潘碧靈委員:堅決打好污染防治攻堅戰
今年全國兩會期間，全國政協委員、湖南省環保廳副廳長潘碧靈(ling)帶來了《關于繼續支持湖南重金(jin)屬污染(ran)防治工作的提案》等多個提案。
中國(guo)環境報記者鄧佳攝
◆中國環境報記者王(wang)琳琳
作為(wei)分管湖南(nan)水、大氣、土壤(rang)污染防(fang)治(zhi)(zhi)工作的(de)湖南(nan)省環(huan)保廳(ting)副廳(ting)長，全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員潘碧靈(ling)每年全(quan)(quan)國(guo)兩會的(de)提案內(nei)容都(dou)不可(ke)能局限(xian)在(zai)一(yi)個領域，湖南(nan)的(de)空氣污染防(fang)治(zhi)(zhi)開展到哪一(yi)步了，下(xia)一(yi)步需要哪些努力(li)，湖南(nan)的(de)重金屬污染防(fang)治(zhi)(zhi)如何推進(jin)，洞庭(ting)湖的(de)污染怎么治(zhi)(zhi)理(li)等(deng)，這些都(dou)是縈繞在(zai)他心頭(tou)重中(zhong)之重的(de)事情。
黨的(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)將污(wu)染防治攻堅戰確定為(wei)決勝全(quan)面(mian)小康的(de)(de)(de)三大(da)(da)攻堅戰之一，潘碧靈深知(zhi)，湖(hu)(hu)南的(de)(de)(de)污(wu)染防治攻堅戰怎么(me)打(da)，今年是重要且關鍵(jian)的(de)(de)(de)一年。為(wei)此(ci)，他帶來(lai)了《關于繼續(xu)支持(chi)湖(hu)(hu)南重金屬污(wu)染防治工作(zuo)的(de)(de)(de)提(ti)案(an)》《關于進一步加大(da)(da)洞庭湖(hu)(hu)生態環境保護支持(chi)力度的(de)(de)(de)提(ti)案(an)》《關于加強東洞庭湖(hu)(hu)國(guo)際重要濕地(di)保護的(de)(de)(de)提(ti)案(an)》《關于請求(qiu)國(guo)家(jia)對長株潭(tan)區域大(da)(da)氣污(wu)染防治給(gei)予資金支持(chi)的(de)(de)(de)提(ti)案(an)》。此(ci)外，他還(huan)特別關注如(ru)何做好稀(xi)土資源開發(fa)保護、生態保護紅(hong)線區域如(ru)何可持(chi)續(xu)發(fa)展等內容。
全國兩會期間，潘碧靈(ling)接受本報記者專(zhuan)訪，暢談湖南打好水、大氣、土(tu)壤污染防治(zhi)攻堅戰的(de)思路與(yu)想法(fa)。
■談打(da)贏藍天(tian)保衛戰
充分肯定(ding)，繼續加力(li)，廣泛、深入、全面、系統推進
談起湖南大氣污染防治的現狀，潘碧(bi)靈(ling)給予了(le)充(chong)分肯定，并表(biao)示要繼續加力。
“大氣十條(tiao)”第(di)一階段(duan)圓滿收官，湖(hu)南也取得了不錯的成績。2017年(nian)(nian)，湖(hu)南省城市PM2.5、PM10平(ping)均濃度分別為(wei)46微克(ke)/立方米(mi)、74微克(ke)/立方米(mi)。長株潭地區去年(nian)(nian)平(ping)均優良(liang)天數比例(li)為(wei)73.2%；PM2.5平(ping)均濃度為(wei)52微克(ke)/立方米(mi)，PM10平(ping)均濃度為(wei)78微克(ke)/立方米(mi)。其中，長沙市全年(nian)(nian)平(ping)均優良(liang)天數比例(li)為(wei)71.8%。
“全省大氣環境繼續(xu)改善，說(shuo)明我們的(de)方向(xiang)是正確的(de)，工作是有(you)成效的(de)。但同(tong)時，相比較全國三大重點區域來說(shuo)，我們的(de)改善幅度(du)和效果就(jiu)沒有(you)那(nei)么好。”潘碧(bi)靈說(shuo)。
他以(yi)長株(zhu)潭(tan)地區(qu)為例介紹說，2017年，長株(zhu)潭(tan)地區(qu)特護期空(kong)氣(qi)(qi)質量出(chu)現了(le)明顯下降情況，中(zhong)重度(du)污染天氣(qi)(qi)發(fa)生時間提前、頻次增多。
“長株潭地區(qu)城(cheng)市大(da)氣環境(jing)容量日趨飽和，維持城(cheng)市環境(jing)空氣質量優良的條件(jian)已十分脆(cui)弱，多年‘溫水煮青蛙’的累積效應(ying)正(zheng)在暴發，形勢異常嚴(yan)峻，必須(xu)采取過硬的應(ying)對(dui)措(cuo)施和嚴(yan)厲的管控(kong)。”潘碧靈說。
潘(pan)碧靈呼吁(yu)，在當前全國的(de)大氣環(huan)境質量(liang)都有了明顯好轉的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，今(jin)后的(de)工(gong)作思路(lu)(lu)和治理思路(lu)(lu)應該從(cong)三大重點(dian)區域(yu)向全國推進(jin)，突出重點(dian)，兼顧一(yi)般，廣(guang)泛、深入、細(xi)
致地繼續推(tui)進。
在潘碧靈看(kan)來，加(jia)強精(jing)(jing)細化管(guan)理(li)(li)應(ying)該(gai)成為(wei)目前大氣環境治(zhi)理(li)(li)的當務之急。“比(bi)如(ru)揚塵管(guan)控、秸稈禁燒(shao)等，目前的管(guan)理(li)(li)方(fang)式還(huan)較粗放，是空氣質量改善的一塊短板。如(ru)何加(jia)強對(dui)這些領域(yu)的網(wang)格化、信息化、精(jing)(jing)細化管(guan)理(li)(li)，事關大氣污染防治(zhi)攻堅戰的大局。”
當然，從(cong)深層(ceng)次來看(kan)，潘碧(bi)靈認(ren)為(wei)還得從(cong)產(chan)業(ye)結(jie)構、能(neng)源結(jie)構等方面發力，包(bao)括從(cong)源頭著手，如(ru)燃油(you)汽車(che)、抽(chou)油(you)煙(yan)機等在生產(chan)環節就應(ying)該將尾(wei)氣處理(li)裝(zhuang)置、油(you)煙(yan)處理(li)器(qi)作為(wei)標準件。
■談重金(jin)屬污染防治
重視(shi)土壤污染防(fang)治(zhi)，就是重視(shi)湖南(nan)發(fa)展之本(ben)、生命之根(gen)
湖南(nan)是魚米之(zhi)鄉(xiang)、農(nong)業(ye)大省，同時也(ye)是“有色金屬(shu)(shu)之(zhi)鄉(xiang)”。納入湖南(nan)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源普查的(de)(de)1200多家(jia)涉(she)重(zhong)金屬(shu)(shu)企業(ye)，每年通過(guo)廢水排(pai)(pai)放的(de)(de)5種重(zhong)金屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物達168噸，占全(quan)國(guo)排(pai)(pai)放總(zong)量的(de)(de)18%左右(you)。可以說，重(zhong)視土壤重(zhong)金屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治，就(jiu)是重(zhong)視湖南(nan)發(fa)展(zhan)之(zhi)本、生命(ming)之(zhi)根。
國(guo)家(jia)高度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視湖南的重(zhong)(zhong)(zhong)金屬(shu)污(wu)染(ran)防治工(gong)作。早在2011年(nian)，國(guo)家(jia)發改委(wei)和環境保護(hu)部就聯合批復《湘江(jiang)流域重(zhong)(zhong)(zhong)金屬(shu)污(wu)染(ran)治理(li)實(shi)施方案》，將湘江(jiang)流域重(zhong)(zhong)(zhong)金屬(shu)污(wu)染(ran)治理(li)提升(sheng)到國(guo)家(jia)層面統籌謀劃。湖南省將湘江(jiang)保護(hu)和治理(li)列為省一(yi)號重(zhong)(zhong)(zhong)點工(gong)程，相繼(ji)實(shi)施了(le)第(di)一(yi)、第(di)二個“三年(nian)行動計劃”。 ;
“‘十二五(wu)’以來，湖南廢水廢氣中5種重金屬因(yin)子排放(fang)量削減了28.4%，超出國家(jia)設定的(de)15%的(de)目標任務，省內重金屬環境安全隱(yin)患(huan)得到一定程度的(de)遏(e)制(zhi)。”潘碧靈說。
但是，湖南依(yi)然面臨(lin)很多突出困難(nan)和問題。潘碧靈(ling)強(qiang)調，湖南重金(jin)屬污染歷(li)史遺留(liu)嚴(yan)重，后續治理(li)任務艱巨，技(ji)術(shu)手段亟待(dai)升(sheng)級，評(ping)價體(ti)系有(you)待(dai)確立(li)，地(di)方資金(jin)財力不足，項目資金(jin)難(nan)以落實。
“下(xia)一步，我(wo)(wo)們將突出(chu)抓重點區域、重點工程，抓重點環節，抓重點項目，繼續(xu)深(shen)入(ru)推進以湘江流域為重點的重金(jin)屬(shu)污染綜合治理。但(dan)是，也(ye)希望國家層面從資金(jin)、政(zheng)策(ce)等方面繼續(xu)支持，幫(bang)助我(wo)(wo)們做好重金(jin)屬(shu)污染防治工作。”潘碧靈說。
■談洞庭湖水環(huan)境治理
還(huan)洞庭湖一湖碧水，守好“長江(jiang)之腎”
九水(shui)落洞(dong)(dong)庭(ting)，僅(jin)有一(yi)口(kou)出。談及洞(dong)(dong)庭(ting)湖(hu)(hu)區生態環境保(bao)(bao)護(hu)，潘碧靈心(xin)中充滿了憂慮。“洞(dong)(dong)庭(ting)湖(hu)(hu)是中國乃至世界(jie)上最復雜的湖(hu)(hu)泊之(zhi)一(yi)，僅(jin)湖(hu)(hu)區就分為(wei)3個，匯水(shui)、出水(shui)極不平衡(heng)。近年來，洞(dong)(dong)庭(ting)湖(hu)(hu)濕地日益退化、候(hou)鳥(niao)逐年減少、水(shui)質(zhi)不斷惡(e)化，無論是水(shui)資源、水(shui)環境、水(shui)生態，都面臨著嚴峻的保(bao)(bao)護(hu)壓力。”
國(guo)家層面高度(du)重(zhong)視洞(dong)庭湖(hu)(hu)(hu)環(huan)境治(zhi)理，2015年(nian)，國(guo)家批準了《洞(dong)庭湖(hu)(hu)(hu)生態(tai)經(jing)濟區規(gui)劃》，要(yao)求要(yao)探索大(da)湖(hu)(hu)(hu)流域生態(tai)文(wen)明建(jian)設新途徑。湖(hu)(hu)(hu)南(nan)省委、省政府高度(du)重(zhong)視，2016年(nian)~2017年(nian)，開展了五大(da)專項行動(dong)，黨的(de)十九大(da)前后，又(you)制定了洞(dong)庭湖(hu)(hu)(hu)水(shui)環(huan)境專項整治(zhi)三年(nian)行動(dong)計劃，召開了省市縣鄉村五級干部(bu)(bu)大(da)會，省委書記省長親自(zi)部(bu)(bu)署，要(yao)求全省上(shang)下總動(dong)員，打響了一場全民(min)保(bao)衛戰。
經過努力，洞庭(ting)湖(hu)水(shui)環(huan)境質(zhi)(zhi)量惡(e)化趨勢得到(dao)有效遏(e)制(zhi)，監測(ce)結果顯示，2017年，洞庭(ting)湖(hu)水(shui)質(zhi)(zhi)總體為(wei)輕度污染(ran)，11個(ge)斷面均為(wei)Ⅳ類水(shui)質(zhi)(zhi)，總磷濃(nong)度為(wei)0.073毫克/升，較2016年下降(jiang)13%。
盡管洞(dong)庭湖(hu)的整治工作取得了不(bu)少成(cheng)績，但是，潘碧靈(ling)強調，洞(dong)庭湖(hu)的生態(tai)環境質量持續(xu)改善是一項長期(qi)、復雜的系(xi)統工程。
潘碧靈分(fen)析說，洞庭(ting)湖(hu)(hu)(hu)地(di)(di)跨(kua)湖(hu)(hu)(hu)南、湖(hu)(hu)(hu)北(bei)兩省，來水涉及長江和(he)湘(xiang)、資(zi)、沅、澧等支流，保護(hu)和(he)治理工(gong)作涉及方方面面，整治任務(wu)十分(fen)繁(fan)重。洞庭(ting)湖(hu)(hu)(hu)湖(hu)(hu)(hu)區(qu)周圍生(sheng)活(huo)著許多老(lao)百姓(xing)，還是產(chan)糧基地(di)(di)，江湖(hu)(hu)(hu)關(guan)系復雜，生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)的矛盾(dun)突出(chu)。從(cong)洞庭(ting)湖(hu)(hu)(hu)污(wu)染(ran)源結構來看，目(mu)前洞庭(ting)湖(hu)(hu)(hu)工(gong)業(ye)源污(wu)染(ran)占10%，城(cheng)鄉生(sheng)活(huo)污(wu)染(ran)占20%，農(nong)業(ye)面源污(wu)染(ran)占70%。
“越(yue)(yue)是面上的(de)工作越(yue)(yue)難做。”潘碧(bi)靈呼吁，國家層(ceng)面加(jia)大統籌協調和(he)支持(chi)力(li)(li)(li)度(du)，實現高位(wei)推(tui)進，多方聯動，綜合(he)施策，精準發力(li)(li)(li)。比(bi)如，盡快(kuai)批(pi)復實施《洞庭湖(hu)水環(huan)境(jing)綜合(he)治(zhi)理規劃(hua)》，加(jia)大項(xiang)目和(he)資金傾斜力(li)(li)(li)度(du)，加(jia)大技術支持(chi)力(li)(li)(li)度(du)，突出抓好農(nong)業(ye)面源(yuan)污染整(zheng)治(zhi)，加(jia)快(kuai)補齊(qi)鄉鎮（農(nong)村(cun)）環(huan)境(jing)治(zhi)理短板，全(quan)面加(jia)大生態保護和(he)修復力(li)(li)(li)度(du)等。
“只有以更長(chang)遠、更可持續的視野全面加強洞庭湖(hu)的研究、治理(li)和保護工作(zuo)，才能還洞庭湖(hu)一湖(hu)碧水，守住寶(bao)貴(gui)的‘長(chang)江之腎’。”潘碧靈說。
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