標準低、未覆蓋污泥管網成本等，我國污水處理費面臨的困境與對策建議
【谷騰環保網訊】成本、費用一直是行(xing)業(ye)無法回避(bi)而又(you)廣(guang)泛熱議的話題。
構建覆(fu)蓋污水(shui)處理(li)和污泥處置成本并合理(li)盈(ying)利的收(shou)費(fei)機制，是推(tui)動(dong)我國城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)收(shou)集(ji)處理(li)工(gong)作可持續發展的根(gen)本保障(zhang)。
本(ben)文通(tong)過分析我國城鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)費現狀存在的標準(zhun)低(di)，污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)費占水(shui)(shui)價、人(ren)均可支配收入比重偏低(di)，污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)費不能覆蓋全(quan)成本(ben)且未(wei)包括收集(ji)環節等問題，提出(chu)有(you)關對策建議，為推動我國污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)費機制建設(she)，提升污(wu)水(shui)(shui)收集(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施效能提供參考。
01
污水處理費現行政策及收費標準
（一(yi)）現行(xing)污水處(chu)理費有關政策
我(wo)國污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)費的(de)(de)(de)相(xiang)關法(fa)規(gui)政策主要有(you)《中華(hua)人民共和國水(shui)污染防治(zhi)法(fa)》《城(cheng)鎮排水(shui)與(yu)污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)條例》《污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)費征(zheng)(zheng)收使(shi)(shi)用(yong)管理(li)(li)(li)(li)辦法(fa)》（財稅[2014]151號）等，明確了我(wo)國城(cheng)鎮污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)費的(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)收、使(shi)(shi)用(yong)和管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)有(you)關內容(rong)，按照(zhao)“污染者付(fu)費”原則，由(you)排水(shui)單位和個人繳納，公(gong)共供水(shui)企業代征(zheng)(zheng)后上繳入庫(ku)，政府(fu)通(tong)過(guo)購買服務方式，向(xiang)提供污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)服務的(de)(de)(de)單位支付(fu)服務費，征(zheng)(zheng)收的(de)(de)(de)污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)費不能(neng)保障城(cheng)鎮污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設施正常運營的(de)(de)(de)，由(you)地方財政給予(yu)補貼。這一系列(lie)法(fa)規(gui)政策奠(dian)定(ding)了當前(qian)我(wo)國城(cheng)鎮污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)費的(de)(de)(de)基本格局。
2015年，國家(jia)發(fa)展改革(ge)委、財政部、住房城鄉建設(she)(she)部印發(fa)《關于(yu)制定和調(diao)整污水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)收費(fei)標(biao)準(zhun)等有關問題的(de)通知》(發(fa)改價格【2015】119號)，明確“收費(fei)標(biao)準(zhun)要補償(chang)(chang)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)和污泥處(chu)(chu)置設(she)(she)施的(de)運(yun)營成本并合(he)理(li)(li)盈(ying)利”“2016年底前，設(she)(she)市城市污水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)收費(fei)標(biao)準(zhun)原(yuan)則上每噸應(ying)調(diao)整至居民(min)不低于(yu)0.95元(yuan)，非居民(min)不低于(yu)1.4元(yuan)”“已經達到最低收費(fei)標(biao)準(zhun)但尚未補償(chang)(chang)成本并合(he)理(li)(li)盈(ying)利的(de)，應(ying)當結合(he)污染(ran)防治形勢(shi)等進(jin)一(yi)步提高污水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)收費(fei)標(biao)準(zhun)”。
該文件的(de)出臺(tai)推動了(le)(le)各地(di)(di)污水處理(li)(li)費(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)提升，有力(li)支持了(le)(le)促進污水處理(li)(li)和(he)水污染防治。但各地(di)(di)政策執行情(qing)況不(bu)一，污水處理(li)(li)收費(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)不(bu)能覆蓋(gai)污水處理(li)(li)成本的(de)現象仍較(jiao)普遍。相關專家學者對(dui)污水處理(li)(li)費(fei)收費(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)確定(ding)與(yu)調整(zheng)、成本定(ding)價(jia)(jia)原(yuan)則(ze)與(yu)方法(fa)等進行了(le)(le)大量研究，提出了(le)(le)不(bu)同(tong)角度的(de)定(ding)價(jia)(jia)方法(fa)，但尚未有明確統一的(de)定(ding)價(jia)(jia)與(yu)調整(zheng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)供各地(di)(di)參考執行，相關定(ding)價(jia)(jia)原(yuan)則(ze)有待進一步(bu)明晰與(yu)健全。
2020年4月，國(guo)家發(fa)展改(gai)革委(wei)、財(cai)政(zheng)部、住房城鄉建(jian)設部、生態(tai)環境部、水(shui)(shui)利部聯合(he)印發(fa)了《關于(yu)完善長江(jiang)經濟帶污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)收(shou)費(fei)機制有關政(zheng)策(ce)的指導意見(jian)》(發(fa)改(gai)價格[2020]561號)，明確各(ge)地要嚴格開展污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)成(cheng)本(ben)(ben)監審調查，污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)成(cheng)本(ben)(ben)包括污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設施建(jian)設運營和污(wu)泥無害(hai)化處(chu)置成(cheng)本(ben)(ben)，明確要按照補償(chang)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)和運行(xing)成(cheng)本(ben)(ben)的原則，合(he)理(li)(li)制定(ding)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)，完善污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)動(dong)態(tai)調整(zheng)機制。該(gai)文件進一步明確了要在開展成(cheng)本(ben)(ben)監審的基礎上，將污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)調整(zheng)至(zhi)合(he)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)，同(tong)時明確了成(cheng)本(ben)(ben)范圍(wei)，但實際中長江(jiang)經濟帶地區污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)成(cheng)本(ben)(ben)也尚未調整(zheng)到(dao)位。
（二）我國城市污水處理費收費標(biao)準概況
本文選(xuan)取(qu)36個大、中(zhong)城市(shi)(shi)為重點研究對象，通過(guo)統計各城市(shi)(shi)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)費(fei)標(biao)(biao)準，以及在居(ju)(ju)民生活用水(shui)(shui)價(jia)格（第(di)一階梯）、人均可支配收入中(zhong)的(de)占(zhan)比等，分析其污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)費(fei)收費(fei)標(biao)(biao)準水(shui)(shui)平。根據中(zhong)國(guo)水(shui)(shui)網、各地公開及調研數據，目(mu)前(qian)全國(guo)城市(shi)(shi)居(ju)(ju)民生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)收費(fei)標(biao)(biao)準平均約為0.96元／立(li)方(fang)米(mi)，略高于國(guo)家明確(que)的(de)最低標(biao)(biao)準。
在重點(dian)調(diao)研的36個大、中城市污水處(chu)理收費標準、居(ju)民生活(huo)用水價格（第一階梯）、年人均(jun)生活(huo)用水量(liang)、人均(jun)可支(zhi)配收入等的數據基(ji)礎上(shang)，計(ji)算各城市污水處(chu)理費有關占比情況，如(ru)表(biao)1所示。
36個(ge)(ge)大(da)、中(zhong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)居民(min)生活污水(shui)(shui)(shui)處理收費標(biao)準平均為(wei)(wei)(wei)1.03元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)／立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)，最(zui)高(gao)(gao)為(wei)(wei)(wei)上海市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)2元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)／立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)，最(zui)低(di)(di)為(wei)(wei)(wei)拉薩市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)0.8元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)／立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)。36個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)中(zhong)僅拉薩市(shi)(shi)(shi)低(di)(di)于國(guo)家規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)0.95元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)／立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)標(biao)準，20個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)未超(chao)過0.95元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)／立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)，大(da)于1元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)／立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)僅有7個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。居民(min)生活用(yong)水(shui)(shui)(shui)價格方(fang)(fang)(fang)(fang)面，36個(ge)(ge)大(da)、中(zhong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)平均為(wei)(wei)(wei)3.44元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)／立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)，最(zui)高(gao)(gao)為(wei)(wei)(wei)石家莊(zhuang)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)5.23元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)／立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)，最(zui)低(di)(di)為(wei)(wei)(wei)拉薩市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)2.34元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)／立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)(mi)。36個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)污水(shui)(shui)(shui)處理費占(zhan)(zhan)生活用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)價比重平均為(wei)(wei)(wei)31％，占(zhan)(zhan)比最(zui)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)為(wei)(wei)(wei)上海市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)47.1％，最(zui)低(di)(di)的(de)(de)(de)(de)為(wei)(wei)(wei)石家莊(zhuang)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)18.2％。然而(er)，國(guo)外紐約、倫(lun)敦、巴(ba)黎(li)、東京等城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)污水(shui)(shui)(shui)處理費占(zhan)(zhan)比超(chao)過一半(ban)，遠高(gao)(gao)于我國(guo)上述城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)比數(shu)據。
人(ren)均(jun)可支(zhi)(zhi)配(pei)(pei)收(shou)入(ru)中(zhong)的占(zhan)(zhan)比(bi)方面，36個大(da)、中(zhong)城(cheng)市(shi)人(ren)均(jun)年污水處理費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)占(zhan)(zhan)可支(zhi)(zhi)配(pei)(pei)收(shou)入(ru)比(bi)重分(fen)布(bu)(bu)在(zai)0.07％～0.31％，平均(jun)為(wei)(wei)(1.13％；人(ren)均(jun)年水費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)占(zhan)(zhan)可支(zhi)(zhi)配(pei)(pei)收(shou)入(ru)比(bi)重分(fen)布(bu)(bu)在(zai)0.26％～0.73％，平均(jun)為(wei)(wei)0.42％。通常以人(ren)均(jun)水費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)占(zhan)(zhan)人(ren)均(jun)可支(zhi)(zhi)配(pei)(pei)收(shou)入(ru)的比(bi)例來衡量(liang)居民(min)水價承(cheng)受(shou)能力，許多國家(jia)政府和國際(ji)組織(zhi)都給出(chu)了(le)居民(min)水價承(cheng)受(shou)能力基準，如世界(jie)銀行(xing)為(wei)(wei)3％一5％，美國為(wei)(wei)2.5％，紐約、倫敦等城(cheng)市(shi)約為(wei)(wei)1％，均(jun)顯著高于我國大(da)、中(zhong)城(cheng)市(shi)水平，相應(ying)的我國城(cheng)市(shi)年污水處理費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)占(zhan)(zhan)可支(zhi)(zhi)配(pei)(pei)收(shou)入(ru)比(bi)重也(ye)遠低于國外發達城(cheng)市(shi)。
02
我國城鎮污水處理費存在的問題
（一）污水處(chu)理費收費標準偏低，動態調整機(ji)制待落實
隨(sui)著(zhu)一系列污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)費(fei)有(you)關法(fa)規政(zheng)策的(de)(de)出臺，各地基(ji)本(ben)建立了(le)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)費(fei)收(shou)費(fei)機制，有(you)力推(tui)動了(le)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)行業(ye)發展。城(cheng)市污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)廠的(de)(de)用(yong)電、藥劑(ji)和人工等生(sheng)產要素都直(zhi)接影響污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)設施的(de)(de)運行成(cheng)(cheng)本(ben)，但(dan)用(yong)電、藥劑(ji)和人工等的(de)(de)單價一直(zhi)處(chu)于變化中，也就決定了(le)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)廠的(de)(de)運行成(cheng)(cheng)本(ben)是一個波動值。
這就(jiu)意味(wei)著(zhu)地方政府(fu)應基(ji)于(yu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)設施(shi)生產要素(su)的價(jia)格變化和(he)實際治理(li)目(mu)標(biao)(biao)要求的變化，建(jian)立污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)費(fei)(fei)(fei)動態(tai)調整機制(zhi)，保證污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)設施(shi)的正常運(yun)營(ying)。然(ran)而，目(mu)前各城市(shi)普遍存在收(shou)費(fei)(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)偏低(di)(di)，沒有依法(fa)覆蓋污(wu)(wu)水(shui)(shui)和(he)污(wu)(wu)泥處理(li)設施(shi)運(yun)營(ying)成本的情況，動態(tai)調整機制(zhi)未(wei)落實，甚至仍有不(bu)少城市(shi)居民(min)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)費(fei)(fei)(fei)收(shou)費(fei)(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)低(di)(di)于(yu)國家2015年確定的居民(min)每(mei)噸“不(bu)低(di)(di)于(yu)0.95元(yuan)”的標(biao)(biao)準(zhun)。
據統計，全(quan)國目前(qian)仍有(you)100多(duo)座城(cheng)市(shi)的居民污水(shui)處理(li)費收費標準(zhun)(zhun)低(di)于0.95元(yuan)，而超過60％的城(cheng)市(shi)居民污水(shui)處理(li)費收費標準(zhun)(zhun)也(ye)只是剛(gang)剛(gang)達到0.95元(yuan)的最低(di)標準(zhun)(zhun)，遠不能覆蓋處理(li)成(cheng)本。
36個大、中城(cheng)(cheng)市居民生活污(wu)(wu)水(shui)處理(li)收費(fei)標準平(ping)(ping)均(jun)為1.03元／立方(fang)(fang)米，現(xian)狀排(pai)水(shui)標準情況下(xia)，一般污(wu)(wu)水(shui)處理(li)成(cheng)本(ben)約1.6元／立方(fang)(fang)米，若(ruo)按全成(cheng)本(ben)測算，城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)水(shui)收集處理(li)（含管(guan)網）成(cheng)本(ben)最(zui)少需要2.5元／立方(fang)(fang)米，我國城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)水(shui)處理(li)費(fei)收費(fei)標準無論從覆(fu)蓋成(cheng)本(ben)角(jiao)度，還是與國際發達(da)地(di)區(qu)水(shui)平(ping)(ping)相比(bi)均(jun)存在(zai)一定(ding)差距。
此外，隨著美麗(li)中(zhong)國建(jian)設(she)的推(tui)進(jin)，各地對水(shui)環(huan)(huan)境要求越來(lai)越高，部分地區貫徹新(xin)發(fa)展理(li)(li)念有偏差，認為(wei)提升污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)就能改(gai)善水(shui)環(huan)(huan)境，一味追求出(chu)廠水(shui)達到地表水(shui)Ⅳ類，甚至Ⅲ類水(shui)等更高的標(biao)準(zhun)(zhun)，導致處(chu)理(li)(li)成(cheng)本(ben)進(jin)一步增加，未將有限(xian)資(zi)金統籌(chou)用于污水(shui)收集處(chu)理(li)(li)系(xi)統性建(jian)設(she)，資(zi)金投入產出(chu)效益不佳。
表1 36個大(da)、中城市污水處(chu)理費情況
（二）污水處理費(fei)未(wei)覆蓋管(guan)網運(yun)行維護成(cheng)本
近年(nian)來，我國(guo)不斷加大污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施建(jian)設和運行管理(li)(li)(li)力度，全國(guo)污水(shui)(shui)收集處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)能力和水(shui)(shui)平顯(xian)著提(ti)升，2022年(nian)全國(guo)城(cheng)市污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)能力達2.16億(yi)立方米(mi)／天，污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)率達到98.11％，然而城(cheng)市生活污水(shui)(shui)集中收集率為70.06％，城(cheng)市污水(shui)(shui)收集系統存(cun)在明顯(xian)短板(ban)，管網(wang)老舊破損(sun)、污水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)進水(shui)(shui)濃(nong)度低、缺乏專業化運行維護等問題普遍存(cun)在，污水(shui)(shui)管網(wang)建(jian)設改造仍需大量(liang)資金投入。
而(er)我(wo)國污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理費收費標準中不包(bao)括管網的運行維護成(cheng)本，《污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理費征(zheng)收使用(yong)管理辦法(fa)》明(ming)(ming)確(que)“污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理費專項(xiang)用(yong)于(yu)城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理設(she)施的建設(she)、運行和污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)，以及污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理費的代征(zheng)手續費支(zhi)出，不得(de)挪(nuo)作他用(yong)”；《關于(yu)完善長(chang)江經濟帶污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理收費機制有關政策的指導意見》更(geng)是明(ming)(ming)確(que)“污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理成(cheng)本包(bao)括污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理設(she)施建設(she)運營和污(wu)泥(ni)無害化處(chu)(chu)置(zhi)成(cheng)本”。
這也就意味著，目前(qian)全國各地征收的污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)并不(bu)能(neng)直接用于支(zhi)持污(wu)水(shui)(shui)管網建(jian)設運維成(cheng)(cheng)本開支(zhi)，相當于我國污(wu)水(shui)(shui)定價的原則是“部(bu)(bu)分成(cheng)(cheng)本核算”，污(wu)染者付(fu)費(fei)只(zhi)涵蓋了污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)，未涵蓋污(wu)水(shui)(shui)收集(ji)環節(jie)。在污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)收費(fei)尚(shang)不(bu)能(neng)覆蓋處(chu)(chu)理(li)成(cheng)(cheng)本的情況下，污(wu)水(shui)(shui)管網運行(xing)維護的費(fei)用基(ji)本全部(bu)(bu)依靠(kao)財(cai)(cai)政補(bu)貼，各地財(cai)(cai)政負(fu)擔較(jiao)重，運維、投(tou)入(ru)不(bu)足，難以(yi)充(chong)分發揮設施(shi)效能(neng)。
（三）污水處理定(ding)價機制及成本監審有待(dai)規范
雖然我國目前(qian)已(yi)制定(ding)了較為完善(shan)的(de)污水處理(li)收(shou)費有(you)(you)關法律法規和政策(ce)(ce)文(wen)件(jian)，明確要合(he)理(li)調整污水處理(li)收(shou)費標準(zhun)，但對定(ding)價機制、成本的(de)構(gou)成和具體(ti)審核(he)標準(zhun)、標準(zhun)校(xiao)核(he)周期(qi)等缺乏進(jin)(jin)一步的(de)規定(ding)與(yu)指引，各地普(pu)遍存(cun)(cun)在調價周期(qi)較長、調價程序復雜等情況，相關政策(ce)(ce)執行存(cun)(cun)在一定(ding)難度，需進(jin)(jin)一步完善(shan)有(you)(you)關支持政策(ce)(ce)，加快推(tui)動污水處理(li)收(shou)費政策(ce)(ce)完善(shan)。
03
對策建議
（一）完(wan)善(shan)污水處(chu)理(li)費定價機制(zhi)，合理(li)制(zhi)定污水處(chu)理(li)費標準(zhun)
一(yi)方面，要進一(yi)步(bu)強(qiang)化污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)收(shou)費動態調整(zheng)(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，敦促(cu)地(di)方盡(jin)快調整(zheng)(zheng)達到覆(fu)蓋污(wu)(wu)水(shui)(shui)污(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)全成本的要求，一(yi)步(bu)到位(wei)有困難(nan)的可分步(bu)調整(zheng)(zheng)，逐步(bu)提升至合(he)理(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)平；另一(yi)方面，持續推進長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)建設，可參照《城鎮(zhen)(zhen)(zhen)供(gong)水(shui)(shui)定(ding)價成本監審(shen)辦(ban)法(fa)(fa)》《城鎮(zhen)(zhen)(zhen)供(gong)水(shui)(shui)價格管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》，推動研究制(zhi)(zhi)定(ding)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)價格管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)及城鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)定(ding)價成本監審(shen)辦(ban)法(fa)(fa)，以法(fa)(fa)規(gui)文件形式進一(yi)步(bu)規(gui)范(fan)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)費定(ding)價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)與調整(zheng)(zheng)周期，推動各地(di)系(xi)統完善收(shou)費機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，合(he)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)定(ding)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)費標(biao)準，為城鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)事業長遠發展提供(gong)制(zhi)(zhi)度保障。
（二）創新完(wan)善收費(fei)政(zheng)策，強化管網(wang)運(yun)行維護
借鑒發達國家和地區的(de)通行(xing)做法，從(cong)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)全系統、全成本(ben)角度考(kao)慮，將(jiang)“污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)”改為“污(wu)水(shui)(shui)收(shou)(shou)集處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)”，可從(cong)發達地區率先(xian)開(kai)展(zhan)試點示(shi)范(fan)(fan)，探(tan)索將(jiang)污(wu)水(shui)(shui)管網(wang)的(de)運(yun)行(xing)維護(hu)成本(ben)納入污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)收(shou)(shou)費(fei)(fei)標準覆蓋范(fan)(fan)圍(wei)，從(cong)根本(ben)上破解管網(wang)運(yun)行(xing)維護(hu)資金(jin)保(bao)障難題，提高(gao)污(wu)水(shui)(shui)管網(wang)收(shou)(shou)集效能(neng)。目(mu)前，已(yi)有部分省份在實踐(jian)中(zhong)統籌污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費(fei)(fei)用(yong)于(yu)污(wu)水(shui)(shui)收(shou)(shou)集和處(chu)理(li)(li)系統，可在總結試點示(shi)范(fan)(fan)經驗(yan)的(de)基礎上，逐步推廣。
（三）推(tui)進廠網河（湖(hu)）一體化運維和按效(xiao)付費
推廣北(bei)京、廣州等(deng)地經驗，推進(jin)廠(chang)網(wang)河(he)（湖）一體(ti)化運行(xing)(xing)維(wei)護，建立(li)專業隊伍進(jin)行(xing)(xing)運行(xing)(xing)管理。建立(li)污(wu)(wu)水處理運營服務費與污(wu)(wu)水收集處理設施(shi)運行(xing)(xing)效(xiao)能掛鉤的(de)考核機制，將(jiang)污(wu)(wu)水處理廠(chang)進(jin)水污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)濃度、污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)削減量、管網(wang)養(yang)護成效(xiao)等(deng)指標納入(ru)協議約定的(de)績效(xiao)考核體(ti)系(xi)，按(an)效(xiao)付費，充分發揮資金(jin)效(xiao)益，提(ti)高污(wu)(wu)水收集處理全系(xi)統運行(xing)(xing)效(xiao)能。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
