物污染(ran)環境防治條例》于去年1月起實行，其中作了(le)更(geng)嚴格的時間限定。

然而記者調(diao)查發現，很多(duo)企(qi)(qi)業(ye)都(dou)是存在著認識(shi)不清、沒(mei)(mei)有執行(xing)的(de)問題。在南(nan)京一(yi)裝(zhuang)修(xiu)公司(si)當了7年(nian)副經理(li)(li)的(de)王勇(yong)說，從來沒(mei)(mei)有環(huan)保部門人員告訴他(ta)們(men)要(yao)回收(shou)(shou)處理(li)(li)熒(ying)(ying)光燈(deng)管，公司(si)里(li)多(duo)年(nian)來為客戶拆下大(da)量的(de)舊熒(ying)(ying)光燈(deng)管，都(dou)是當作(zuo)一(yi)般垃圾(ji)處理(li)(li)的(de)。至于熒(ying)(ying)光燈(deng)生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)，雖與(yu)專門的(de)固廢處理(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)簽了回收(shou)(shou)協議，卻從沒(mei)(mei)有把報廢燈(deng)管交去(qu)處理(li)(li)，這(zhe)就更(geng)令人沉(chen)思(si)了：有法不依，責(ze)任何(he)在？

另(ling)一(yi)方面(mian)，是居民使(shi)用(yong)的(de)熒光燈管(guan)(guan)(guan)報廢(fei)(fei)回收問題。省固廢(fei)(fei)管(guan)(guan)(guan)理(li)中(zhong)心沈副(fu)主任介(jie)紹(shao)，因為這些(xie)社(she)會上(shang)的(de)報廢(fei)(fei)燈管(guan)(guan)(guan)回收難(nan)度(du)大，在2008年重(zhong)新公(gong)布“危(wei)險(xian)固廢(fei)(fei)名錄”時又規定：家(jia)庭日常生活中(zhong)產生的(de)廢(fei)(fei)熒光燈管(guan)(guan)(guan)，可以不按危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)；而如果把(ba)它們從生活垃圾(ji)中(zhong)分(fen)類收集后，則要按危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)，按危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進(jin)行處置。

“應盡快制定熒光燈生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業的(de)回(hui)收(shou)(shou)制度，準(zhun)許(xu)企(qi)(qi)業把(ba)回(hui)收(shou)(shou)處(chu)理費用(yong)(yong)計入(ru)產品價格，讓生(sheng)(sheng)產者、銷售(shou)者、使(shi)用(yong)(yong)者共(gong)同承擔(dan)起維護(hu)環境的(de)責任(ren)。”東南大學教授、電光源研究(jiu)中心副主(zhu)任(ren)呂家東認為(wei)，讓生(sheng)(sheng)產商(shang)通過(guo)批發、零售(shou)渠道開展回(hui)收(shou)(shou)工作，在(zai)出售(shou)燈管時(shi)加收(shou)(shou)一(yi)定數額的(de)回(hui)收(shou)(shou)押金，當使(shi)用(yong)(yong)者把(ba)用(yong)(yong)壞的(de)燈管交到商(shang)店(dian)再購新燈管時(shi)，可少付(fu)一(yi)部分錢。生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業可以在(zai)符合(he)環保要求(qiu)的(de)前提下自己處(chu)置回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)舊燈管，也(ye)可委(wei)托有資質的(de)企(qi)(qi)業處(chu)置。對(dui)不(bu)愿做(zuo)回(hui)收(shou)(shou)工作的(de)企(qi)(qi)業，政府有權取消其(qi)生(sheng)(sheng)產許(xu)可證。

呂教授建議(yi)，還應建立社會回收體系，成立以社區、物管部(bu)門(men)為(wei)單元的(de)回收網絡，當(dang)市(shi)民、保(bao)潔員將廢棄熒光(guang)燈管送交到(dao)回收點(dian)時，可領(ling)取(qu)一定數額的(de)獎(jiang)勵(li)券，憑(ping)它到(dao)商店購(gou)買照(zhao)明產品時可抵充部(bu)分現(xian)金，而這項經費，可從政(zheng)府收取(qu)的(de)環(huan)保(bao)費里(li)支出。

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