——深圳市１０萬多家單位實施計劃用水管理，海水利用規模全國遙遙領先

節(jie)(jie)水(shui)工作涵蓋了上水(shui)、中水(shui)、下水(shui)的方方面(mian)面(mian)，記者在采訪(fang)中了解到，深圳市(shi)堅(jian)持(chi)把創建節(jie)(jie)水(shui)型城市(shi)作為(wei)保(bao)障經濟可持(chi)續發展的戰(zhan)略性工程來(lai)抓，以優化水(shui)資源配置為(wei)主線，從(cong)水(shui)資源開發、利用、調配、保(bao)護全過程強化節(jie)(jie)水(shui)管理。

圖為蓮塘中水回用示范項目。

穩步實施水資源分配雙控管理：

根據汛期與枯水期差異周密制定全市水源調度方案

市節水(shui)辦負責人在(zai)接受記(ji)者(zhe)采訪時介紹說，在(zai)深(shen)(shen)刻反思“以需定供”的(de)(de)傳(chuan)統水(shui)資(zi)源(yuan)管理思路(lu)基礎上，深(shen)(shen)圳市水(shui)務部門結合深(shen)(shen)圳實際，實施水(shui)資(zi)源(yuan)的(de)(de)“雙控(kong)管理”，即(ji)對水(shui)資(zi)源(yuan)總(zong)量進行統籌管理和(he)統一調度，科學(xue)核定用(yong)(yong)(yong)戶的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)水(shui)定額(e)，實行全市用(yong)(yong)(yong)水(shui)總(zong)量控(kong)制與用(yong)(yong)(yong)戶用(yong)(yong)(yong)水(shui)計劃管理結合。

一是針對深(shen)圳市水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)時(shi)(shi)空分布(bu)不均的(de)現象，以“年(nian)、月、旬(xun)、日”為(wei)水(shui)(shui)源(yuan)調(diao)度的(de)調(diao)控時(shi)(shi)段(duan)，在充分考慮汛期與(yu)枯(ku)水(shui)(shui)期水(shui)(shui)量差異的(de)基礎上，制(zhi)定全市“年(nian)預案、月計劃(hua)、旬(xun)調(diao)度、日調(diao)控”的(de)水(shui)(shui)源(yuan)調(diao)度方案，確保水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)得到充分合理利用。

二(er)是(shi)對(dui)各行(xing)(xing)業(ye)歷(li)年的(de)水(shui)(shui)資源供需(xu)狀(zhuang)況進行(xing)(xing)統計分(fen)析，將(jiang)各行(xing)(xing)業(ye)多年平均取水(shui)(shui)用水(shui)(shui)數量(liang)作為(wei)水(shui)(shui)資源優化(hua)配置的(de)重要依據，根據全市功能定(ding)位、產業(ye)布(bu)局(ju)和人口(kou)規模(mo)發展規劃(hua)，核定(ding)年度用水(shui)(shui)目標。

三是根(gen)據水(shui)(shui)(shui)量(liang)平(ping)衡(heng)測試確(que)定的合理用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)平(ping)系數、用(yong)水(shui)(shui)(shui)平(ping)均增長率以及最近(jin)３年實際用(yong)水(shui)(shui)(shui)總量(liang)的平(ping)均值(zhi)確(que)定單(dan)位(wei)用(yong)戶的年度用(yong)水(shui)(shui)(shui)總量(liang)。嚴格考核單(dan)位(wei)用(yong)戶的取水(shui)(shui)(shui)量(liang)，促使其(qi)采取節(jie)水(shui)(shui)(shui)管理和技術措施，做到合理用(yong)水(shui)(shui)(shui)、科學用(yong)水(shui)(shui)(shui)，節(jie)約寶貴的水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)。

不斷深化供用水管理：

每年定期對６００多家單位進行用水計劃現場核查

據介紹，自(zi)２００５年《深圳市(shi)節(jie)(jie)約用(yong)水條例》實施以(yi)(yi)來，深圳市(shi)以(yi)(yi)城市(shi)供水管理為抓(zhua)手，通過開展計劃用(yong)水、建(jian)設項(xiang)目用(yong)水節(jie)(jie)水評估和水量平衡測試等工作，形成(cheng)了較為完(wan)備的節(jie)(jie)水管理審(shen)批體系。

一是全面實(shi)行計(ji)劃(hua)(hua)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)管(guan)理。２００７年(nian)出臺了(le)《深(shen)圳市計(ji)劃(hua)(hua)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)辦法(fa)》，將(jiang)計(ji)劃(hua)(hua)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)業務作(zuo)為(wei)(wei)行政審(shen)批事項，加(jia)強了(le)單位(wei)(wei)用(yong)(yong)戶的(de)計(ji)劃(hua)(hua)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)管(guan)理。在審(shen)定(ding)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)計(ji)劃(hua)(hua)指(zhi)標(biao)時，將(jiang)水(shui)(shui)(shui)量平衡(heng)測試驗收(shou)結(jie)果(guo)作(zuo)為(wei)(wei)核定(ding)依據，減少了(le)人為(wei)(wei)因素影響，使(shi)計(ji)劃(hua)(hua)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)指(zhi)標(biao)更客觀、公正。每年(nian)定(ding)期對６００多(duo)家(jia)單位(wei)(wei)用(yong)(yong)戶進行用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)計(ji)劃(hua)(hua)現場核查，提(ti)高了(le)計(ji)劃(hua)(hua)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)指(zhi)標(biao)的(de)剛(gang)性。目前全市１０萬多(duo)家(jia)單位(wei)(wei)用(yong)(yong)戶已實(shi)行計(ji)劃(hua)(hua)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)管(guan)理，實(shi)現了(le)單位(wei)(wei)用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)的(de)過程控制。

二(er)是實施(shi)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)節水(shui)(shui)(shui)(shui)“三同(tong)時”制(zhi)度(du)。２００８年５月出臺了《深圳(zhen)市建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)節水(shui)(shui)(shui)(shui)管理辦法》，全市所有新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)必須(xu)進行(xing)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)節水(shui)(shui)(shui)(shui)審查。目(mu)(mu)(mu)前，共審查驗(yan)收(shou)新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)節水(shui)(shui)(shui)(shui)評估報告、施(shi)工圖和竣工驗(yan)收(shou)３００多(duo)家，對達到再(zai)生水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)(yong)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)條(tiao)件的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，已(yi)全部要求(qiu)同(tong)期配套(tao)建(jian)(jian)設(she)。

三是實(shi)行階梯式(shi)計(ji)(ji)(ji)量(liang)水價(jia)。深圳市是國內第一個實(shi)行階梯式(shi)計(ji)(ji)(ji)量(liang)水價(jia)政(zheng)策(ce)的(de)城(cheng)市，對(dui)單(dan)位用(yong)戶(hu)實(shi)行超計(ji)(ji)(ji)劃用(yong)水累(lei)進加價(jia)收(shou)費制度，對(dui)居民生活用(yong)水實(shi)行三級階梯計(ji)(ji)(ji)量(liang)水價(jia)，超用(yong)水量(liang)一律加價(jia)收(shou)費。

大力推進污染減排工作：

原特區內獨立性排水戶污水錯接亂排問題基本解決

為進(jin)一步加強節(jie)水(shui)(shui)(shui)工(gong)作(zuo)，深圳市(shi)(shi)在(zai)創建國家節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)城市(shi)(shi)的(de)過程中，統籌考慮水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)和水(shui)(shui)(shui)環境(jing)承載能(neng)力(li)，把節(jie)水(shui)(shui)(shui)和防污(wu)有機結(jie)合起來，通過強化(hua)源(yuan)頭(tou)管理，引導市(shi)(shi)民樹立正確的(de)用水(shui)(shui)(shui)排水(shui)(shui)(shui)理念(nian)，自覺把減排防污(wu)作(zuo)為增加可用水(shui)(shui)(shui)量和節(jie)水(shui)(shui)(shui)潛力(li)的(de)有效途徑。

一是實(shi)施排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)許(xu)可管(guan)理(li)。２００７年(nian)３月(yue)頒(ban)布實(shi)施《深圳市(shi)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)條例(li)》，把建(jian)設排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)設施列(lie)入工(gong)程(cheng)項目、餐飲服(fu)務(wu)單位等(deng)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)大(da)戶生產(chan)經營的必備條件，實(shi)行排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)源(yuan)頭管(guan)理(li)，２００７年(nian)以來，共辦理(li)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)許(xu)可證近２０００件，審查審批建(jian)設工(gong)程(cheng)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)事項３３０多項，全市(shi)辦理(li)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)許(xu)可證的排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)戶同比(bi)增(zeng)長６倍以上。

二是加強排(pai)(pai)水(shui)執(zhi)法(fa)工作。組織(zhi)水(shui)務、環保、工商(shang)、建(jian)設(she)等(deng)部門聯合開展(zhan)了(le)(le)２０多次(ci)專項執(zhi)法(fa)行(xing)(xing)動(dong)，查處糾正了(le)(le)一批違(wei)(wei)章排(pai)(pai)水(shui)行(xing)(xing)為(wei)和違(wei)(wei)章排(pai)(pai)污企業；嚴(yan)查建(jian)筑工地違(wei)(wei)章排(pai)(pai)水(shui)行(xing)(xing)為(wei)，嚴(yan)厲打擊施工泥漿違(wei)(wei)法(fa)排(pai)(pai)放(fang)等(deng)行(xing)(xing)為(wei)，通過開展(zhan)各項執(zhi)法(fa)行(xing)(xing)動(dong)，保障了(le)(le)排(pai)(pai)水(shui)管網的正常運行(xing)(xing)，取得(de)了(le)(le)顯著(zhu)成果(guo)。

三(san)是深入開展正本清源行動。通(tong)過源頭(tou)控(kong)制(zhi)，規范排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)大戶排(pai)(pai)(pai)水行為(wei)，控(kong)制(zhi)主要(yao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口水質與(yu)水量，減少排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)總(zong)量。整改扭轉雨(yu)(yu)污(wu)(wu)混流、合流及(ji)管網錯接亂(luan)排(pai)(pai)(pai)現(xian)象，促進雨(yu)(yu)污(wu)(wu)分流，減輕水體(ti)污(wu)(wu)染，原特區內獨立性排(pai)(pai)(pai)水戶污(wu)(wu)水錯接亂(luan)排(pai)(pai)(pai)問題基本解決(jue)，截至２００９年，深圳市已完(wan)成創(chuang)建排(pai)(pai)(pai)水達標小區１５００多(duo)個。

推進雨水和再生水開發利用：

２００９年再生水利用量達到３．３億立方米

在(zai)強化(hua)深圳水(shui)環境綜合整治及大(da)力(li)建設生態市的同時，市政府把再生水(shui)等(deng)非傳統水(shui)資源工(gong)程(cheng)列為深圳市的戰略性水(shui)務(wu)項目。

一是加快再(zai)生(sheng)水、雨水利(li)用(yong)等(deng)工(gong)程項(xiang)目建設。建成了(le)南山(shan)商業文(wen)化(hua)中(zhong)心區(qu)、僑香村等(deng)一批再(zai)生(sheng)水和雨水綜(zong)合利(li)用(yong)項(xiang)目，完成了(le)西麗再(zai)生(sheng)水廠(chang)(chang)、羅芳污(wu)水處理廠(chang)(chang)深度處理等(deng)再(zai)生(sheng)水利(li)用(yong)項(xiang)目。

二是加大對海(hai)水(shui)利用。２００９年全市海(hai)水(shui)直接(jie)利用量在(zai)７０億立方(fang)米以上。海(hai)水(shui)淡化等其(qi)他方(fang)面的項目也正在(zai)推進中(zhong)。深圳市的海(hai)水(shui)利用規模遙遙領先于全國其(qi)他大中(zhong)城市。

三是(shi)綜合(he)運(yun)用(yong)(yong)多種手段(duan)，擴大(da)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)的(de)(de)使用(yong)(yong)。加快污水(shui)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利用(yong)(yong)設施及(ji)管網的(de)(de)建設，用(yong)(yong)立(li)(li)法和(he)政策等手段(duan)建立(li)(li)起再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)替代自來(lai)水(shui)的(de)(de)成本補償機(ji)制(zhi)與價格激(ji)勵機(ji)制(zhi)，以(yi)(yi)優(you)惠(hui)的(de)(de)政策引(yin)導(dao)用(yong)(yong)戶使用(yong)(yong)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)。如用(yong)(yong)戶使用(yong)(yong)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)，可免收(shou)其相(xiang)應的(de)(de)污水(shui)處(chu)理費。２００９年再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利用(yong)(yong)量達(da)到(dao)３．３億(yi)立(li)(li)方米／年，全(quan)市再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利用(yong)(yong)率提高到(dao)２０％以(yi)(yi)上。

深圳用水將添多重保障

――專訪市水務局(ju)局(ju)長張綺文(wen)

今(jin)天開始(shi)，由(you)住房和城(cheng)鄉建設部(bu)等國家(jia)部(bu)委聯合組織的(de)考(kao)核(he)組將對深圳市進行為期２天的(de)創建節水(shui)型(xing)城(cheng)市考(kao)核(he)驗收(shou)。在迎接(jie)“國檢”之(zhi)際，市水(shui)務(wu)局(ju)局(ju)長張綺文接(jie)受了(le)本報采訪，就節水(shui)型(xing)城(cheng)市創建以(yi)及水(shui)務(wu)“十(shi)二五”規劃發展等問題作了(le)精彩回答(da)。

全市節水器具普及率已達１００％

深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)全面啟動國家節(jie)水型城(cheng)市(shi)(shi)創(chuang)(chuang)建(jian)工作(zuo)以來，成效顯著。張綺文表示(shi)，深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)創(chuang)(chuang)建(jian)節(jie)水型城(cheng)市(shi)(shi)基本條件(jian)全部達標(biao)，目前(qian)創(chuang)(chuang)建(jian)工作(zuo)自評得分(fen)超(chao)過(guo)國家考核申報(bao)要求(qiu)，深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)已經做好(hao)了各項準備，有信心(xin)通過(guo)“國檢”。

“更重要的(de)(de)是(shi)，節水已經(jing)成(cheng)為全(quan)社(she)會(hui)的(de)(de)共識(shi)。”張(zhang)綺文說，通過持(chi)續(xu)多年的(de)(de)廣泛深入宣傳，社(she)會(hui)各界和(he)全(quan)體市民的(de)(de)節水意識(shi)得到明顯增強，積極主(zhu)動參與到創建節水型(xing)城市中來。

同時，按照國家要求，深圳市積(ji)極(ji)推(tui)廣應用(yong)節水(shui)型器(qi)具(ju)，核(he)定用(yong)水(shui)指(zhi)標(biao)，實行計劃用(yong)水(shui)。目前(qian)，全市節水(shui)器(qi)具(ju)普及(ji)率已達(da)１００％；階梯(ti)式用(yong)水(shui)政策也發(fa)揮(hui)了價格杠桿的(de)作用(yong)，有效(xiao)遏制(zhi)了浪費(fei)用(yong)水(shui)的(de)行為。超(chao)過計劃用(yong)水(shui)之(zhi)外的(de)收益，全部納(na)入節水(shui)基金，用(yong)于(yu)節水(shui)設施改造和(he)相關項目建設，形(xing)成良(liang)性循環(huan)。

深圳(zhen)“十二五”期間將繼(ji)續實行境外引水

經過(guo)４年艱苦卓絕的(de)(de)建設(she)，東(dong)江(jiang)水(shui)源工程(cheng)（二期）日前正(zheng)式通(tong)水(shui)。這意味著，東(dong)部供水(shui)水(shui)源工程(cheng)的(de)(de)年供水(shui)能力將由先前的(de)(de)３．５億立方(fang)(fang)米(mi)增加到７．２億立方(fang)(fang)米(mi)，取水(shui)量(liang)(liang)增加了超一倍，工程(cheng)供應的(de)(de)原(yuan)水(shui)量(liang)(liang)在全市占比也(ye)由原(yuan)來的(de)(de)１／３提升到１／２，占據了深(shen)圳市原(yuan)水(shui)供應半壁江(jiang)山。

“東江(jiang)二(er)期通水(shui)后，大大增強(qiang)了深圳(zhen)市的(de)水(shui)源保(bao)障能力。”張綺文表示，因為境外(wai)引(yin)水(shui)之(zhi)外(wai)，未(wei)來兩三年(nian)內，隨著(zhu)清林徑引(yin)水(shui)調蓄工(gong)程(cheng)以(yi)及公明水(shui)庫擴建工(gong)程(cheng)等本(ben)地“大水(shui)缸”建設項目相繼竣工(gong)，屆時(shi)，本(ben)地水(shui)源供應保(bao)障能力將(jiang)由目前的(de)２億多立(li)方(fang)米(mi)增至５億多立(li)方(fang)米(mi)，加上境外(wai)引(yin)水(shui)，將(jiang)基(ji)本(ben)能夠滿(man)足深圳(zhen)“十二(er)五”期間經濟(ji)社會發展的(de)用水(shui)需求。

張綺文稱，為確保(bao)深圳(zhen)未(wei)來發展用水無憂，水務部門“十二五”期間還(huan)將繼續考慮(lv)境外引水問題，確保(bao)水源(yuan)供(gong)應“多保(bao)險(xian)”。

力爭“十二五”全市水環境有較大改善

張綺文表示(shi)，水(shui)環境治理是水(shui)務部門“十(shi)二五”期間(jian)工作(zuo)的重點和難(nan)點。要在“十(shi)一五”打下的堅實基礎(chu)上，大力推進全市(shi)治污工程，使污水(shui)得到有效的收(shou)集(ji)和處理。

據悉，目前，全市(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠建(jian)設(she)正穩(wen)定(ding)推進。當前，治污(wu)(wu)(wu)的(de)難點在(zai)于(yu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)管網(wang)的(de)建(jian)設(she)亟(ji)須(xu)配套(tao)，同(tong)時，老住宅(zhai)區(qu)、城中村的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)管網(wang)建(jian)設(she)、改造完善也是個大難題(ti)。如果(guo)管網(wang)不完善，污(wu)(wu)(wu)水(shui)無(wu)法得到有效收集(ji)，治污(wu)(wu)(wu)效果(guo)就難以(yi)顯現。預計(ji)“十二五(wu)”期間，水(shui)務部門將加快特區(qu)一(yi)體(ti)化進程，大力建(jian)設(she)原(yuan)特區(qu)外污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)設(she)施及管網(wang)收集(ji)系統。

“此外，在水(shui)土保持、防災(zai)減(jian)災(zai)、交界(jie)河流治(zhi)理等方面，我們也(ye)將(jiang)加大力度(du)，取得更大成效。”張(zhang)綺(qi)文說，再(zai)大的困難，再(zai)難的問題，全(quan)體水(shui)務(wu)人(ren)也(ye)將(jiang)努力解決，用干事創(chuang)業的激情營造安全(quan)之(zhi)水(shui)、放心之(zhi)水(shui)、可賞之(zhi)水(shui)，為深圳新(xin)一輪發展再(zai)立(li)新(xin)功(gong)。 

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