近年來，隨著水(shui)資源(yuan)(yuan)危機(ji)的(de)加(jia)劇，通(tong)過經(jing)濟(ji)杠桿調解(jie)水(shui)資源(yuan)(yuan)供需矛(mao)盾的(de)呼聲日益高漲(zhang)，學術界對(dui)水(shui)資源(yuan)(yuan)價值(zhi)研究(jiu)愈(yu)來愈(yu)關(guan)注(zhu)，有關(guan)部門也特別投入和(he)重視。縱(zong)觀水(shui)資源(yuan)(yuan)價值(zhi)研究(jiu)現狀(zhuang)，人(ren)們對(dui)水(shui)資源(yuan)(yuan)價值(zhi)認識存在不(bu)同程度的(de)偏差，對(dui)其(qi)作用缺乏更深(shen)層次的(de)理解(jie)。

水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)，即水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)本身的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)，是(shi)(shi)地租的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)化，是(shi)(shi)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)使(shi)用者(zhe)(zhe)為了(le)(le)獲得水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)使(shi)用權需要支付(fu)給水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)(suo)有(you)(you)者(zhe)(zhe)（包括(kuo)國家或集體）的(de)(de)(de)一定貨(huo)幣額，它體現(xian)了(le)(le)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)(suo)有(you)(you)者(zhe)(zhe)與使(shi)用者(zhe)(zhe)之(zhi)間的(de)(de)(de)經濟(ji)關系，是(shi)(shi)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)有(you)(you)償(chang)使(shi)用的(de)(de)(de)具(ju)體表現(xian)，是(shi)(shi)對水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)(suo)有(you)(you)者(zhe)(zhe)因(yin)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)產(chan)付(fu)出的(de)(de)(de)一種補償(chang)，是(shi)(shi)維持(chi)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)持(chi)續供(gong)給的(de)(de)(de)最基本前提(ti)，是(shi)(shi)所(suo)(suo)有(you)(you)權在(zai)經濟(ji)上得以體現(xian)的(de)(de)(de)具(ju)體結(jie)果。所(suo)(suo)以，水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)不(bu)受是(shi)(shi)否凝結(jie)著(zhu)一般的(de)(de)(de)無差別人類勞動的(de)(de)(de)限(xian)制，因(yin)此，水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)與水(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)是(shi)(shi)兩個不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)概念，合理的(de)(de)(de)水(shui)(shui)價(jia)(jia)(jia)應該(gai)由水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)、水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)成本和(he)正常利潤等三(san)部分組(zu)成。

正(zheng)因為如(ru)此(ci)，水資源價(jia)值的(de)(de)作用是無法替(ti)代的(de)(de)，主要表現(xian)在(zai)：

1.水資源價值是(shi)水資源可持續利(li)用關鍵(jian)之(zhi)一(yi)

水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)危(wei)機的(de)加劇，大大地(di)促進了水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)效持(chi)續(xu)利(li)用(yong)的(de)研究，經(jing)過(guo)(guo)深入理(li)(li)論探討和(he)(he)實踐總結，有識(shi)之士漸漸地(di)意(yi)識(shi)到水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)價值(zhi)(zhi)是持(chi)續(xu)利(li)用(yong)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)關鍵之一。盡管(guan)國內(nei)外對此沒有明確(que)論述，但(dan)在(zai)一系(xi)列文(wen)件中(zhong)不同程度地(di)予以確(que)認，如1992年聯合國環境和(he)(he)發展大會通過(guo)(guo)的(de)《21世(shi)紀(ji)議程》，在(zai)第(di)18章“保護淡水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)質(zhi)量和(he)(he)供應椝試(shi)純(chun)ⅰ⒐芾硨屠(tu)玫淖酆習旆ā敝忻(xin)魅分(fen)賦觶旱且恢鐘邢拮試(shi)矗喚鑫值(zhi)(zhi)厙(she)蟶弦磺(huang)猩(xing)(xing)匭耄葉砸磺(huang)猩(xing)(xing)緇峋貌棵哦季(ji)哂猩(xing)(xing)烙乒氐鬧匾庖濉Ｖ泄(xie)讕莨櫓貧ǖ摹噸泄(xie)?1世(shi)紀(ji)議程》，在(zai)第(di)14章“自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)保護與(yu)可持(chi)續(xu)利(li)用(yong)”中(zhong)指出：不合理(li)(li)的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)定價方法導致了資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市場價格的(de)嚴重扭曲，表(biao)現(xian)為自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)無價、資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)產品低價以及資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)需求的(de)過(guo)(guo)度膨脹(zhang)；我(wo)們(men)的(de)目標(biao)是在(zai)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)使(shi)用(yong)分(fen)配中(zhong)引入市場機制，實行(xing)“使(shi)用(yong)者付費”經(jing)濟原則(ze)，以促進采取有益于環境方式開發自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，利(li)用(yong)經(jing)濟手段(duan)和(he)(he)市場刺激，使(shi)其(qi)成為法律(lv)手段(duan)的(de)重要補(bu)充……為此必(bi)須(xu)建(jian)立(li)和(he)(he)完善資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)有償使(shi)用(yong)和(he)(he)轉讓制度，研究、鼓勵(li)和(he)(he)采用(yong)自(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)定價和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開發技術(shu)，……通過(guo)(guo)需求管(guan)理(li)(li)、供給(gei)管(guan)理(li)(li)及價格機制實現(xian)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)有效分(fen)配。

我國的(de)(de)水資(zi)(zi)源(yuan)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)理論長(chang)期(qi)受(shou)“水資(zi)(zi)源(yuan)是取(qu)之不盡，用(yong)(yong)之不竭”的(de)(de)傳(chuan)統價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)觀念影響，水資(zi)(zi)源(yuan)價(jia)(jia)格嚴重背離水資(zi)(zi)源(yuan)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)，造(zao)成了(le)水資(zi)(zi)源(yuan)長(chang)期(qi)被無償地(di)開(kai)發利(li)用(yong)(yong)，不僅(jin)造(zao)成了(le)巨大的(de)(de)珍貴水資(zi)(zi)源(yuan)浪費和(he)對(dui)(dui)水資(zi)(zi)源(yuan)非持續開(kai)發利(li)用(yong)(yong)，同時對(dui)(dui)人類的(de)(de)生存及國民經(jing)濟的(de)(de)健康發展產生了(le)嚴重的(de)(de)威(wei)脅。盡管近幾(ji)年(nian)來對(dui)(dui)此有所認識，采(cai)(cai)取(qu)了(le)相應的(de)(de)行政(zheng)或法(fa)律手段(duan)扭轉，但是，由(you)于(yu)(yu)對(dui)(dui)水資(zi)(zi)源(yuan)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)缺乏足夠的(de)(de)認識，致(zhi)使(shi)所采(cai)(cai)取(qu)的(de)(de)措施缺乏廣泛的(de)(de)經(jing)濟社會基礎，最終結果(guo)是政(zheng)府干預行為(wei)過于(yu)(yu)集中和(he)強硬，市(shi)場行為(wei)和(he)經(jing)濟杠桿的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)又過于(yu)(yu)薄弱，導致(zhi)期(qi)望(wang)與現(xian)實相差甚遠。

作者曾對(dui)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)代際均衡調控進(jin)行量化研究，結(jie)果表明，水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)價(jia)值對(dui)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)代際轉(zhuan)移具有(you)重(zhong)要(yao)影(ying)響，由此進(jin)一(yi)步證(zheng)明，水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)價(jia)值在持(chi)(chi)續利(li)用(yong)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)過程中具有(you)重(zhong)要(yao)的(de)地位，它是水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)持(chi)(chi)續利(li)用(yong)關(guan)鍵內(nei)容之一(yi)，進(jin)而(er)構成持(chi)(chi)續發展戰略的(de)重(zhong)要(yao)組成部分。

2.水資源價值是水資源宏觀管理的(de)關鍵(jian)

水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)管理手段是多樣的，其(qi)中對水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)進行核(he)算(suan)并且將(jiang)其(qi)納入到國(guo)民經濟(ji)核(he)算(suan)體系之(zhi)中的宏觀管理是最有效(xiao)的手段之(zhi)一。之(zhi)所(suo)(suo)以(yi)如此論斷，這是由國(guo)民經濟(ji)核(he)算(suan)的功能所(suo)(suo)決(jue)定的。

國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)核(he)算(suan)是(shi)(shi)指(zhi)對一(yi)(yi)定范圍和(he)(he)(he)一(yi)(yi)定時間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人力、物力、財力資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)利用所進行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)量；對生產、分配、交(jiao)換、消費所進行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)量；對經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)中(zhong)(zhong)所形(xing)(xing)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總量、速度(du)、比例、效益(yi)所進行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)量。其主要功能體(ti)現(xian)(xian)在(zai)(zai)它是(shi)(shi)衡量社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“四大(da)系統(tong)”，即(ji)社會經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)測量系統(tong)、科學管理和(he)(he)(he)決策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)系統(tong)、社會經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)報警(jing)系統(tong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)交(jiao)流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)語言系統(tong)。由于(yu)無論是(shi)(shi)西方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)SNA（SystemofNationalAccounts）國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)核(he)算(suan)體(ti)系，還是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)MPS（SystemofaterialProductsalances）國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)核(he)算(suan)體(ti)系，皆未(wei)包括水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)部分，由此導致嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)后果(guo)：水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化，在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)帳戶(hu)中(zhong)(zhong)沒(mei)(mei)有得(de)到反映(ying)，一(yi)(yi)方面(mian)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷增(zeng)(zeng)長，另一(yi)(yi)方面(mian)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)產不(bu)斷減少(shao)，形(xing)(xing)成經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長過(guo)程中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)空(kong)心化”現(xian)(xian)象(xiang)，其實(shi)質就是(shi)(shi)以(yi)(yi)消耗資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)推動國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“泡沫(mo)式”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)虛假(jia)繁榮。可以(yi)(yi)預計(ji)(ji)，隨著經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，對水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消耗速度(du)日益(yi)增(zeng)(zeng)大(da)，最終會到某一(yi)(yi)時刻水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消耗難(nan)(nan)以(yi)(yi)滿足(zu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)達(da)到閾值(zhi)(zhi)，人類的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生存也受到威脅。然而，可怕的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，這(zhe)一(yi)(yi)切在(zai)(zai)現(xian)(xian)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)帳戶(hu)中(zhong)(zhong)均沒(mei)(mei)有得(de)到體(ti)現(xian)(xian)，致使決策(ce)建立在(zai)(zai)忽視水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，其結果(guo)是(shi)(shi)，決策(ce)更加(jia)失誤(wu)，后果(guo)難(nan)(nan)以(yi)(yi)想(xiang)像。大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)例充分地(di)說明了這(zhe)一(yi)(yi)點。例如，1970-1989年(nian)(nian)20年(nian)(nian)間(jian)，哥斯(si)達(da)黎加(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)森林資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、土壤(rang)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)漁業資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)三(san)個方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)損失累計(ji)(ji)超過(guo)14億(yi)美元，比該國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)生產總值(zhi)(zhi)還要高；印度(du)尼(ni)西亞在(zai)(zai)1977-1984年(nian)(nian)8年(nian)(nian)間(jian)，該國(guo)(guo)(guo)(guo)土壤(rang)肥力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)(nian)損耗率(lv)(lv)為4％，與(yu)該國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)業產值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長率(lv)(lv)大(da)致相當，也就是(shi)(shi)說，如果(guo)將資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)產考慮進去，印度(du)尼(ni)西亞農(nong)業生產的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長率(lv)(lv)實(shi)際為零。由此可見，對水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)核(he)算(suan)對國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)核(he)算(suan)體(ti)系具有沖擊性(xing)影(ying)響。

水(shui)資(zi)(zi)源核(he)(he)(he)算(suan)是構成自(zi)然資(zi)(zi)源核(he)(he)(he)算(suan)體系不可分割(ge)的(de)一部(bu)分，由于(yu)它(ta)本身所(suo)具(ju)有的(de)特性，其核(he)(he)(he)算(suan)比較(jiao)復雜，它(ta)既包(bao)括水(shui)資(zi)(zi)源實(shi)物(wu)量核(he)(he)(he)算(suan)、價(jia)值量核(he)(he)(he)算(suan)，同時又包(bao)括水(shui)資(zi)(zi)源水(shui)質(zhi)核(he)(he)(he)算(suan)，實(shi)物(wu)量核(he)(he)(he)算(suan)和水(shui)質(zhi)核(he)(he)(he)算(suan)相對而嚴比較(jiao)容易，它(ta)建立(li)在(zai)大量的(de)統計基礎和監(jian)測(ce)基礎之上，而水(shui)資(zi)(zi)源價(jia)值量核(he)(he)(he)算(suan)相對復雜，并且比前者更重要，是水(shui)資(zi)(zi)源核(he)(he)(he)算(suan)的(de)關鍵，價(jia)值提(ti)供了一種通用的(de)比較(jiao)手段，從此決定了水(shui)資(zi)(zi)源價(jia)值在(zai)水(shui)資(zi)(zi)源宏(hong)觀(guan)管理中所(suo)處的(de)地(di)位。

3.水資源價值是社會主(zhu)義市場經濟的(de)需(xu)要

隨著(zhu)社(she)會主義市場經濟的(de)(de)逐(zhu)步建立和(he)完(wan)善(shan)，水利(li)走向市場已成(cheng)為一(yi)種必(bi)然(ran)。我國法(fa)律(lv)規定，水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)等自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)歸國家或(huo)集體所(suo)(suo)有(you)。僅(jin)從法(fa)律(lv)條(tiao)文上來(lai)看，水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)具有(you)明確(que)的(de)(de)所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)。從實踐(jian)上來(lai)看，由于客(ke)觀(guan)上存在著(zhu)水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)與經營權(quan)(quan)、使用(yong)權(quan)(quan)的(de)(de)分離，導(dao)致了資(zi)(zi)(zi)源(yuan)產(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)模糊，產(chan)生了一(yi)系列(lie)問題。

現代(dai)產權(quan)經濟學認(ren)為，隨著經濟的(de)(de)發展(zhan)，資源(yuan)(yuan)稀缺性(xing)和需(xu)求無限(xian)增長矛(mao)盾日益(yi)(yi)尖銳，爭奪稀缺資源(yuan)(yuan)已成為必然，由此而(er)產生的(de)(de)沖(chong)突是(shi)不可避免的(de)(de)。合理的(de)(de)產權(quan)制(zhi)度就是(shi)明確界(jie)定資源(yuan)(yuan)的(de)(de)所有權(quan)和使用(yong)權(quan)，以及(ji)在資源(yuan)(yuan)使用(yong)中獲益(yi)(yi)、受(shou)(shou)益(yi)(yi)、受(shou)(shou)損的(de)(de)邊界(jie)和補償原則(ze)，并規定產權(quan)交易(yi)的(de)(de)原則(ze)以及(ji)保(bao)護(hu)產權(quan)所有者利益(yi)(yi)等(deng)。產權(quan)制(zhi)度對資源(yuan)(yuan)配置(zhi)具有根本的(de)(de)影(ying)響(xiang)，它是(shi)影(ying)響(xiang)資源(yuan)(yuan)配置(zhi)的(de)(de)決定性(xing)因素(su)。

我國的(de)水資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)等(deng)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)產(chan)權制(zhi)度經歷了兩(liang)個階段：第一(yi)階段主(zhu)要類型是公(gong)有制(zhi)基礎上的(de)工資(zi)(zi)(zi)(zi)契(qi)約(yue)關(guan)系和集體分(fen)成的(de)契(qi)約(yue)關(guan)系，其實質(zhi)屬于多(duo)層代理經營關(guan)系，在此種制(zhi)度下，經營、使用者(zhe)不(bu)能獨享(xiang)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)增值(zhi)收益，也不(bu)承(cheng)擔(dan)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)衰(shuai)減所造(zao)成的(de)損失，因而缺乏保護自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、節約(yue)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)激勵機制(zhi)。第二階段主(zhu)要形式為公(gong)有制(zhi)基礎上的(de)定額契(qi)約(yue)關(guan)系和準(zhun)企業分(fen)成契(qi)約(yue)關(guan)系，它只(zhi)是引進了承(cheng)包(bao)、租賃等(deng)機制(zhi)。由于經營者(zhe)、使用者(zhe)利益眼前化、短期化，加之資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)回收周期長，常常出現水資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)等(deng)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)超采或濫采，形成資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)質(zhi)量(liang)下降和數量(liang)的(de)早衰(shuai)。

上(shang)述兩種產(chan)權制度與(yu)持續發(fa)展的(de)戰(zhan)略思想存在一定(ding)距(ju)離，不(bu)適(shi)應社會主義市場經濟的(de)需(xu)要，必須進行改革。其中以下兩個方面很重要：（1）嚴格界定(ding)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)產(chan)權權能界限，使產(chan)權主體人格化(hua)，產(chan)權清晰明確(que)；（2）水資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)等自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)交易(yi)逐步市場化(hua)，這樣(yang)不(bu)僅減(jian)小資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)交易(yi)成(cheng)本，而且通過市場價格機制的(de)自(zi)動調節作(zuo)用，使資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)得(de)到(dao)合理配置和有效(xiao)利用，保證(zheng)經濟得(de)到(dao)最(zui)大限度的(de)發(fa)展。

水(shui)資源(yuan)等自然資源(yuan)市(shi)(shi)場交易，必(bi)須具有(you)完善的(de)市(shi)(shi)場基礎(chu)，其(qi)中，合理地確定水(shui)資源(yuan)價值是交易的(de)基礎(chu)和關鍵。同時(shi)由于水(shui)資源(yuan)是一種極其(qi)特(te)殊的(de)自然資源(yuan)，涉及面廣、應(ying)用(yong)廣泛，是生命(ming)支持系統重(zhong)要組成部分，是不(bu)可替代的(de)物質(zhi)，因此確立水(shui)資源(yuan)價值更富有(you)具有(you)現實性，如(ru)何(he)在市(shi)(shi)場經濟(ji)條件下(xia)確立水(shui)資源(yuan)價值，成為水(shui)資源(yuan)適應(ying)市(shi)(shi)場經濟(ji)發展必(bi)須解決(jue)的(de)重(zhong)要問題。

4.水資(zi)源價值是水資(zi)源經濟管(guan)理(li)核心內容之一

長期以來(lai)，我國(guo)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)被(bei)無償或(huo)低(di)價使用，事實(shi)上水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)所有(you)權被(bei)廢除(chu)或(huo)削弱(ruo)，不僅刺激了水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)開(kai)發利用，同時缺(que)乏(fa)有(you)效的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)保護措施，造成水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)浪費與水(shui)(shui)(shui)(shui)環境的(de)惡化。我國(guo)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)價演(yan)變歷史可以說是無價或(huo)低(di)價的(de)歷史，建國(guo)初期到(dao)1965年(nian)，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)被(bei)無償使用；1965年(nian)水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)制定(ding)(ding)了《水(shui)(shui)(shui)(shui)利工程水(shui)(shui)(shui)(shui)費征收(shou)使用和管理試行(xing)辦法(fa)(fa)》，該辦法(fa)(fa)未考(kao)慮供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)成本(ben)；1985年(nian)國(guo)務(wu)院頒布(bu)了《水(shui)(shui)(shui)(shui)利工程水(shui)(shui)(shui)(shui)費核訂、計(ji)收(shou)和管理辦法(fa)(fa)》，規定(ding)(ding)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)成本(ben)包(bao)括(kuo)運行(xing)費、大修費、折(zhe)舊費以及(ji)其它按規定(ding)(ding)應計(ji)入(ru)成本(ben)費用，這里(li)也(ye)未包(bao)括(kuo)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)本(ben)身價值(zhi)。1988年(nian)水(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)頒布(bu)實(shi)施后，各地先后依(yi)法(fa)(fa)征收(shou)了水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)費，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)有(you)償使用實(shi)現了，但(dan)是價格太低(di)，而且計(ji)算方法(fa)(fa)也(ye)不規范，節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)成效沒有(you)充分地發揮，同時也(ye)造成了水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)門財務(wu)嚴重困難。

實際上(shang)，水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源價(jia)(jia)值(zhi)在(zai)(zai)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源管(guan)理中占有(you)重要(yao)地(di)位，它不(bu)僅是水(shui)(shui)(shui)利(li)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)循環連接者，也是水(shui)(shui)(shui)利(li)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)與其它部門(men)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的連接的紐帶；通過水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源價(jia)(jia)值(zhi)可以(yi)掌(zhang)握水(shui)(shui)(shui)利(li)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運動規律，反映國家水(shui)(shui)(shui)利(li)產業政策及調(diao)整水(shui)(shui)(shui)利(li)產業與其它產業經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)系，合理分配水(shui)(shui)(shui)利(li)產業既(ji)得利(li)益(yi)。適宜(yi)的水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源價(jia)(jia)值(zhi)不(bu)僅能夠(gou)促進節(jie)約用水(shui)(shui)(shui)，提高(gao)用水(shui)(shui)(shui)效率，實現(xian)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源在(zai)(zai)各部門(men)間有(you)效配置，而且(qie)對(dui)地(di)區間水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源合理調(diao)配都具有(you)重要(yao)意(yi)義。

目前，水(shui)資(zi)源供需(xu)矛盾在我國各地表現程(cheng)度不同，“開源節流”是解決矛盾的(de)(de)關(guan)鍵。如(ru)何“開源節流”，這是一(yi)篇很大的(de)(de)文(wen)章(zhang)，它涉及到(dao)(dao)諸多方面，其中充分地發揮經(jing)濟杠(gang)桿的(de)(de)調節作(zuo)用，具有很大的(de)(de)潛力(li)可挖，科學(xue)的(de)(de)水(shui)資(zi)源價值(zhi)體系能夠使(shi)各方的(de)(de)利(li)益得到(dao)(dao)協調，水(shui)資(zi)源配置得到(dao)(dao)最(zui)佳狀態。

可(ke)以(yi)預見，隨著(zhu)對水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)價值認識的(de)深入和(he)不斷(duan)實踐，水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)價值作用必將(jiang)得到充(chong)分(fen)地發(fa)揮(hui)，水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市場發(fa)育更加完善，它對水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)高效(xiao)持續利(li)用的(de)影(ying)響(xiang)愈(yu)來愈(yu)顯現，水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置將(jiang)從單一的(de)傳統計(ji)劃經濟體制向在政府宏觀指導下由市場配置的(de)雙重機制轉變，這對緩解水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)供需矛(mao)盾、提(ti)高水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)率具有重要的(de)意義。

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