先河包攬雄縣VOCs整體治理
來源：中國環境報 閱讀：4597 更(geng)新時間：2015-10-13 10:27
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目(mu)前，國內(nei)絕大多數包裝印刷(shua)企業使(shi)用的(de)是溶(rong)劑(ji)性油墨，生產時排放(fang)有(you)機溶(rong)劑(ji)。
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●利用社會資(zi)本、專業(ye)環(huan)保力量，建立具有區域經濟特色的第三方環(huan)境(jing)治理模(mo)式(shi)，對包裝(zhuang)印刷(shua)企業(ye)有機(ji)廢氣(qi)排放采取“逐一(yi)收集治理，統一(yi)提(ti)純分離，回購循環(huan)利用”的模(mo)式(shi)，創新解決區域包裝(zhuang)印刷(shua)產(chan)業(ye)可持(chi)續發展(zhan)與環(huan)境(jing)保護問題(ti)
●包裝印刷企(qi)業上一套治(zhi)理設施大約(yue)需要100萬元，對一個(ge)小企(qi)業來說，是巨(ju)大的(de)負擔。通過第三方集中治(zhi)理模式，可以大幅度降低治(zhi)理設備投(tou)資(zi)成本(ben)，解決排污企(qi)業減(jian)排的(de)投(tou)資(zi)瓶頸(jing)問題
●雄縣包裝印刷中小企(qi)業量(liang)大面廣(guang)，布局(ju)分散(san)，企(qi)業與(yu)政府間(jian)信息(xi)不對稱，監管(guan)難度大，監管(guan)成本高，如果(guo)先河公司安裝了(le)監測和治理設(she)施，也(ye)為(wei)環保部門執法提供了(le)依據(ju)
◆本報記者(zhe)張杰周(zhou)迎久
河(he)(he)北(bei)先(xian)(xian)河(he)(he)環保科技(ji)(ji)股(gu)份有限公(gong)司(si)(si)下(xia)屬子(zi)公(gong)司(si)(si)河(he)(he)北(bei)先(xian)(xian)河(he)(he)正源環境治(zhi)(zhi)理(li)技(ji)(ji)術有限公(gong)司(si)(si)（以(yi)下(xia)簡稱先(xian)(xian)河(he)(he)公(gong)司(si)(si)）與河(he)(he)北(bei)省雄縣(xian)人民政(zheng)(zheng)府日前簽署(shu)合作框架(jia)協議。根據協議，先(xian)(xian)河(he)(he)公(gong)司(si)(si)依托其在VOCs（揮(hui)發性有機物）污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)方(fang)(fang)面(mian)的技(ji)(ji)術研發、方(fang)(fang)案設(she)(she)計、工程施工、項目(mu)管理(li)經(jing)驗和力量以(yi)及投融資渠道方(fang)(fang)面(mian)的優(you)勢，建設(she)(she)溶劑(ji)（屬于(yu)VOCs）提純(chun)中心，為雄縣(xian)人民政(zheng)(zheng)府轄(xia)區內包裝印刷(shua)行業VOCs污(wu)染綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)提供第三方(fang)(fang)整體服務。
中國環保(bao)產業協會(hui)副秘書長滕建禮說，排放VOCs的企業量大、面廣，各(ge)企業排放VOCs的量不均，在包裝印刷企業比較集中的區域，適合進行集中治(zhi)理提(ti)純，是一種好模式。
投資18億元開展全縣VOCs治理
先河公(gong)司與雄縣(xian)的合作(zuo)將以PPP模式開展
據了解，雄(xiong)縣(xian)(xian)地處(chu)京津冀都市圈核心區域，塑料包(bao)裝行業(ye)是雄(xiong)縣(xian)(xian)第一(yi)產業(ye)，現有企業(ye)2700多家(jia)，擁有各類包(bao)裝印刷(shua)設備1萬余臺(tai)（套），產品(pin)涵蓋(gai)食品(pin)、醫藥、電子(zi)等眾(zhong)多領域，年產值112.5億元(yuan)。
據(ju)介紹，經初步測算，雄縣全(quan)縣凹(ao)版印刷機及干式(shi)復合機保有量(liang)在1000臺(tai)（套）~1500臺(tai)（套）之間，一臺(tai)凹(ao)版印刷機和干式(shi)復合機每天的(de)VOCs排放(fang)量(liang)約(yue)為200kg~300kg，這樣全(quan)縣每年的(de)VOCs排放(fang)量(liang)達(da)到6萬噸~10萬噸，整體排放(fang)量(liang)非常大。
根據(ju)國家相關政策，VOCs被作(zuo)為一種污染(ran)物(wu)進(jin)(jin)行(xing)控制，從(cong)10月1日起(qi)對(dui)石(shi)化、包(bao)裝印刷行(xing)業排放VOCs進(jin)(jin)行(xing)收費(fei)。雄縣(xian)根據(ju)本縣(xian)包(bao)裝印刷行(xing)業特點，與先河公司簽訂合作(zuo)框(kuang)架協議，治理包(bao)裝印刷行(xing)業的VOCs污染(ran)。
先河公司總經(jing)理劉春田(tian)介紹說，根據協議，先河公司將與雄(xiong)縣(xian)政府(fu)合(he)作(zuo)開展包裝(zhuang)印刷行業VOCs污染(ran)治(zhi)(zhi)理的政策調研，先河公司將以其(qi)技(ji)術和經(jing)驗為雄(xiong)縣(xian)的治(zhi)(zhi)理規(gui)劃與決策提供技(ji)術支持和咨詢服務(wu)。
先河公(gong)司將在(zai)雄(xiong)縣轄區內(nei)適宜的地點分期投資建設溶(rong)劑(ji)分離(li)提(ti)純(chun)中心(xin)，作為(wei)雄(xiong)縣轄區內(nei)包裝(zhuang)印刷(shua)企業VOCs污(wu)染治(zhi)(zhi)理、溶(rong)劑(ji)回收提(ti)純(chun)利用(yong)的公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)，為(wei)企業提(ti)供(gong)溶(rong)劑(ji)的資源化利用(yong)服(fu)(fu)務(wu)，降低企業VOCs污(wu)染治(zhi)(zhi)理成本，并爭取建設成為(wei)面向京津冀地區的溶(rong)劑(ji)循環(huan)利用(yong)基地。
根據協議(yi)，先河(he)公司將在國家和(he)(he)當(dang)地政(zheng)府政(zheng)策引(yin)導(dao)下與雄縣轄區內包裝(zhuang)印刷企(qi)業(ye)開展VOCs污染第三方治(zhi)理(li)合(he)作(zuo)，為企(qi)業(ye)提供技術和(he)(he)資金支持，建設VOCs排放收集裝(zhuang)置(zhi)、解析(xi)裝(zhuang)置(zhi)及運(yun)營體系。
先河公司還要(yao)建(jian)立有機(ji)(ji)物排放源在(zai)線監(jian)控(kong)平臺，將雄縣政府規(gui)劃內的排放企業納入監(jian)管(guan)平臺，實(shi)現揮發性(xing)有機(ji)(ji)物排放及(ji)治理設備運行在(zai)線實(shi)時監(jian)控(kong)。
據(ju)介紹，先河公司與雄縣的(de)合作將以PPP模式開展(zhan)。雄縣授權先河公司或其投資(zi)設(she)立的(de)項(xiang)目(mu)公司以特(te)許經營(ying)的(de)方(fang)式開展(zhan)項(xiang)目(mu)運(yun)營(ying)。最(zui)終具(ju)體(ti)的(de)運(yun)作方(fang)式、服務收費(fei)標準由雙方(fang)以《PPP項(xiang)目(mu)合同》的(de)方(fang)式另行約定。
項目(mu)整體(ti)投(tou)(tou)資約18億元(yuan)人(ren)民(min)幣，將(jiang)根據《保定市大氣污(wu)染防(fang)治三年(nian)攻堅行動》整體(ti)推進實(shi)施。據了解，總(zong)投(tou)(tou)資18億元(yuan)包(bao)括建設溶劑提(ti)純中心、為包(bao)裝(zhuang)印刷企業安裝(zhuang)相應監(jian)測、治理設施等(deng)費用(yong)。
雄縣(xian)相關領導表(biao)示(shi)，利(li)用社會資本、專業(ye)環(huan)保(bao)力(li)量，建(jian)立(li)具有(you)雄縣(xian)縣(xian)域(yu)經(jing)濟特色(se)的第三(san)方環(huan)境治理模(mo)(mo)式，對(dui)包裝印刷(shua)企業(ye)有(you)機廢氣排放采取“逐一(yi)收集治理，統一(yi)提(ti)純分(fen)離(li)，回購(gou)循環(huan)利(li)用”的模(mo)(mo)式，是創新解決(jue)雄縣(xian)包裝印刷(shua)產業(ye)可持續(xu)發展與環(huan)境保(bao)護問(wen)題的有(you)效途徑。
雄縣(xian)采用PPP模式(shi)優勢何(he)在(zai)？
大幅度降低環(huan)保投(tou)資成(cheng)本(ben)，處理成(cheng)本(ben)低，促進當地包裝(zhuang)印刷產業(ye)以及環(huan)保產業(ye)發(fa)展
劉春(chun)田介紹說，先(xian)河公司經調研發現，中小型(xing)包裝印刷企業普(pu)遍缺乏必(bi)要的環保技術(shu)儲備和專業的技術(shu)隊伍，沒有實力獨立開(kai)展環境污染治理及設備運營。
據了(le)解，河北(bei)先河環(huan)保科技(ji)股份有限(xian)公司(si)聯合中國(guo)人(ren)民解放軍環(huan)境科學研究中心、天津(jin)大(da)學、河北(bei)科技(ji)大(da)學等國(guo)內高端(duan)溶劑提純(chun)科研機(ji)構(gou)，針對雄縣包裝印(yin)刷行(xing)業排放有機(ji)廢氣成分特征，設計了(le)一整套技(ji)術領先、成本(ben)經濟的包裝印(yin)刷有機(ji)溶劑精餾提純(chun)方案。
劉春田說，包裝印刷企業除了面(mian)(mian)臨(lin)技術困境外，還面(mian)(mian)臨(lin)規模、資金(jin)等(deng)困境。
劉春(chun)田表示，一(yi)個大中(zhong)型的(de)包裝(zhuang)(zhuang)印(yin)刷企(qi)業(ye)一(yi)年(nian)(nian)排(pai)(pai)放的(de)溶劑約100噸(dun)~200噸(dun)，量比較(jiao)小(xiao)，如(ru)果排(pai)(pai)污企(qi)業(ye)自己收集提純處(chu)理，很不(bu)經濟也不(bu)現實(shi)。先河公司將(jiang)建設(she)的(de)溶劑提純中(zhong)心，初步設(she)計溶劑處(chu)理能力(li)為2萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)~3萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)，將(jiang)來要達(da)到10萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)處(chu)理能力(li)，可以(yi)實(shi)現規模效應，將(jiang)收集治理設(she)備(bei)成(cheng)本和(he)提純處(chu)理費(fei)用降下來。讓(rang)包裝(zhuang)(zhuang)印(yin)刷中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)既能承擔起減排(pai)(pai)成(cheng)本，實(shi)現達(da)標排(pai)(pai)放，又能很好地(di)發展。
雄縣(xian)環保局局長李艷軍說，包裝印(yin)刷企業(ye)上一(yi)套治理設(she)施大約需(xu)要100萬元(yuan)，對一(yi)個小企業(ye)來說，是(shi)巨大的(de)負擔。通過第(di)三方集(ji)中治理模(mo)式，可以大幅度(du)降低治理設(she)備(bei)投資(zi)成本，解決排污(wu)企業(ye)減排的(de)投資(zi)瓶頸問題。
劉春田介紹說(shuo)，環保(bao)(bao)公司技術上(shang)(shang)有優勢，對治理(li)設(she)備進行專業運營維(wei)護，環保(bao)(bao)設(she)備使(shi)用(yong)壽命(ming)可以達到10年以上(shang)(shang)，如果(guo)維(wei)護保(bao)(bao)養不(bu)專業，可能使(shi)用(yong)壽命(ming)只有1年~3年。吸(xi)附溶劑(ji)的(de)活性炭也是這(zhe)樣，使(shi)用(yong)維(wei)護好的(de)可以使(shi)用(yong)2年~3年，預處理(li)不(bu)專業的(de)，幾個月就報(bao)廢了。
這種合作將促進環保(bao)(bao)部(bu)門(men)執(zhi)法能(neng)力提高(gao)。李(li)艷軍表示，雄縣包(bao)裝印刷中小企業(ye)量(liang)大面廣，布局分散，企業(ye)與政府間信(xin)息不對稱，監(jian)管難度大，監(jian)管成本(ben)高(gao)，如果先河公司安裝了監(jian)測和治理設施，也為(wei)環保(bao)(bao)部(bu)門(men)執(zhi)法提供(gong)了依據。
框架協議如果(guo)按照(zhao)預期推進(jin)，預計還將促進(jin)當地(di)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)印(yin)刷產業(ye)以及環(huan)保產業(ye)發展。李艷軍(jun)認為(wei)，通過建設(she)VOCs排放(fang)收集治理和資源化利(li)用基(ji)地(di)，提升(sheng)雄縣(xian)(xian)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)印(yin)刷產業(ye)的(de)環(huan)境基(ji)礎設(she)施(shi)水平，可以盤活現(xian)有包(bao)裝(zhuang)(zhuang)印(yin)刷產業(ye)；同時吸引京津(jin)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)印(yin)刷企(qi)業(ye)向(xiang)雄縣(xian)(xian)轉移(yi)，實現(xian)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)印(yin)刷產業(ye)做大做強。
雄(xiong)(xiong)縣相關(guan)領導(dao)表示，經可研分(fen)析，溶劑(ji)提純中心(xin)建成(cheng)后，不僅可服務于雄(xiong)(xiong)縣地區(qu)，還將(jiang)面向整(zheng)個京津冀的溶劑(ji)回(hui)收處理市(shi)場，年銷(xiao)售收入可達到5億元(yuan)以上，將(jiang)極大地促(cu)進雄(xiong)(xiong)縣乃至保定市(shi)的環保產(chan)業發展。
好(hao)的架構怎(zen)么落地(di)？
需要政府和排污(wu)企業的(de)支持與(yu)配(pei)合(he)；要嚴格執法，促使包裝印刷企業治(zhi)理(li)VOCs污(wu)染；政府實(shi)施補(bu)貼政策
劉春(chun)田表示，下(xia)一(yi)步先河公司需(xu)要從幾個初步選址(zhi)中確定(ding)一(yi)個廠址(zhi)，接(jie)著進行(xing)環境影(ying)響評(ping)價、辦理(li)相關手(shou)續(xu)以(yi)及施工建設溶(rong)劑提純中心。預計2017年底前(qian)建設完工、投產。另(ling)外，將根據框架協議，與包(bao)裝印刷企業(ye)簽訂具(ju)體的收集、處理(li)合作(zuo)協議。還要摸清溶(rong)劑排放數(shu)(shu)據底數(shu)(shu)，為下(xia)一(yi)步工作(zuo)提供(gong)數(shu)(shu)據支撐。
“打鐵需(xu)要自身硬”。李艷軍建議，先(xian)(xian)河公(gong)司(si)要研(yan)究先(xian)(xian)進(jin)溶劑(ji)治理(li)、提純技術(shu)，達到(dao)能夠收(shou)集處理(li)排放溶劑(ji)90%的指標要求。希望先(xian)(xian)河公(gong)司(si)加(jia)大投資力度(du)，加(jia)快建設(she)(she)速度(du)，積極(ji)推進(jin)建設(she)(she)工作。
中國(guo)環保產業協會(hui)廢氣治理委員(yuan)會(hui)副秘書長、解放軍防化研究(jiu)院研究(jiu)員(yuan)欒志強表示，希望(wang)先河公司在做前期投(tou)(tou)資(zi)、選擇技(ji)術(shu)時，要(yao)進行充分論(lun)證(zheng)，盡可能保證(zheng)投(tou)(tou)資(zi)能夠產生(sheng)最(zui)大效應，選擇的(de)技(ji)術(shu)最(zui)有效。需要(yao)明確(que)，不同規模的(de)排污(wu)企業，對(dui)治理技(ji)術(shu)的(de)要(yao)求也有區別。
政(zheng)府(fu)相(xiang)關部門和(he)排污企(qi)業的(de)支(zhi)持與(yu)配合是(shi)必(bi)要的(de)。欒志強說，包(bao)裝印刷企(qi)業排放(fang)的(de)溶劑(ji)屬于(yu)危險化學品，對其進(jin)行收集、提純處理、儲存等(deng)需要具備相(xiang)應(ying)資(zi)質(zhi)，希望當(dang)地政(zheng)府(fu)在法律法規允(yun)許(xu)的(de)范(fan)圍內(nei)，盡快為(wei)先河公(gong)司辦理相(xiang)關手(shou)續。
同時，也(ye)希(xi)望排污企業增(zeng)強環(huan)境意識，響應政(zheng)府的號召，積(ji)極減排，并選擇高效(xiao)的治理技術與合作模式。
合(he)作協議的(de)推進，離不開政(zheng)府(fu)(fu)執法支(zhi)持。劉春田建議，政(zheng)府(fu)(fu)相關部門要嚴格執法，促使包(bao)裝印(yin)刷企業治(zhi)(zhi)理VOCs污染(ran)。因為先河公司承(cheng)擔(dan)包(bao)裝印(yin)刷企業有機(ji)溶(rong)劑(ji)治(zhi)(zhi)理，相對于(yu)包(bao)裝企業自己(ji)承(cheng)擔(dan)治(zhi)(zhi)理可以(yi)降低成(cheng)本，但并不能讓包(bao)裝印(yin)刷企業因此而賺錢，所以(yi)說，如(ru)果沒有執法部門的(de)督促，可能有些包(bao)裝印(yin)刷企業治(zhi)(zhi)理溶(rong)劑(ji)污染(ran)的(de)積極(ji)性并不高(gao)。
李艷軍認為，包(bao)(bao)裝印(yin)刷企業(ye)會積(ji)極進行(xing)VOCs治理。他解(jie)釋說(shuo)：“我們將運(yun)用經(jing)濟杠(gang)桿，促使包(bao)(bao)裝印(yin)刷企業(ye)積(ji)極進行(xing)VOCs減排(pai)(pai)。比(bi)如政府將出臺補貼政策，支持減排(pai)(pai)企業(ye)，先河公司也會對VOCs減排(pai)(pai)的企業(ye)實施降低(di)治理收費(fei)和降低(di)回購溶劑價格等措(cuo)施。”
李艷(yan)軍表示，雄縣環保局(ju)下一步也將加大執法(fa)力(li)度，落(luo)實VOCs監(jian)管政策，按照國家相(xiang)關政策，對達標排放的包裝印刷(shua)企(qi)業進行收(shou)費，對超標企(qi)業采取罰款等(deng)相(xiang)應(ying)嚴厲的處罰措施(shi)。
