垃圾焚(fen)燒大國日本，正(zheng)成為中國各地政(zheng)府面(mian)對(dui)垃圾圍城難(nan)題時，競相(xiang)取經的對(dui)象，但日本研究垃圾對(dui)策的權(quan)威學(xue)者卻(que)高呼，“千萬別學(xue)日本！”

照搬了(le)焚(fen)燒的(de)(de)(de)(de)日本，也就可(ke)能斷送(song)了(le)垃(la)圾問(wen)題的(de)(de)(de)(de)真(zhen)正出(chu)路。應(ying)該學習的(de)(de)(de)(de)是(shi)，日本垃(la)圾策中的(de)(de)(de)(de)信息公開，尊重(zhong)民(min)意(yi)，權責界定，應(ying)該摒棄的(de)(de)(de)(de)是(shi)，一(yi)燒了(le)之(zhi)的(de)(de)(de)(de)依賴路徑。

□ 南方周末記(ji)者(zhe)孟登科本報特約撰稿朱(zhu)婧一發自日本東京、神(shen)奈川

日本鄉間街頭的垃圾收集點，垃圾被嚴格分類，以利于焚燒或回收利用

在新江東焚燒廠，透過玻璃，可以看到焚燒廠各個工序幾乎所有的運轉信息

日本是個(ge)名(ming)副(fu)其實的(de)焚燒(shao)國(guo)(guo)度，至今(jin)仍擁(yong)有超過1400座垃圾(ji)焚燒(shao)爐，作為世界上最早應用垃圾(ji)焚燒(shao)技術的(de)國(guo)(guo)家(jia)，日本70%以上的(de)垃圾(ji)被(bei)推進焚燒(shao)爐，這一數據在世界遙遙領先。

然(ran)而，專門研究廢棄物處理的名古屋大學岡山朋子博士卻對來(lai)訪(fang)的中國人提(ti)出了(le)忠(zhong)告：千(qian)萬別學日本！

在她看來(lai)，中(zhong)國(guo)和(he)韓國(guo)民間源于對二(er)惡(e)英恐(kong)慌而(er)發(fa)生的反垃圾焚(fen)燒浪潮，在日(ri)本(ben)并未出現過，因(yin)為(wei)當二(er)惡(e)英問題被(bei)發(fa)現時(shi)，日(ri)本(ben)的垃圾焚(fen)燒廠早已遍布全國(guo)，“日(ri)本(ben)的焚(fen)燒歷史太久(jiu)了，發(fa)展經歷也太特殊了。”

透過玻璃看到的是透明

“他(ta)們(中國的地方官員)提(ti)的第一(yi)個問題無一(yi)例(li)外都(dou)是：遇到民眾反對怎么辦。”

本橋勝(sheng)照(zhao)是(shi)東(dong)(dong)京(jing)新(xin)江(jiang)(jiang)東(dong)(dong)垃圾焚燒廠(chang)(下文簡稱(cheng)新(xin)江(jiang)(jiang)東(dong)(dong))管(guan)理課事務(wu)系的(de)(de)(de)系長(類似于中國的(de)(de)(de)科長或小組長)，他最重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)工作就是(shi)接待(dai)參觀。

在日本，到焚燒(shao)廠(chang)(chang)參觀是(shi)每(mei)個(ge)小學生的(de)必修課，而作(zuo)為全日本最大(da)的(de)垃圾(ji)焚燒(shao)廠(chang)(chang)，新東(dong)江總是(shi)參觀的(de)首選。這(zhe)座位于東(dong)京灣沿岸(an)的(de)建筑(zhu)，單從外觀上看，很難相信(xin)竟是(shi)一(yi)座日處理(li)垃圾(ji)1800噸的(de)焚燒(shao)廠(chang)(chang)。隔壁的(de)訓(xun)練場上，東(dong)京都警察(cha)機動隊正在集訓(xun)，廠(chang)(chang)區(qu)周圍既沒(mei)有刺鼻(bi)的(de)臭味，也不見(jian)路面(mian)被污損的(de)痕跡(ji)。

焚燒廠的一(yi)樓(lou)大(da)廳，是一(yi)個專(zhuan)門用于介紹廠區概況的報(bao)告(gao)廳，這個報(bao)告(gao)廳耗(hao)資近億日元(約800萬元人民(min)幣)之巨，每個座位(wei)前都(dou)設置(zhi)了投票器，小學生來訪時可以通(tong)過(guo)大(da)屏幕進行智(zhi)力(li)問答，優勝者還會有(you)獎品。為了吸引(yin)孩子(zi)們的興趣，播放的DVD短(duan)片甚至采(cai)用了卡通(tong)造型。

本(ben)橋手上(shang)的(de)(de)(de)(de)日程表，密密麻(ma)麻(ma)登(deng)記(ji)著參(can)觀預(yu)約(yue)，其中不乏中國(guo)人的(de)(de)(de)(de)身影。9月上(shang)半月的(de)(de)(de)(de)預(yu)約(yue)中已(yi)有三(san)個(ge)中國(guo)的(de)(de)(de)(de)團(tuan)體(ti)，分別是中日友好協會、專家學(xue)者考察(cha)團(tuan)和(he)安徽省一(yi)正籌建垃圾焚燒廠的(de)(de)(de)(de)地方(fang)政府。“他(ta)們(中國(guo)的(de)(de)(de)(de)地方(fang)官員)提的(de)(de)(de)(de)第一(yi)個(ge)問題無一(yi)例(li)外都是：遇到民眾反(fan)對怎么辦。”本(ben)橋笑著說(shuo)。他(ta)的(de)(de)(de)(de)回答總是很簡(jian)單：信息公開。

參(can)觀(guan)者順著樓上的長廊，按照垃圾焚燒的工(gong)序流程參(can)觀(guan)。在每一(yi)道工(gong)序車間(jian)(jian)上面，參(can)觀(guan)者透(tou)過透(tou)明的玻璃可以(yi)看到下(xia)面車間(jian)(jian)里的一(yi)舉(ju)一(yi)動，在玻璃旁，還會有一(yi)個電子(zi)顯(xian)示屏顯(xian)示車間(jian)(jian)內(nei)的基本數據。

在(zai)東(dong)京灣(wan)填埋場附近(jin)，排列(lie)著包括新江東(dong)在(zai)內的(de)六個垃(la)圾焚燒廠，如(ru)此(ci)密度，一方面可(ke)以節(jie)省運(yun)輸(shu)成本，另外的(de)原因則在(zai)于(yu)東(dong)京灣(wan)是(shi)(shi)(shi)相對人(ren)口稀少的(de)地區，無論是(shi)(shi)(shi)過去還是(shi)(shi)(shi)現在(zai)，市民們都不愿意焚燒廠建在(zai)自己居住地附近(jin)。

新江東每(mei)年的(de)(de)運(yun)轉(zhuan)費(fei)用是800億(yi)(yi)日(ri)元(yuan)(約64億(yi)(yi)人民幣)，其中的(de)(de)450億(yi)(yi)日(ri)元(yuan)來源于政府(fu)稅金(jin)，而另(ling)外的(de)(de)350億(yi)(yi)日(ri)元(yuan)則是針對(dui)企事業單位收(shou)取的(de)(de)垃圾處理費(fei)用。“我們的(de)(de)生存狀況(kuang)(kuang)挺好，”本橋說，“任何(he)有興(xing)趣(qu)的(de)(de)市(shi)民，都(dou)可以(yi)來監(jian)督我們的(de)(de)財務狀況(kuang)(kuang)。”市(shi)民們亦很少擔心焚(fen)燒(shao)廠弄虛作假，因為(wei)廠方的(de)(de)定(ding)期報告比市(shi)民監(jian)督更(geng)為(wei)嚴格(ge)。

不久前(qian)，東(dong)京都的(de)21家焚(fen)燒(shao)廠中的(de)4家排(pai)煙(yan)檢測(ce)(ce)器(qi)，測(ce)(ce)出氣化水銀(yin)濃度超標(biao)，盡管這個濃度并不會給環境(jing)帶來多么(me)惡(e)劣(lie)的(de)影響，但焚(fen)燒(shao)廠還是主(zhu)動停止了運轉，并第一時(shi)間向所在地區的(de)居民(min)通(tong)報(bao)。“通(tong)報(bao)的(de)作用是雙向的(de)，一方面是焚(fen)燒(shao)廠有信(xin)息公(gong)開的(de)義務，同時(shi)也(ye)是教育市(shi)民(min)和企事業單(dan)位(wei)要(yao)遵守垃圾(ji)分類。”本橋(qiao)說，“之所以水銀(yin)超標(biao)，是因為其中混入了不可燃垃圾(ji)。”

“我就是那只狡猾的狐貍”

“本(ben)來是政府(fu)和民(min)眾(zhong)之間的斗(dou)爭(zheng)(zheng)，最(zui)后轉化為民(min)眾(zhong)和民(min)眾(zhong)之間的斗(dou)爭(zheng)(zheng)了。”

事(shi)實上，焚燒廠并不是天生就愿(yuan)意敞開懷(huai)抱，這是日本(ben)市民(min)幾十年斗爭來的結果(guo)。

上世紀七八十年代，焚(fen)(fen)燒(shao)廠在(zai)日本，也(ye)曾遭遇過強烈的(de)反對(dui)，但不是因為(wei)二(er)惡英(ying)，當時(shi)的(de)科學家尚未發(fa)現，那時(shi)的(de)民意(yi)主(zhu)要出于一種狹(xia)隘的(de)心理：焚(fen)(fen)燒(shao)廠可(ke)以建(jian)(jian)，但不要建(jian)(jian)在(zai)我家周邊(bian)。

東(dong)京都(dou)的(de)武藏野市(shi)焚(fen)燒廠(chang)是另一個中國政(zheng)府官員們的(de)熱衷參觀地，因為(wei)這座建(jian)在人口聚(ju)集的(de)市(shi)區內(nei)的(de)焚(fen)燒廠(chang)，或許可以幫助回答中國人最關心的(de)問題———遭遇民眾反對(dui)該怎么辦？

還有一(yi)年就結束任(ren)期的后藤市(shi)長，希望在他(ta)離任(ren)前解決選址問題，然(ran)而(er)他(ta)親(qin)自(zi)挑(tiao)選的一(yi)處地方，卻(que)被市(shi)民代表們在市(shi)民會議上強(qiang)烈反(fan)對(dui)。

無計可(ke)施(shi)的(de)后藤市長(chang)向做(zuo)垃圾處理咨詢工作的(de)八太昭(zhao)道求助，八太騎著自(zi)行車將武藏野市走了個遍，發現“想找到一片遠(yuan)離居民(min)(min)區的(de)合(he)適空(kong)地根本(ben)沒有可(ke)能”，所以(yi)，“我(wo)建議(yi)市長(chang)還不(bu)如把這個燙手(shou)的(de)山芋直接(jie)丟給(gei)市民(min)(min)，直接(jie)讓市民(min)(min)來(lai)參與選(xuan)址”。

武藏野市(shi)至今(jin)仍津津樂(le)道的(de)(de)經驗就是，從一開始(shi)便(bian)確定了游(you)(you)戲規則(ze)(ze)。為了保證市(shi)民參與有(you)章(zhang)可循(xun)，首先確立了選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)址(zhi)預備會(hui)(hui)規則(ze)(ze)，內容(rong)包括：由專家和市(shi)民代(dai)表(biao)組(zu)成(cheng)的(de)(de)環境(jing)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)推(tui)薦人員(yuan)(yuan)參加選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)址(zhi)預備會(hui)(hui)，每個區都(dou)有(you)自己的(de)(de)代(dai)表(biao)參與，如果(guo)(guo)一年內選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)不出(chu)地(di)址(zhi)，則(ze)(ze)意(yi)味著市(shi)民沒有(you)做出(chu)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)擇的(de)(de)能(neng)力，就得接受市(shi)長(chang)的(de)(de)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)址(zhi)。市(shi)民們(men)表(biao)示(shi)同意(yi)。“一開始(shi)就確立了游(you)(you)戲規則(ze)(ze)，而(er)且是公開和透明的(de)(de)，更重要的(de)(de)是，無論這個地(di)址(zhi)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)在(zai)(zai)哪，最終都(dou)必須在(zai)(zai)一年內有(you)個結果(guo)(guo)。”八太昭道說(shuo)，“換句話說(shuo)，市(shi)長(chang)不用擔心焚燒廠(chang)的(de)(de)地(di)址(zhi)沒有(you)著落了。”經過(guo)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)址(zhi)預備會(hui)(hui)的(de)(de)投票(piao)篩選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)，四個地(di)方被列入候選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)，其(qi)中(zhong)包括市(shi)長(chang)最初的(de)(de)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)址(zhi)方案。

隨(sui)后，選址進入到第二階段，由專家(jia)、一般市民代表(biao)、以及這四個候選地的居(ju)民代表(biao)共35人組(zu)成了“建設特別市民委員(yuan)會”，再做定奪，這是31年前的1979年。

后藤市長(chang)最初選定的(de)那個地(di)區的(de)代(dai)表(biao)，為了(le)防止被(bei)選上，做(zuo)了(le)大量的(de)準備(bei)工作，代(dai)表(biao)們做(zuo)了(le)一個焚燒(shao)廠(chang)和社區的(de)模型(xing)，分析如果焚燒(shao)廠(chang)建成(cheng)以(yi)后，當地(di)的(de)小(xiao)學會怎樣、小(xiao)區會怎樣，還組織了(le)一個考(kao)察(cha)團(tuan)，走遍了(le)日本的(de)焚燒(shao)廠(chang)，去(qu)搜集問(wen)題，他們用實(shi)際(ji)行動(dong)樹立了(le)市民參(can)與的(de)榜(bang)樣。最終的(de)結(jie)果果然不(bu)是(shi)市長(chang)的(de)最初方案，而被(bei)選中的(de)地(di)區的(de)代(dai)表(biao)們非常懊(ao)惱，曾一度提(ti)出過退場，但因(yin)為有(you)約在先(xian)，他們最終選擇(ze)了(le)尊重規則(ze)。

后藤市長的難題果(guo)然在(zai)一年(nian)內解決了，新的垃圾(ji)焚燒廠也在(zai)1984年(nian)順利完工。

三十多年后，首(shou)倡者(zhe)八太(tai)昭道仍不免得(de)意：讓市民(min)參與，其實并沒有消(xiao)除反對者(zhe)的聲(sheng)(sheng)音，而是把反對者(zhe)的聲(sheng)(sheng)音納入到了(le)一個合法的程(cheng)序中，“本來是政(zheng)府和民(min)眾(zhong)之間(jian)的斗爭，最后轉化為民(min)眾(zhong)和民(min)眾(zhong)之間(jian)的斗爭了(le)，而我就是那只(zhi)狡猾的狐貍(li)。”

自掃門前雪，解放“東京都”

“垃圾(ji)的(de)包袱不能都讓(rang)都政(zheng)府扛著。”

如果說武(wu)藏野(ye)市的經(jing)驗解決(jue)了民意反(fan)對的難題，那么，地方政府間(jian)如何明確垃圾(ji)處理責任則是另一個重要話題。

上(shang)世紀(ji)八十年(nian)代以前，東京都的(de)垃(la)圾處(chu)理都是由都政府來全權負責，隨著城市垃(la)圾的(de)逐年(nian)增多，都政府漸(jian)覺力不從(cong)心。改變源(yuan)自一場官司。

在(zai)六七十年代前后，東京(jing)(jing)的(de)垃圾(ji)大多被運往靠近東京(jing)(jing)灣的(de)江東區填(tian)(tian)埋處理(li)，隨著填(tian)(tian)埋衍生的(de)污染(ran)和(he)衛生問題日益突出，加之填(tian)(tian)埋場越來越難(nan)堪(kan)重負，當時的(de)東京(jing)(jing)都知事美濃部提出“在(zai)城(cheng)市夾縫中(zhong)建造(zao)垃圾(ji)焚燒(shao)爐”的(de)主張。

當(dang)(dang)時(shi)的東(dong)京都(dou)政府要求下轄各個區都(dou)需要建(jian)設自己(ji)的焚(fen)燒設施，“各家自掃門前(qian)雪(xue)”，盡管將垃(la)圾(ji)推進焚(fen)燒爐在當(dang)(dang)時(shi)是日(ri)本社會(hui)上(shang)(shang)至(zhi)政府、下至(zhi)市民(min)的普遍(bian)共識，但這(zhe)一主(zhu)張(zhang)還是遭(zao)遇了阻(zu)力，引發日(ri)本歷史上(shang)(shang)著名的“垃(la)圾(ji)戰爭(zheng)”。

其(qi)中，最強烈的(de)(de)反對聲來(lai)自高(gao)級(ji)住宅密集的(de)(de)杉(shan)并(bing)區，他們認為處理(li)垃圾是(shi)都政府的(de)(de)責任，跟杉(shan)并(bing)區無關。

憤(fen)怒(nu)的(de)(de)(de)江東區(qu)(qu)居民(min)則堅(jian)決反對杉(shan)并區(qu)(qu)的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾運進本區(qu)(qu)的(de)(de)(de)填埋(mai)場(chang)，喊出了(le)“杉(shan)并區(qu)(qu)的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾滾(gun)出去”的(de)(de)(de)口號。堅(jian)持要在杉(shan)并區(qu)(qu)建焚燒廠的(de)(de)(de)都政府，最(zui)終(zhong)(zhong)被杉(shan)并區(qu)(qu)居民(min)告上了(le)法庭。訴訟最(zui)終(zhong)(zhong)以(yi)和解而告終(zhong)(zhong)，居民(min)最(zui)終(zhong)(zhong)同意在區(qu)(qu)內(nei)建設焚燒廠。

這場官司促使(shi)東京都(dou)政(zheng)府(fu)(fu)重新思考(kao)，都(dou)政(zheng)府(fu)(fu)和下轄各區在(zai)垃(la)(la)圾處理上的(de)職責問題。“垃(la)(la)圾的(de)包袱不能都(dou)讓都(dou)政(zheng)府(fu)(fu)扛(kang)著。”日(ri)本(ben)環境省廢棄物(wu)管理部官員筒井誠二說，“這(杉并區事件)是一個轉折(zhe)。”

1996年，東(dong)京(jing)都政府(fu)正式通過法規，明(ming)確垃(la)圾處理(li)原則上是各市町村的責任(ren)。

而東(dong)(dong)京都23個(ge)區的(de)區長們(men)則(ze)成立了(le)一個(ge)自治單位，即(ji)所謂的(de)區長聯(lian)席會(hui)議(yi)，下設(she)一個(ge)專門的(de)垃圾處理機構，即(ji)東(dong)(dong)京二十三區清掃一部事務(wu)組合，東(dong)(dong)京都政府將分管的(de)垃圾焚燒廠全部移交給了(le)對方。

十幾年來，東(dong)京23區的(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)已(yi)在一個責(ze)任(ren)明確的(de)體系(xi)中穩定運(yun)轉，各(ge)司(si)其責(ze)：23個區各(ge)自負(fu)責(ze)自己的(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)集、搬(ban)運(yun)與資源回收(shou)(shou)工(gong)作，可燃(ran)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)被送(song)(song)到(dao)指定的(de)21座垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒廠，而不可燃(ran)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)和大件垃(la)圾(ji)(ji)(ji)則送(song)(song)到(dao)相應的(de)處(chu)理(li)中心。最終的(de)焚燒灰渣等被運(yun)送(song)(song)到(dao)填埋(mai)場(chang)，而填埋(mai)場(chang)則是由東(dong)京都政府負(fu)責(ze)，“東(dong)京都政府終于被解放了”。

新反建潮，暗流涌動

“焚燒廠產生的二(er)惡英并沒(mei)有(you)被排出去，只是(shi)被收集了。”

焚(fen)燒(shao)國度，也(ye)從(cong)不缺堅(jian)定的反(fan)建派(pai)，近(jin)幾年(nian)尤甚(shen)。年(nian)過七旬的廣瀨立成老(lao)先生是町田市(shi)的市(shi)民會議(yi)(NPO組(zu)織)會長，便是一名旗幟(zhi)鮮(xian)明的垃(la)圾焚(fen)燒(shao)反(fan)對者。

在(zai)廣瀨看來，占到(dao)垃圾總量40%以(yi)上的(de)生(sheng)活(huo)垃圾，完全(quan)可以(yi)在(zai)家里直接用廚房垃圾處理(li)機來處理(li)，最終變成肥料。

廣(guang)瀨(lai)對(dui)垃圾(ji)焚燒一(yi)直保持著高度警惕(ti)，“焚燒廠(chang)產(chan)生的(de)(de)(de)二惡英(ying)并沒(mei)有被(bei)(bei)排出去，只是(shi)被(bei)(bei)收集了(le)。現(xian)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)處(chu)理辦法就(jiu)是(shi)把收集裝(zhuang)置放在(zai)(zai)密封的(de)(de)(de)箱子中埋到(dao)(dao)地下，但(dan)危險(xian)源始(shi)終存在(zai)(zai)。或許有一(yi)天地震了(le)，也(ye)將是(shi)危險(xian)。”隨(sui)著八十年代新(xin)建(jian)(jian)的(de)(de)(de)垃圾(ji)焚燒廠(chang)的(de)(de)(de)使用(yong)壽命(ming)到(dao)(dao)期，日本(ben)大量的(de)(de)(de)焚燒廠(chang)均面臨重建(jian)(jian)的(de)(de)(de)問題，而類似于廣(guang)瀨(lai)先生這樣的(de)(de)(de)新(xin)興(xing)反(fan)建(jian)(jian)派(pai)并非少數。“不(bu)夸張地說(shuo)，現(xian)在(zai)(zai)又是(shi)一(yi)個新(xin)的(de)(de)(de)反(fan)建(jian)(jian)潮。”廣(guang)瀨(lai)說(shuo)。

其中最為著名的(de)(de)當屬德島縣上(shang)勝町。這(zhe)里僅有2200人口，其中65歲以上(shang)的(de)(de)老(lao)年人超過(guo)了40%，高達34種垃圾(ji)(ji)分(fen)類的(de)(de)要求近乎變(bian)態(tai)，每個家庭均配(pei)發了廚房垃圾(ji)(ji)處理機，在(zai)居民們的(de)(de)努力(li)下，帶到垃圾(ji)(ji)回收站中的(de)(de)79%垃圾(ji)(ji)已經實現了資源(yuan)化再利用(yong)，而垃圾(ji)(ji)焚燒廠無疑顯得多余。

但(dan)是(shi)，名(ming)(ming)古屋(wu)(wu)大學的(de)(de)(de)岡山朋子博(bo)士(shi)研究發現，各家堆(dui)肥(fei)化處(chu)理的(de)(de)(de)方式在(zai)都(dou)市(shi)(shi)寸步難(nan)行(xing)，“像東京這(zhe)種都(dou)市(shi)(shi)，在(zai)自己家做(zuo)肥(fei)料(liao)，無(wu)處(chu)可用。如(ru)果(guo)(guo)是(shi)送到像千葉縣這(zhe)樣可以應用肥(fei)料(liao)的(de)(de)(de)地方，從法(fa)律上(shang)來(lai)看又(you)是(shi)不允許的(de)(de)(de)，因為(wei)(wei)法(fa)律規(gui)定，垃圾處(chu)理必須在(zai)自治體內解決。”岡山朋子一(yi)度(du)建(jian)議，不要(yao)對(dui)落后(hou)的(de)(de)(de)焚燒(shao)廠進行(xing)升級改造，而是(shi)將(jiang)其變成集中堆(dui)肥(fei)化處(chu)理的(de)(de)(de)工廠，但(dan)這(zhe)并(bing)不比(bi)(bi)建(jian)焚燒(shao)廠更容易獲得支(zhi)持。她曾對(dui)名(ming)(ming)古屋(wu)(wu)和(he)韓(han)國(guo)做(zuo)過(guo)民(min)意(yi)支(zhi)持的(de)(de)(de)比(bi)(bi)較研究，結果(guo)(guo)令她很(hen)意(yi)外，對(dui)肥(fei)料(liao)轉化廠的(de)(de)(de)支(zhi)持度(du)，韓(han)國(guo)超過(guo)了80%，而日本名(ming)(ming)古屋(wu)(wu)只(zhi)有30%。“日本的(de)(de)(de)市(shi)(shi)民(min)對(dui)于(yu)焚燒(shao)的(de)(de)(de)接受(shou)程度(du)很(hen)高，相反(fan)會認(ren)為(wei)(wei)堆(dui)肥(fei)有味道，而中國(guo)人和(he)韓(han)國(guo)人則(ze)擔(dan)心焚燒(shao)會產生危害健康的(de)(de)(de)二(er)惡(e)英問題。”她總結說。

一燒了之，治本之策？

“如果把垃圾推進焚燒爐是(shi)一(yi)勞永逸的(de)事(shi)情，沒有人會有動力做更費時費力的(de)垃圾分類了(le)。”

岡山朋(peng)子不止(zhi)一次提醒前(qian)來取經的(de)(de)中國人，“千萬別學(xue)日本(ben)！”“日本(ben)焚燒垃(la)(la)(la)圾(ji)的(de)(de)歷(li)史已經超過百年(nian)了，日本(ben)的(de)(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類和垃(la)(la)(la)圾(ji)處理的(de)(de)政策(ce)，都是為垃(la)(la)(la)圾(ji)焚燒服務的(de)(de)。”而(er)垃(la)(la)(la)圾(ji)的(de)(de)出(chu)路(lu)更應該在源頭減量(liang)和循環利用。

事實(shi)上(shang)，日本國內的垃圾(ji)處理(li)正(zheng)呈(cheng)現著(zhu)一(yi)個看似矛盾的圖景：一(yi)方面是垃圾(ji)焚燒(shao)技術的日益精(jing)進，對垃圾(ji)焚燒(shao)的依賴感(gan)與(yu)日俱增(zeng)，而另(ling)一(yi)方面各地(di)探索零垃圾(ji)，拒絕垃圾(ji)焚燒(shao)的呼聲(sheng)從未間斷。

日本環境(jing)省廢棄物(wu)管理(li)部(bu)官員筒井(jing)誠(cheng)二在接受南方(fang)周末記者采(cai)訪時說，環境(jing)省對于任何致力于3R(reduce,reuse,recycle)運動的(de)嘗試都(dou)是支持的(de)，但具體(ti)哪個地(di)方(fang)應該實行怎樣的(de)垃圾處(chu)(chu)理(li)方(fang)式，應該由(you)當地(di)政府和市民共同商討(tao)決定(ding)。在他(ta)看來，選擇焚燒作(zuo)為(wei)垃圾處(chu)(chu)理(li)的(de)主導方(fang)式還是出于現實的(de)需(xu)要。

而廣瀨先(xian)生(sheng)擔心的(de)(de)是(shi)(shi)：現(xian)在(zai)的(de)(de)垃(la)圾焚燒技(ji)術越(yue)來越(yue)發達(da)，什么都能燒了(le)，會讓(rang)政府和市(shi)民們覺得，把垃(la)圾推進焚燒爐是(shi)(shi)一勞永逸的(de)(de)事情，沒(mei)有(you)人會有(you)動力(li)做更費(fei)時費(fei)力(li)的(de)(de)垃(la)圾分類了(le)。他的(de)(de)擔心終于(yu)變成了(le)事實。

塑料(liao)(liao)(liao)最早被(bei)劃分為(wei)不可燃垃圾，是因(yin)為(wei)1973年東京都在焚(fen)燒(shao)塑料(liao)(liao)(liao)的焚(fen)燒(shao)廠的廢水中檢測出(chu)重金屬(shu)超(chao)標(biao)。而如(ru)今，焚(fen)燒(shao)技術(shu)的進步似乎為(wei)將塑料(liao)(liao)(liao)推進焚(fen)燒(shao)爐(lu)提(ti)供了安全保證，而節約填埋空間、延長填埋場壽命更(geng)是理據十(shi)足。廣瀨(lai)先生則堅(jian)信(xin)另外的邏(luo)輯，焚(fen)燒(shao)爐(lu)需(xu)要(yao)更(geng)多的垃圾或許才(cai)是根本原因(yin)。

如今(jin)，日(ri)本(ben)(ben)正進入(ru)一(yi)個焚燒(shao)爐(lu)改(gai)造(zao)期。而焚燒(shao)爐(lu)企業表現出的(de)(de)強(qiang)大的(de)(de)游說和(he)公關能(neng)力，令廣瀨先生心有(you)余(yu)悸，“我(wo)擔心改(gai)建會進入(ru)一(yi)個惡性(xing)循環(huan)，會加大日(ri)本(ben)(ben)對(dui)(dui)于焚燒(shao)爐(lu)的(de)(de)依賴。”環(huan)境省的(de)(de)官員對(dui)(dui)上述擔憂的(de)(de)反應則明顯樂觀：“經(jing)過十幾年的(de)(de)努(nu)力，市民的(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)意識已經(jing)很高了。焚燒(shao)是(shi)建立在垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)和(he)循環(huan)利用(yong)的(de)(de)前(qian)提上的(de)(de)。”但顯然，這與岡山朋子(zi)博(bo)士的(de)(de)研究(jiu)結(jie)論相左，在她看(kan)來，日(ri)本(ben)(ben)的(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)和(he)處理的(de)(de)政(zheng)策(ce)，無(wu)不是(shi)以垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)為(wei)中心的(de)(de)，而最終也會受制于垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)。

照搬(ban)了(le)焚燒(shao)的(de)日(ri)本，也就(jiu)可能斷送(song)了(le)垃圾問題(ti)的(de)真正出路。

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