新增13條！青島發布第四批惠企措施
【谷騰環保網訊】近(jin)日(ri)，山東(dong)省青(qing)島(dao)市(shi)生態環(huan)境局制定印發(fa)了《青(qing)島(dao)市(shi)生態環(huan)境局第四批(pi)優(you)化營商環(huan)境惠(hui)企(qi)措(cuo)施(shi)(shi)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《第四批(pi)惠(hui)企(qi)措(cuo)施(shi)(shi)》），通過對(dui)前(qian)三批(pi)43條惠(hui)企(qi)政策開(kai)展全面自查評估，逐(zhu)條剖(pou)析政策在落實執(zhi)行過程中的(de)成效與問(wen)題(ti)，從保留(liu)、修改完善(shan)、中止執(zhi)行三個維度提出處(chu)理意見。又先后(hou)征求了125家(jia)(jia)建設單位、82家(jia)(jia)環(huan)評單位、10位環(huan)保專家(jia)(jia)代(dai)表(biao)的(de)意見建議(yi)，修改完善(shan)后(hou)最終擬定了《第四批(pi)惠(hui)企(qi)措(cuo)施(shi)(shi)》，確(que)保政策始終貼(tie)合企(qi)業發(fa)展需求。
新增惠企措施13條，AI智慧環評服務高效助企
《第四(si)批惠(hui)企(qi)措(cuo)施(shi)》包含兩部分共19條(tiao)(tiao)內容，新增惠(hui)企(qi)措(cuo)施(shi)13條(tiao)(tiao)，修改(gai)完善惠(hui)企(qi)措(cuo)施(shi)6條(tiao)(tiao)（由(you)10條(tiao)(tiao)合并）。前三批的(de)其余33條(tiao)(tiao)惠(hui)企(qi)措(cuo)施(shi)繼(ji)續執(zhi)行(xing)。
新(xin)增13條惠企(qi)措施(shi)中，包含生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)助(zhu)力(li)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)發展(zhan)培育，對磁存儲(chu)芯(xin)片等12類項(xiang)(xiang)目(mu)提供全過程生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu)(wu)；增加(jia)5個“告(gao)知承(cheng)(cheng)諾(nuo)審(shen)批”“簡化(hua)環(huan)(huan)(huan)評(ping)”試(shi)(shi)點(dian)園(yuan)(yuan)區(qu)，試(shi)(shi)行告(gao)知承(cheng)(cheng)諾(nuo)審(shen)批、打捆(kun)審(shen)批等改革舉措；開展(zhan)“項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)豁免(mian)”“環(huan)(huan)(huan)評(ping)文件降級(ji)”園(yuan)(yuan)區(qu)試(shi)(shi)點(dian)；環(huan)(huan)(huan)評(ping)AI助(zhu)力(li)企(qi)業(ye)(ye)預(yu)研(yan)判項(xiang)(xiang)目(mu)，在2個重點(dian)行業(ye)(ye)試(shi)(shi)點(dian)開展(zhan)AI智慧環(huan)(huan)(huan)評(ping)服(fu)務(wu)(wu)，輔助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)前期項(xiang)(xiang)目(mu)策劃；引(yin)導(dao)塑料制品、石(shi)墨及碳(tan)素制品企(qi)業(ye)(ye)綠色高質量發展(zhan)，研(yan)究(jiu)制定2個行業(ye)(ye)《環(huan)(huan)(huan)保指(zhi)南(nan)》；簡化(hua)優化(hua)銷售Ⅱ、Ⅲ類射(she)線裝置的輻射(she)安(an)全許可(ke)證申請材料；輻射(she)安(an)全許可(ke)事(shi)項(xiang)(xiang)全程網上辦(ban)、檔案電子化(hua)；推行“圓桌式”座談幫(bang)扶(fu)，增進(jin)溝通理(li)解(jie)；開展(zhan)“點(dian)單式”執(zhi)法幫(bang)扶(fu)，精準解(jie)決問題；深化(hua)“一業(ye)(ye)一冊”助(zhu)企(qi)體檢幫(bang)扶(fu)，提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)管理(li)水(shui)平；開展(zhan)環(huan)(huan)(huan)保合規助(zhu)企(qi)服(fu)務(wu)(wu)，拓展(zhan)升(sheng)級(ji)“企(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)保法律服(fu)務(wu)(wu)日”活動內容(rong)，建立“一講二診(zhen)三送(song)”合規服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)紓困解(jie)難；深化(hua)精準服(fu)務(wu)(wu)，為(wei)重點(dian)監管單位土壤污染(ran)防治“蓄力(li)”；強化(hua)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全“體檢”，制作環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)急預(yu)案備案管理(li)明(ming)白紙和“一圖(tu)讀(du)懂(dong)”，邀(yao)請環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)專家和安(an)全專家為(wei)企(qi)業(ye)(ye)“問診(zhen)把脈”，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全隱患(huan)排查(cha)整治，守牢生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全底線。
修改惠企措施6條，“青島環境醫院”平臺2.0精準助企
通過對前三批43條惠企(qi)政策開展全面(mian)自查(cha)評估，對需迭(die)代(dai)更新的10條惠企(qi)措施進行修(xiu)改完(wan)善(shan)，合并(bing)為6條。
加大對重點(dian)項目(mu)(mu)的(de)服務(wu)保障力度，完善(shan)重點(dian)項目(mu)(mu)“攻(gong)堅幫扶(fu)”“再提速”機制。在深(shen)化“提前服務(wu)”“一(yi)對一(yi)全(quan)過程服務(wu)”“上門(men)服務(wu)”和“現(xian)場幫扶(fu)服務(wu)”四(si)項措施的(de)基礎上，創新性(xing)建立(li)項目(mu)(mu)“領(ling)導(dao)包聯(lian)機制”，由市生(sheng)態環境局所有(you)局領(ling)導(dao)一(yi)一(yi)包聯(lian)重點(dian)項目(mu)(mu)，全(quan)程調度、跟進(jin)，攻(gong)堅堵點(dian)并提供定制化解決方案(an)。
在深化環(huan)(huan)評要(yao)素保障(zhang)方面，第三批惠企政(zheng)策中提(ti)出了污染物(wu)排(pai)放總量指(zhi)標“簡化”管理的(de)舉(ju)措。為(wei)進(jin)一(yi)步優(you)化營商環(huan)(huan)境(jing)，此(ci)次將(jiang)污染物(wu)排(pai)放總量指(zhi)標“簡化”管理實施范圍進(jin)一(yi)步擴大。納(na)入規劃環(huan)(huan)評與項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)評聯動試點的(de)產業(ye)園區(qu)內的(de)或市級審(shen)批的(de)建設(she)項(xiang)目(mu)，氮氧化物(wu)等五項(xiang)主要(yao)污染物(wu)的(de)單項(xiang)新增年(nian)排(pai)放量小(xiao)于0.5噸，氨氮小(xiao)于0.05噸的(de)，免予提(ti)交(jiao)污染物(wu)總量來源說明(ming)。
更值得(de)一提(ti)的是推(tui)出(chu)“青島環(huan)境醫(yi)院(yuan)”平臺2.0。第三批惠企(qi)政(zheng)策中提(ti)出(chu)了(le)開展“青島環(huan)境醫(yi)院(yuan)”公益問診，助力企(qi)業綠色發展。在此基(ji)礎上(shang)，“環(huan)境醫(yi)院(yuan)”平臺升(sheng)級，新增云課堂(tang)、案例庫等模塊，并強化科技幫扶，助力中小(xiao)企(qi)業破解污(wu)染治(zhi)理技術認(ren)知難題，環(huan)保體(ti)檢服務企(qi)業的數量由此前的每年(nian)20家(jia)增至每年(nian)至少(shao)40家(jia)。
在(zai)深入規范環(huan)評(ping)市(shi)場方面(mian)，推動(dong)“優管提質”，對在(zai)青環(huan)評(ping)機構實施信用分級(ji)管理，獎懲(cheng)結合，促(cu)進環(huan)評(ping)編制行(xing)業良性(xing)發展(zhan)；在(zai)強化差異化執(zhi)法(fa)監管方面(mian)，執(zhi)法(fa)正面(mian)清(qing)單企業全部實施“自巡(xun)查”智慧(hui)監管，保持(chi)非現場執(zhi)法(fa)占比45%以上；在(zai)拓寬柔性(xing)執(zhi)法(fa)舉措方面(mian)，落實“首違不罰”“輕微免罰”，推行(xing)柔性(xing)執(zhi)法(fa)，通(tong)過教育引導，讓企業明晰(xi)法(fa)律邊界、自覺(jue)守(shou)法(fa)經(jing)營，既彰(zhang)顯(xian)法(fa)律的力度，也(ye)傳遞執(zhi)法(fa)的溫(wen)度。
聚焦需求，多措并舉持續助企
過去兩年，青島(dao)市生態環(huan)境局聚焦企業發展需求，累計出臺三批共(gong)43條(tiao)惠(hui)企措施，政策(ce)內容涵蓋審(shen)批服務、執法監管、惠(hui)企幫(bang)扶等關(guan)鍵環(huan)節，惠(hui)及市場主體5200余家（次），完(wan)成1100個省(sheng)市重點項目環(huan)評(ping)服務。
在深化環評改革(ge)方(fang)面(mian)，突出“并(bing)聯辦(ban)”，深化“園(yuan)區(qu)辦(ban)”。276個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)通過(guo)告知(zhi)承(cheng)諾制(zhi)審(shen)批，審(shen)批時(shi)間由30日壓縮至1日；109個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)通過(guo)“打捆”審(shen)批，環評編(bian)制(zhi)費用降為正(zheng)常費用的一(yi)半(ban)甚至更低；195個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)通過(guo)調整(zheng)總量指標前置，徹底(di)突破“批項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，核總量”的傳統慣(guan)例，提高了審(shen)批效能。在差異化執法監管(guan)方(fang)面(mian)，創(chuang)新實施中小微企業專項(xiang)(xiang)(xiang)正(zheng)面(mian)清單(dan)制(zhi)度，全(quan)(quan)市正(zheng)面(mian)清單(dan)企業增至3166家，占全(quan)(quan)省50.01%，全(quan)(quan)省第一(yi)、全(quan)(quan)國(guo)領先(xian)。
在山(shan)東省建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)與排污(wu)許可核發“一(yi)(yi)體(ti)化(hua)”辦(ban)(ban)(ban)理試(shi)點(dian)5個(ge)試(shi)點(dian)城市中(zhong)，青(qing)島市試(shi)點(dian)范圍最廣(guang)、覆蓋行業最多，完(wan)成(cheng)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)辦(ban)(ban)(ban)理試(shi)點(dian)數量居全(quan)(quan)省首位。在全(quan)(quan)省率先推出排污(wu)許可一(yi)(yi)次變更的(de)惠企舉(ju)措，首個(ge)印發銜接(jie)技(ji)術要(yao)點(dian)，形成(cheng)8個(ge)方面的(de)銜接(jie)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)，試(shi)點(dian)成(cheng)效獲省生態環(huan)(huan)(huan)境廳認(ren)可。自政策實(shi)施以來，全(quan)(quan)市共有114個(ge)建(jian)設(she)項目(mu)實(shi)現(xian)了(le)環(huan)(huan)(huan)評(ping)與排污(wu)許可“兩證(zheng)審批(pi)合一(yi)(yi)”，13家企業完(wan)成(cheng)了(le)建(jian)設(she)項目(mu)排污(wu)許可一(yi)(yi)次變更。
這些舉措成效顯(xian)著，青(qing)島連(lian)續(xu)兩年在中國城市生態環(huan)境保護營商競爭力指(zhi)數排名中進入全國前十，均為山東(dong)省內唯(wei)一入圍城市。
下一(yi)步，青島(dao)市生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)局(ju)將以《第四批惠(hui)企(qi)措施》推動(dong)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)服務再升級，持續優化營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)，減輕(qing)企(qi)業負擔，精準幫扶市場(chang)主(zhu)體。同(tong)時(shi)(shi)，將始終(zhong)堅持問(wen)題導向，暢通企(qi)業意見反饋(kui)渠(qu)道，對存(cun)在執行(xing)難(nan)、落(luo)地難(nan)、成效(xiao)不明顯(xian)的惠(hui)企(qi)政(zheng)策及時(shi)(shi)優化調整(zheng)，將各(ge)項(xiang)惠(hui)企(qi)舉措真正落(luo)到(dao)實處、見到(dao)實效(xiao)，推動(dong)“雙(shuang)保雙(shuang)促進(jin)”，以高(gao)(gao)水平生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)支撐經濟社(she)會高(gao)(gao)質量(liang)發展。
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