環境(jing)保護部(bu)科技(ji)(ji)(ji)標準司有關(guan)負責人日前表示，環境(jing)保護部(bu)起草的(de)污(wu)(wu)泥環境(jing)管理(li)(li)(li)體(ti)系政(zheng)策文(wen)件(jian)經(jing)過(guo)一年多的(de)籌(chou)備，克服了重重困難，文(wen)件(jian)初稿終于浮出(chu)水(shui)(shui)面(mian)，將擇日出(chu)臺。上述(shu)體(ti)系政(zheng)策文(wen)件(jian)主要包括3方面(mian)內容(rong):城市污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)置最佳可(ke)行技(ji)(ji)(ji)術導則(ze)、城市污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)置技(ji)(ji)(ji)術政(zheng)策以(yi)及城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)置技(ji)(ji)(ji)術規范。這(zhe)一體(ti)系政(zheng)策文(wen)件(jian)將綜合(he)運用法律(lv)、經(jing)濟(ji)、技(ji)(ji)(ji)術和必(bi)要的(de)行政(zheng)手段解決(jue)城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)泥帶(dai)來的(de)環境(jing)問題(ti)。

無序堆存簡單填埋問題突出

技術選擇和應用都需加強

環(huan)(huan)境保(bao)護部科技標準司司長趙英民(min)在接受記者(zhe)采(cai)訪時指出(chu)，近年來，我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)建設取(qu)得了前所未有的(de)(de)(de)發展，一(yi)定程度上(shang)緩解了我國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境惡化(hua)的(de)(de)(de)趨(qu)勢，但是(shi)(shi)，城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)泥導致的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境問題(ti)也日益突出(chu)。按(an)(an)照含水(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)80％計(ji)算(suan)(suan)，目前我國(guo)(guo)污(wu)(wu)(wu)泥產生(sheng)(sheng)量(liang)約2500萬噸(dun)/年，大(da)部分污(wu)(wu)(wu)泥只是(shi)(shi)經過初步處(chu)(chu)理(li)(li)(li)后即進行無(wu)序堆存或簡單填埋(mai)(mai)，被填埋(mai)(mai)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)泥約占垃(la)圾(ji)填埋(mai)(mai)量(liang)的(de)(de)(de)10％，不(bu)僅占用大(da)面積土(tu)地(di)或垃(la)圾(ji)填埋(mai)(mai)場的(de)(de)(de)空(kong)間，還造成(cheng)二次(ci)污(wu)(wu)(wu)染，危害生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境和人體健康，但由于認識、技術、政策、資金等(deng)原因，對污(wu)(wu)(wu)泥的(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)置還沒有引起足夠重(zhong)視(shi)。按(an)(an)照國(guo)(guo)家環(huan)(huan)保(bao)“十一(yi)五”規劃(hua)和全國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)和再生(sheng)(sheng)利用設施(shi)(shi)建設的(de)(de)(de)“十一(yi)五”規劃(hua)，到2010年全國(guo)(guo)所有城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)都要建設污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)率(lv)不(bu)低于70％，預計(ji)全國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)能(neng)力(li)將達(da)到或超過每天1億噸(dun)。如果按(an)(an)這個(ge)量(liang)計(ji)算(suan)(suan)，每年含水(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)近80％的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)泥產量(liang)將達(da)到3000多萬噸(dun)，這是(shi)(shi)一(yi)個(ge)非常大(da)的(de)(de)(de)數字。

趙英(ying)民(min)表示(shi)，當前我國(guo)污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理面(mian)臨管(guan)(guan)理不(bu)(bu)到位、技(ji)術不(bu)(bu)成熟(shu)等諸多問題(ti)。我國(guo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理廠污(wu)(wu)泥問題(ti)十分嚴峻，在(zai)污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理上(shang)缺乏(fa)(fa)規范，對技(ji)術路線選擇、施工、驗收等方面(mian)缺乏(fa)(fa)指導(dao)，在(zai)環境影(ying)響評價、環境執法等方面(mian)缺乏(fa)(fa)全(quan)過(guo)程的(de)系(xi)統管(guan)(guan)理。污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理伴隨產生的(de)污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)理問題(ti)亟須加強(qiang)技(ji)術引(yin)導(dao)和管(guan)(guan)理。

他認(ren)為，我(wo)國(guo)在(zai)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)選(xuan)擇(ze)和(he)(he)(he)應(ying)用上(shang)還(huan)(huan)需要(yao)(yao)加(jia)強。亟須從技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)角(jiao)度出發(fa)，明(ming)確污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)方向和(he)(he)(he)思(si)路(lu)。一(yi)是(shi)(shi)現有的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)利用的(de)(de)標準、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)指導(dao)(dao)文件有待進(jin)一(yi)步(bu)的(de)(de)完(wan)善、修訂和(he)(he)(he)協調，要(yao)(yao)加(jia)強有關污(wu)(wu)(wu)(wu)染物檢測方法的(de)(de)開發(fa)，同時也需要(yao)(yao)加(jia)強配(pei)套(tao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)制定，以(yi)便對(dui)(dui)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)的(de)(de)排放(fang)進(jin)行有效的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)；二是(shi)(shi)要(yao)(yao)加(jia)強污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)選(xuan)擇(ze)和(he)(he)(he)應(ying)用，雖然我(wo)國(guo)一(yi)些(xie)科(ke)研(yan)單位和(he)(he)(he)企業從各個(ge)渠(qu)道(dao)對(dui)(dui)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)行了(le)(le)研(yan)究(jiu)和(he)(he)(he)開發(fa)，國(guo)家(jia)的(de)(de)重大(da)(da)項(xiang)目(mu)也對(dui)(dui)這(zhe)方面投(tou)(tou)入了(le)(le)資金，在(zai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)方面取得(de)了(le)(le)一(yi)定的(de)(de)科(ke)研(yan)成果，但是(shi)(shi)，成果的(de)(de)轉化率(lv)、貢獻率(lv)還(huan)(huan)需要(yao)(yao)大(da)(da)幅度提高，污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)工藝(yi)路(lu)線選(xuan)擇(ze)上(shang)還(huan)(huan)有較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)爭議，如果長(chang)期沒(mei)有一(yi)個(ge)引導(dao)(dao)性的(de)(de)東西(xi)，會導(dao)(dao)致(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)的(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)陷入無序(xu)狀(zhuang)態，這(zhe)樣對(dui)(dui)我(wo)國(guo)整個(ge)城(cheng)市污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)十(shi)分(fen)不利；三是(shi)(shi)與發(fa)達國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)，我(wo)國(guo)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水(shui)平(ping)還(huan)(huan)存在(zai)較(jiao)大(da)(da)差(cha)距，我(wo)國(guo)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)投(tou)(tou)資少(shao)、基礎設(she)施相(xiang)對(dui)(dui)落后，污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠建設(she)和(he)(he)(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)缺乏統籌考慮。在(zai)實際的(de)(de)建設(she)和(he)(he)(he)操作過程中(zhong)，一(yi)些(xie)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠往(wang)往(wang)將污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)單元(yuan)(yuan)剝離，為了(le)(le)單純(chun)追求污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)率(lv)或(huo)為了(le)(le)節(jie)省運行費(fei)用，盡可能簡化甚至忽略污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)單元(yuan)(yuan)，加(jia)之(zhi)缺乏嚴格的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)排放(fang)監管(guan)(guan)，導(dao)(dao)致(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)不到位。

技術政策具備強制性和執行性

為相關工程設計、施工、運營、監管提供技術依據

基于上述(shu)情(qing)況，環境保(bao)護部科技(ji)(ji)標準司(si)組(zu)織制定了城(cheng)市污水處理廠污泥(ni)處理處置的技(ji)(ji)術(shu)政策、污染防治最佳可行技(ji)(ji)術(shu)導(dao)則(ze)以及工程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)范等文(wen)件，一方面，為相應的環境管理提供技(ji)(ji)術(shu)支持，另一方面，也對技(ji)(ji)術(shu)使用進行引導(dao)和規(gui)范。

根據(ju)《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)環境保護(hu)法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)水(shui)污(wu)染防治(zhi)(zhi)法(fa)》和(he)《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)固體(ti)廢(fei)物污(wu)染環境防治(zhi)(zhi)法(fa)》，為防止城市(shi)污(wu)水(shui)處(chu)理廠產(chan)生污(wu)泥(ni)造成的二次污(wu)染，進一步(bu)強(qiang)化城市(shi)污(wu)水(shui)處(chu)理廠解決污(wu)泥(ni)處(chu)理處(chu)置技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)環境要(yao)求(qiu)，為相(xiang)關(guan)的工(gong)程設計、施工(gong)、運(yun)營、監管提供可靠(kao)的技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)依據(ju)，促進環境科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新，引導(dao)環保產(chan)業的發展而制定(ding)相(xiang)關(guan)政策。技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)政策盡量簡潔(jie)化，更加具備強(qiang)制性和(he)執(zhi)行性。技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)導(dao)則(ze)則(ze)要(yao)體(ti)現(xian)出主流技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)先進方向技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，起到規范市(shi)場的作用。

他告訴記者，環(huan)境(jing)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)管理(li)(li)的(de)基(ji)礎(chu)層是技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)示范和技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)指(zhi)(zhi)南，第(di)二層是支(zhi)(zhi)撐(cheng)層，包括(kuo)污(wu)(wu)染防治(zhi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)指(zhi)(zhi)南和污(wu)(wu)染防治(zhi)工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規范，最(zui)后是指(zhi)(zhi)導(dao)層，指(zhi)(zhi)導(dao)層是技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)政策(ce)，屬于產業(ye)政策(ce)。即將頒布的(de)城(cheng)市污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)泥處(chu)理(li)(li)處(chu)置最(zui)佳可(ke)行技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)導(dao)則(ze)、城(cheng)市污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)泥處(chu)理(li)(li)處(chu)置技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)政策(ce)以及(ji)城(cheng)鎮污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)泥處(chu)理(li)(li)處(chu)置技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規范，可(ke)以為(wei)環(huan)評提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)支(zhi)(zhi)持(chi)，為(wei)環(huan)境(jing)標(biao)準制定、修訂與實(shi)施(shi)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)支(zhi)(zhi)持(chi)，為(wei)實(shi)施(shi)“三同時”制度提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)支(zhi)(zhi)持(chi)。

污泥處理費用如何解決？

現有處置方式都有缺陷，應明確責任主體

北京市環(huan)境(jing)科學研究(jiu)院(yuan)總(zong)工程師王凱軍介紹說(shuo)，目前(qian)，對于(yu)污泥的(de)處(chu)理(li)(li)國內多采(cai)取三(san)類(lei)辦法(fa)：一(yi)是轉運(yun)堆(dui)存或填埋；二(er)是燒結；三(san)是還(huan)(huan)田或者給園林用。上述三(san)類(lei)辦法(fa)都存在缺陷。例如，轉運(yun)或填埋需要場(chang)地(di)，而(er)(er)且污泥需要做(zuo)無害化(hua)處(chu)理(li)(li)以后(hou)才(cai)能填埋，而(er)(er)污泥無害化(hua)處(chu)理(li)(li)至(zhi)今沒(mei)明(ming)確(que)誰來出資，如何處(chu)理(li)(li)。另外，燒結和(he)還(huan)(huan)田等技術(shu)也都面(mian)臨投入成本太大、土地(di)沒(mei)法(fa)落實等問題(ti)。

南京協鑫生(sheng)活污泥發電(dian)廠的(de)一位負責人(ren)呼吁，國家(jia)是(shi)否能出臺針對處置(zhi)污泥的(de)一些補貼(tie)性的(de)政策。比如，參照垃(la)圾電(dian)廠電(dian)價補貼(tie)標(biao)準，按(an)摻燒比例享受(shou)補貼(tie)。垃(la)圾電(dian)廠還有(you)征稅返還的(de)政策，污泥垃(la)圾場是(shi)否能參照這(zhe)個標(biao)準，按(an)比例享受(shou)這(zhe)個政策。

有關專家認為，污泥處理從無到有，再(zai)到大規模(mo)處理設施上馬(ma)，其中不可(ke)避免涉及到污泥處理費哪里出的問(wen)題，而這也是政策制定部(bu)門和行業都在考慮的問(wen)題。

目前污(wu)泥處理(li)沒有收(shou)(shou)(shou)費機制，在(zai)目前這樣一(yi)個政策(ce)體系下，污(wu)水處理(li)費的征收(shou)(shou)(shou)僅(jin)僅(jin)能(neng)保(bao)障(zhang)污(wu)水處理(li)廠的正常(chang)運營，由財政全(quan)額來補貼污(wu)泥處理(li)的運營費用不大(da)現實，要加快處理(li)污(wu)泥，直(zhi)接(jie)提高(gao)污(wu)水處理(li)費的征收(shou)(shou)(shou)標準似乎是迅速籌集污(wu)泥設(she)施(shi)運營資金(jin)的唯一(yi)選(xuan)擇。

對于污泥處(chu)理(li)(li)(li)收(shou)費(fei)的問題專家建議，明確污泥處(chu)理(li)(li)(li)的責任(ren)主體，構(gou)建污泥處(chu)理(li)(li)(li)的經濟支撐(cheng)體系。政(zheng)府制定政(zheng)策、規劃，量化(hua)污泥處(chu)理(li)(li)(li)要量化(hua)處(chu)理(li)(li)(li)目標(biao)，落(luo)實責任(ren)主體，同時，通過出臺收(shou)費(fei)政(zheng)策或補貼政(zheng)策，構(gou)建污泥處(chu)理(li)(li)(li)的經濟支撐(cheng)體系，保證污泥設施能夠正(zheng)常運營。

值得注意的是，環境保護部即將出臺的污泥環境政策體系文件是一個系統性文件，其中不僅包括了技術處理規范和指導原則，也有系統性支持政策。旨在通過技術文件的引導，為環境管理提供技術支持。
　

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章