湖南省常寧市重污染天氣應急預案
【谷騰環保網訊】湖南省常寧市(shi)(shi)人民政府辦公(gong)室(shi)11月25日(ri)印(yin)發《常寧市(shi)(shi)重污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)急預(yu)(yu)案》，以統(tong)籌做好全(quan)市(shi)(shi)重污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)急處置(zhi)工作，提(ti)高重污(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣預(yu)(yu)報、預(yu)(yu)警、應(ying)對能力和環境管理精細化水平，詳情如(ru)下：
常寧市重污染天氣應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為統籌做好全市(shi)重污染天氣應(ying)(ying)急處置工作,提高重污染天氣預(yu)報(bao)、預(yu)警(jing)、應(ying)(ying)對能力(li)和(he)環境管理(li)精細(xi)化(hua)水平,保(bao)障公眾健康,結(jie)合常(chang)寧市(shi)近年應(ying)(ying)對重污染天氣的評估結(jie)果(guo)和(he)實(shi)踐經驗,制定本預(yu)案。
1.2 編(bian)制(zhi)依據
《中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和(he)國(guo)環境(jing)保(bao)護法(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和(he)國(guo)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)(hua)人民(min)共和(he)國(guo)突發(fa)事件應(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)法(fa)(fa)》《國(guo)家突發(fa)公(gong)共事件總體(ti)(ti)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)》《國(guo)家突發(fa)環境(jing)事件應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)》《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國(guo)務院(yuan)關(guan)于全(quan)面加強(qiang)(qiang)生(sheng)態環境(jing)保(bao)護堅(jian)決打(da)好污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰的意見》《深(shen)入(ru)(ru)打(da)好重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)消(xiao)除(chu)(chu)、臭(chou)氧(yang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)和(he)柴(chai)油貨(huo)車污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)戰行(xing)動方(fang)案(an)(an)(an)》《生(sheng)態環境(jing)部辦公(gong)廳關(guan)于印發(fa)〈關(guan)于推進重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)重(zhong)點(dian)行(xing)業應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)減(jian)排措(cuo)施制(zhi)定技術指南(2020年(nian)修訂(ding)版)的函〉》《深(shen)入(ru)(ru)打(da)好重(zhong)點(dian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)消(xiao)除(chu)(chu)、臭(chou)氧(yang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)和(he)柴(chai)油貨(huo)車污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)戰行(xing)動方(fang)案(an)(an)(an)》《重(zhong)點(dian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)預(yu)(yu)警分級標準和(he)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)減(jian)排措(cuo)施修訂(ding)工作方(fang)案(an)(an)(an)》《湖(hu)(hu)南省(sheng)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)條例》《關(guan)于加強(qiang)(qiang)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)夯(hang)實應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)減(jian)排措(cuo)施的指導意見》《中(zhong)共湖(hu)(hu)南省(sheng)委 湖(hu)(hu)南省(sheng)人民(min)政府關(guan)于深(shen)入(ru)(ru)打(da)好污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰的實施意見》《湖(hu)(hu)南省(sheng)突發(fa)事件應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)》《湖(hu)(hu)南省(sheng)突發(fa)事件總體(ti)(ti)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)》《湖(hu)(hu)南省(sheng)突發(fa)環境(jing)事件應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)》《湖(hu)(hu)南省(sheng)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)》《衡陽市重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)(2023 年(nian)修訂(ding))》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)有關(guan)規定。
1.3 適(shi)用范圍
本預(yu)案適用于常寧市(shi)行政區(qu)域內出現的除(chu)沙(sha)塵天氣外的重污染天氣預(yu)警及(ji)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)工作(zuo)。國家(jia)(jia)出臺相應(ying)(ying)標準嚴于本文件的,執行國家(jia)(jia)標準。
1.4 工作(zuo)原則
(1)以(yi)人(ren)為本,預防(fang)為主。以(yi)保障人(ren)民群(qun)眾(zhong)身體(ti)(ti)健康為首(shou)要目標,著重于(yu)提高重污染天氣應急(ji)處置(zhi)能力(li),提高公眾(zhong)自我(wo)防(fang)范和保護意識,加強預防(fang)和應急(ji)處置(zhi)相結合,最大程度減少重污染天氣對人(ren)民群(qun)眾(zhong)身體(ti)(ti)健康造成(cheng)的危害。
(2)科(ke)學(xue)(xue)預警,分級(ji)管(guan)控(kong)。健全和完善空氣質量監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)體系,強化實時監(jian)測(ce),加(jia)強分析研判,實行定期(qi)會商,科(ke)學(xue)(xue)預警。積極實施差異化管(guan)控(kong)措(cuo)施,動態更新重污(wu)染天氣應急減排(pai)項目清單,根(gen)據不同預警等(deng)級(ji),采取相(xiang)應級(ji)別的(de)應急響(xiang)應措(cuo)施,有效(xiao)降低(di)污(wu)染影(ying)響(xiang)程度。
(3)統一領導,屬(shu)地管理。完善全(quan)(quan)市統一的重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)急組織體系,明確市直(zhi)機關相(xiang)關單位(wei)(wei)、各鄉鎮人民(min)政(zheng)府、街道辦(ban)事處職責(ze)分工,各單位(wei)(wei)依職責(ze)開展重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)對工作(zuo),積極開展區域應(ying)(ying)急聯(lian)(lian)(lian)動。各相(xiang)關職能部門要分工負責(ze)、密切配合,提升全(quan)(quan)市重(zhong)污(wu)染天氣(qi)的聯(lian)(lian)(lian)防聯(lian)(lian)(lian)控水平。
(4)績(ji)效分類,差異管(guan)控。開(kai)展(zhan)重點行(xing)業差異化(hua)績(ji)效評價工作,科(ke)學制定差別化(hua)停限產措施,嚴禁"一刀切(qie)";積極引導企業有序開(kai)展(zhan)深度治理,推進行(xing)業轉(zhuan)型升級(ji)和(he)高質量發展(zhan)。
(5)部門聯(lian)動(dong)(dong),社會參(can)與。加(jia)強各有關部門協(xie)調聯(lian)動(dong)(dong),建(jian)立健全重(zhong)污染天氣(qi)的監測(ce)、預(yu)(yu)警(jing)、響應體系、共享機制,協(xie)同做好重(zhong)污染天氣(qi)應對工(gong)作。完善(shan)信息公(gong)開(kai)制度,及時準確(que)發布空氣(qi)質量(liang)(liang)監測(ce)和預(yu)(yu)警(jing)相關信息,加(jia)強宣傳引導,提高人(ren)民群眾自我防(fang)護意識和參(can)與意識,共同改善(shan)環境空氣(qi)質量(liang)(liang)。
2 重污染天氣應急組織機構
市人民政府設(she)立重污染天(tian)氣應急指(zhi)揮部(以下(xia)簡稱(cheng)"指(zhi)揮部"):
指 揮 長(chang):市人(ren)民政府(fu)分管(guan)副市長(chang)
副指揮長:市人民政府協管副主任、衡(heng)陽市生態環境局(ju)常寧(ning)分局(ju)局(ju)長
成員(yuan)單位:衡陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)(ju)常寧分局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)發改(gai)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)科工信(xin)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房和城鄉建設局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)通運輸局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)農業(ye)農村局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)商務局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)化旅游(you)廣電體育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)和綜合執(zhi)法(fa)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)衛生健康局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)氣象局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場監督管(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)應急管(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)、各(ge)鄉鎮人民政(zheng)(zheng)府、街(jie)道辦(ban)事處(chu)。
指揮部辦(ban)公室(shi)設衡陽市(shi)生態環境(jing)局(ju)(ju)常(chang)寧(ning)分局(ju)(ju),由(you)常(chang)寧(ning)分局(ju)(ju)分管副(fu)局(ju)(ju)長兼任辦(ban)公室(shi)主任。辦(ban)公室(shi)組(zu)建監(jian)測預(yu)警組(zu)、重污染(ran)天氣應對組(zu)、督(du)導檢查組(zu)、宣傳(chuan)報道組(zu),指導和檢查成員單位重污染(ran)天氣應對工(gong)作(zuo)。上述(shu)機構相關職責見附表。
3 應急準備
3.1 修訂應急(ji)減排項目清單
衡陽市(shi)生(sheng)態環境(jing)局(ju)常寧分局(ju)根據上(shang)級(ji)生(sheng)態環境(jing)部門(men)相關要求明確重(zhong)點行業(ye)績(ji)效(xiao)分級(ji)標準及(ji)差異化應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)減(jian)排措(cuo)(cuo)(cuo)施制定意見(jian)。依據重(zhong)污染天氣(qi)減(jian)排比(bi)例要求,定期修(xiu)訂(ding)重(zhong)污染天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)減(jian)排項目(mu)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan),清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)須包(bao)括工業(ye)源(yuan)、移動源(yuan)、揚(yang)塵源(yuan)等(deng)排放源(yuan)的基本信息和相應(ying)(ying)預警級(ji)別下的減(jian)排措(cuo)(cuo)(cuo)施,原則上(shang)所(suo)有涉氣(qi)企(qi)業(ye)均(jun)應(ying)(ying)納入應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)減(jian)排清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)。將應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)減(jian)排措(cuo)(cuo)(cuo)施層層落實到(dao)工業(ye)企(qi)業(ye)、施工工地等(deng),分類提出切實有效(xiao)、便(bian)于操(cao)作的應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)減(jian)排措(cuo)(cuo)(cuo)施。每年(nian)9月初前,常寧分局(ju)應(ying)(ying)完成年(nian)度應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)減(jian)排清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)修(xiu)訂(ding)工作,持續(xu)推進重(zhong)點行業(ye)績(ji)效(xiao)分級(ji),將修(xiu)訂(ding)的應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)減(jian)排清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)報(bao)常寧市(shi)指揮部辦(ban)公室備案,并向社會公開。
3.2 夯實(shi)應(ying)急(ji)減排措施
以常寧(ning)市為(wei)單(dan)位核算減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)基(ji)數(shu),主要(yao)包括(kuo)基(ji)礎排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量和應(ying)急減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)基(ji)數(shu),通過(guo)實施(shi)協同減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai),二氧化硫、氮(dan)氧化物、顆(ke)粒(li)物和揮(hui)發性有機物在(zai)重(zhong)污染天氣III級(ji)、II級(ji)、I級(ji)應(ying)急響(xiang)應(ying)期間強制(zhi)性減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措施(shi)污染物應(ying)急減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)比(bi)例(li)應(ying)分別達(da)到全社(she)會排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量的(de)10%、20%和30%以上。減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)清單(dan)可根據本地污染物排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)構成適當(dang)調整二氧化硫和氮(dan)氧化物減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)比(bi)例(li),但二者(zhe)比(bi)例(li)之和不應(ying)低于上述總體要(yao)求(qiu)。在(zai)制(zhi)定減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措施(shi)時(shi),應(ying)在(zai)滿足(zu)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)比(bi)例(li)要(yao)求(qiu)的(de)前提下,采(cai)取(qu)差異化減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措施(shi)。
3.3 指導企業制定"一廠一策"實施(shi)方案
衡陽市生態(tai)環境局常寧(ning)分局會同相關(guan)部(bu)門指導納入(ru)應(ying)(ying)(ying)急減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)項(xiang)目清單的(de)工(gong)業企業制定"一(yi)廠一(yi)策"實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)(an)和(he)"公示(shi)牌",實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)(an)包含(han)企業基本情況、主要生產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)藝流程(cheng)、主要涉氣產(chan)(chan)(chan)(chan)排(pai)(pai)(pai)污(wu)環節及(ji)污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放情況(含(han)重型運輸車(che)輛及(ji)非道路移動機械(xie)),并載明不同級別預警下的(de)應(ying)(ying)(ying)急減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)措施(shi)(shi),明確具體(ti)停產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)線(xian)、工(gong)藝環節和(he)各類減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)措施(shi)(shi)的(de)關(guan)鍵(jian)性指標(biao),細化(hua)具體(ti)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)工(gong)序責任(ren)人及(ji)聯系方(fang)式等。公示(shi)牌應(ying)(ying)(ying)安(an)裝(zhuang)在(zai)廠區入(ru)口等醒目位置。對生產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)序簡單,重污(wu)染天氣預警期間實(shi)施(shi)(shi)全廠停產(chan)(chan)(chan)(chan)、整條生產(chan)(chan)(chan)(chan)線(xian)停產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)輪(lun)流停產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)工(gong)業企業,可只制定"公示(shi)牌"。
4 監測與預警
4.1 監測與預報
衡陽市(shi)(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)境局(ju)常寧(ning)分局(ju)、市(shi)(shi)氣(qi)(qi)象局(ju)負(fu)責完善(shan)本(ben)行政區域重污(wu)染天氣(qi)(qi)監測預警機制,實現資(zi)源共享。常寧(ning)生(sheng)態環(huan)(huan)境監測站、市(shi)(shi)氣(qi)(qi)象局(ju)聯合開(kai)展本(ben)市(shi)(shi)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)監測和(he)預報(bao),嚴格按照(zhao)《環(huan)(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)準(zhun)》(GB3095-2012)及(ji)有關規定開(kai)展環(huan)(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)和(he)氣(qi)(qi)象條(tiao)件日常監測,做好(hao)數據收集處理、環(huan)(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)現狀評價(jia)以及(ji)趨(qu)勢預測預報(bao)工(gong)作。
4.2 預警(jing)污染控制分區
根據常寧市(shi)重污染(ran)天氣區(qu)域(yu)分布特點以(yi)及各鄉(xiang)鎮、街(jie)道(dao)辦事處地(di)理(li)位置關系,將(jiang)全市(shi)劃(hua)分為兩個區(qu)域(yu):
重點控制區(qu):宜陽街(jie)(jie)道(dao)辦(ban)事(shi)處、培元街(jie)(jie)道(dao)辦(ban)事(shi)處、泉峰街(jie)(jie)道(dao)辦(ban)事(shi)處、曲潭街(jie)(jie)道(dao)辦(ban)事(shi)處、水口山經濟(ji)開發區(qu);
一般控制區(qu):各鄉鎮人民政府、街(jie)道辦事處(不(bu)含重點控制區(qu))。
4.3 預警分級(ji)
重污染天氣預警統(tong)一以空氣質量(liang)指數(AQI)日均(jun)值(zhi)(zhi)為指標,按連續(xu)24小時(可跨(kua)自然日)均(jun)值(zhi)(zhi)計算(suan)。依據空氣質量(liang)預測結果,綜合考慮空氣污染程度和持續(xu)時間,重污染預警由輕到重依次分為3個(ge)級(ji)(ji)別:黃色(se)(III級(ji)(ji))預警、橙(cheng)色(se)(II級(ji)(ji))預警和紅色(se)(I級(ji)(ji))預警。
黃色(III級(ji))預(yu)警(jing):預(yu)測城(cheng)區日均AQI>200或預(yu)測日AQI>150持續48小時及以上(shang),且未(wei)達(da)到高級(ji)別預(yu)警(jing)條件。
橙(cheng)色(II級(ji))預警:預測城區日均AQI>200持(chi)續(xu)48小時(shi)或日AQI>150 持(chi)續(xu)72小時(shi)及以上,且未達到高(gao)級(ji)別(bie)預警條件。
紅色(I級)預警(jing):預測城(cheng)區(qu)日(ri)均AQI>200持續72小(xiao)時且(qie)預測日(ri)AQI>300持續24小(xiao)時及以上。
堅(jian)持預防(fang)為(wei)主的原則(ze),當預測未來24小時(shi)出現PM10均值濃(nong)(nong)度>150μg/m3、PM2.5均值濃(nong)(nong)度>75μg/m3或臭氧(O3)8小時(shi)滑動平(ping)均濃(nong)(nong)度>160μg/m3,且尚(shang)未達到黃色(se)預警條件時(shi),應加(jia)強公(gong)眾健康防(fang)護(hu)信息提示,可以(yi)結合實(shi)際情況,參照應急減排項(xiang)目清(qing)單采取臨(lin)時(shi)管(guan)控措(cuo)施。
當(dang)預(yu)測可能出現上述污染天氣條件時(shi),應(ying)(ying)當(dang)按空氣質量預(yu)報結果上限確定預(yu)警(jing)級別(bie)。當(dang)監測AQI>150且預(yu)測未來24小(xiao)時(shi)內(nei)空氣質量不(bu)會有(you)明顯改善(shan)時(shi),應(ying)(ying)根據實際污染情況盡早(zao)啟動或(huo)調整相應(ying)(ying)級別(bie)的預(yu)警(jing)。
4.4 預警(jing)會(hui)商(shang)
衡(heng)陽市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)常(chang)寧(ning)分局(ju)會(hui)同相關部門開展重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天氣(qi)(qi)預(yu)(yu)(yu)警會(hui)商(shang)(shang)工作。預(yu)(yu)(yu)測出(chu)現(xian)(xian)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天氣(qi)(qi)時(shi),應當及(ji)時(shi)發起會(hui)商(shang)(shang)。未發布預(yu)(yu)(yu)警信息、重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天氣(qi)(qi)已經出(chu)現(xian)(xian)時(shi),要實時(shi)會(hui)商(shang)(shang)。當預(yu)(yu)(yu)測出(chu)現(xian)(xian)符合重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天氣(qi)(qi)預(yu)(yu)(yu)警條件的天氣(qi)(qi)時(shi),常(chang)寧(ning)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監測站、市(shi)氣(qi)(qi)象局(ju)及(ji)時(shi)將重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天氣(qi)(qi)空氣(qi)(qi)質量、氣(qi)(qi)象條件及(ji)預(yu)(yu)(yu)測預(yu)(yu)(yu)報結(jie)果提供給會(hui)商(shang)(shang)會(hui)議,由(you)衡(heng)陽市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)常(chang)寧(ning)分局(ju)向市(shi)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天氣(qi)(qi)應急(ji)組(zu)織(zhi)機構提出(chu)預(yu)(yu)(yu)警建(jian)議。區域(yu)聯動預(yu)(yu)(yu)警和市(shi)級預(yu)(yu)(yu)警響應期(qi)間應增加會(hui)商(shang)(shang)頻(pin)次,必要時(shi)請常(chang)寧(ning)市(shi)指揮部組(zu)長、副組(zu)長和有關成員單位負責人、專家組(zu)參與會(hui)商(shang)(shang)。
4.5 預警(jing)發布
當預(yu)(yu)測到未(wei)來環境空氣質(zhi)量可(ke)能達(da)到相(xiang)應(ying)(ying)級別預(yu)(yu)警啟動條件時(shi),各級重污染應(ying)(ying)急(ji)組織機(ji)構原(yuan)則上應(ying)(ying)提前24 小時(shi)以上發(fa)布預(yu)(yu)警信息(xi)或按(an)照區域應(ying)(ying)急(ji)聯(lian)動要求及時(shi)啟動預(yu)(yu)警。
區域(yu)聯動預(yu)(yu)警(jing)(jing)由常(chang)寧市(shi)指揮(hui)(hui)部(bu)副組長(chang)批準(zhun)后(hou)(hou)發(fa)布(bu),紅色(se)預(yu)(yu)警(jing)(jing)由常(chang)寧市(shi)指揮(hui)(hui)部(bu)組長(chang)批準(zhun)后(hou)(hou)發(fa)布(bu),黃(huang)色(se)預(yu)(yu)警(jing)(jing)、橙(cheng)色(se)預(yu)(yu)警(jing)(jing)由常(chang)寧市(shi)指揮(hui)(hui)部(bu)副組長(chang)批準(zhun)后(hou)(hou)發(fa)布(bu)。
預(yu)(yu)(yu)警(jing)信(xin)息須明確預(yu)(yu)(yu)警(jing)級別、啟動(dong)時間(jian)、應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)區(qu)域范圍、響(xiang)應(ying)(ying)級別和(he)響(xiang)應(ying)(ying)措(cuo)施等(deng)內容。預(yu)(yu)(yu)警(jing)信(xin)息由衡陽市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局常(chang)寧(ning)(ning)分局、市(shi)(shi)氣(qi)(qi)象(xiang)局會同(tong)常(chang)寧(ning)(ning)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監測站通過(guo)常(chang)寧(ning)(ning)市(shi)(shi)突(tu)發(fa)事件預(yu)(yu)(yu)警(jing)信(xin)息發(fa)布系(xi)統(tong)向(xiang)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)人發(fa)送,衡陽市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局常(chang)寧(ning)(ning)分局負責(ze)定(ding)期收集(ji)和(he)更新大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)人名單并提供給市(shi)(shi)氣(qi)(qi)象(xiang)局,由市(shi)(shi)氣(qi)(qi)象(xiang)局將(jiang)名單入庫至常(chang)寧(ning)(ning)市(shi)(shi)突(tu)發(fa)事件預(yu)(yu)(yu)警(jing)信(xin)息發(fa)布系(xi)統(tong)。通信(xin)管理部門(men)按照有關(guan)規定(ding)組織協調各(ge)電信(xin)運營企業向(xiang)公眾發(fa)送重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)預(yu)(yu)(yu)警(jing)短信(xin),同(tong)時通過(guo)門(men)戶網站、廣播、電視、報紙、新媒(mei)體等(deng)新聞媒(mei)介發(fa)布。
4.6 信息報告(gao)
區域聯動預警(jing)或預警(jing)發布(bu)后由(you)常寧(ning)市指(zhi)揮(hui)部辦公室(shi)通(tong)過電子公文(wen)、電報、傳真(zhen)、郵件等(deng)方式向市政府總值班室(shi)、常寧(ning)市指(zhi)揮(hui)部各成員單位和(he)鄉(xiang)鎮、街道發布(bu)預警(jing)信(xin)息。
4.7 預(yu)警變更(geng)
在預(yu)警(jing)有(you)(you)效(xiao)期(qi)內(nei),衡陽(yang)市(shi)生(sheng)態環境局常(chang)(chang)(chang)寧(ning)(ning)分(fen)局會(hui)同(tong)市(shi)氣象(xiang)局、常(chang)(chang)(chang)寧(ning)(ning)生(sheng)態環境監測站加強研判和跟蹤分(fen)析(xi),如有(you)(you)分(fen)析(xi)結論(lun)證明(ming)可(ke)以提(ti)升或降低預(yu)警(jing)級(ji)別(bie)的,衡陽(yang)市(shi)生(sheng)態環境局常(chang)(chang)(chang)寧(ning)(ning)分(fen)局向(xiang)常(chang)(chang)(chang)寧(ning)(ning)市(shi)重污(wu)染天氣應急(ji)組織機構報告并提(ti)出預(yu)警(jing)變(bian)更(geng)建(jian)議。
當預(yu)(yu)測(ce)發生前(qian)后兩次(ci)重(zhong)污(wu)染過程,且(qie)(qie)間隔時間未達(da)到解除預(yu)(yu)警(jing)條(tiao)件(jian)時,按(an)一次(ci)重(zhong)污(wu)染過程計(ji)算,按(an)高級別(bie)啟動預(yu)(yu)警(jing)。當預(yu)(yu)測(ce)或監(jian)測(ce)空氣質(zhi)量達(da)到更高級別(bie)預(yu)(yu)警(jing)條(tiao)件(jian)時,盡早升級管控措(cuo)施(shi)。當空氣質(zhi)量改善到相(xiang)應級別(bie)預(yu)(yu)警(jing)啟動標(biao)準(zhun)以下,且(qie)(qie)預(yu)(yu)測(ce)將持續36小時以上時,可(ke)降低預(yu)(yu)警(jing)級別(bie)。
預警變更的主體(ti)及程序和預警發布相同。
4.8 預(yu)警解除(chu)
常寧生態(tai)環境監測站、市氣象(xiang)局預(yu)測或監測空氣質量指數將降(jiang)至或已(yi)降(jiang)至黃色預(yu)警條件以(yi)下,且預(yu)測將持(chi)續36小時以(yi)上(shang)時,衡陽市生態(tai)環境局常寧分局提出解除預(yu)警建(jian)議(yi),報(bao)常寧市重污(wu)染天(tian)氣應急組織機(ji)構批準后發布。
預警(jing)解除的(de)主(zhu)體及程序和預警(jing)發布相(xiang)同。
5 應急響應
5.1 響應分級及啟(qi)動
與預警等級相對應(ying),實行三級應(ying)急響應(ying)。
當發布(bu)黃色預警(jing)時,啟動Ⅲ級應(ying)急響(xiang)應(ying)。
當(dang)發布橙色預(yu)警時,啟動Ⅱ級(ji)應急響應。
當發布紅色(se)預(yu)警時,啟(qi)動Ⅰ級應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)。
區域聯動(dong)預警或(huo)市級(ji)(ji)預警發布(bu)后,常寧市指揮部(bu)各成員(yuan)單位、各鄉(xiang)鎮、街道、市直(zhi)有關部(bu)門或(huo)其重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應急(ji)(ji)組(zu)織機(ji)構按照各自職責,迅速啟動(dong)相應級(ji)(ji)別或(huo)更高級(ji)(ji)別應急(ji)(ji)響應,落實應急(ji)(ji)值守制(zhi)度,做(zuo)好(hao)應急(ji)(ji)人員(yuan)、車(che)輛、設備(bei)、物資的(de)調度,并采取相應措(cuo)施(shi)。各鄉(xiang)鎮、街道、市直(zhi)有關部(bu)門可(ke)結合實際(ji)情況,制(zhi)定(ding)更為嚴(yan)格、具體(ti)、有效的(de)重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應急(ji)(ji)響應措(cuo)施(shi),并抓(zhua)好(hao)落實。
5.2 Ⅲ級(ji)響應措(cuo)施
各鄉(xiang)鎮、街道、市(shi)直有關部門啟(qi)動重污(wu)染天(tian)氣應急預案III級響應時應當(dang)至(zhi)少采取(qu)以下措施(shi):
(1)強制性減排措施
按照重(zhong)污染(ran)天(tian)氣應急(ji)減排清單,在(zai)確保安全生(sheng)產(chan)的(de)(de)前(qian)提下(xia)(xia),有計劃地實(shi)施對應預警級(ji)別下(xia)(xia)的(de)(de)應急(ji)減排措施,減少(shao)污染(ran)物(wu)排放。在(zai)保障城市正常(chang)運(yun)行的(de)(de)條件下(xia)(xia),當地政府應督導(dao)落實(shi)以下(xia)(xia)措施:
①工(gong)業源(yuan)減(jian)排措(cuo)施(shi)(shi)。水(shui)泥(ni)行業實施(shi)(shi)常態化錯峰生(sheng)產(chan)(chan);按(an)照重污(wu)染天氣(qi)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)、應(ying)急(ji)(ji)減(jian)排清(qing)單,精(jing)準(zhun)實施(shi)(shi)黃色(se)預(yu)(yu)警級別工(gong)業企業應(ying)急(ji)(ji)減(jian)排措(cuo)施(shi)(shi),對(dui)納入應(ying)急(ji)(ji)減(jian)排清(qing)單的企業,按(an)照"一(yi)廠一(yi)策"企業減(jian)排操作方案(an),明確(que)具體的停限(xian)產(chan)(chan)生(sheng)產(chan)(chan)裝(zhuang)置、工(gong)藝環(huan)節(jie)(jie)和各類(lei)關鍵性指標(biao),做到(dao)企業應(ying)急(ji)(ji)減(jian)排措(cuo)施(shi)(shi)"可操作、可監測、可核查"。工(gong)業企業減(jian)排措(cuo)施(shi)(shi)應(ying)以停止(zhi)排放污(wu)染物的生(sheng)產(chan)(chan)線(xian)或(huo)主要(yao)產(chan)(chan)排污(wu)環(huan)節(jie)(jie)(設(she)備)為主;對(dui)不可臨時(shi)中斷,通過采取提高治污(wu)效率(lv)、限(xian)制生(sheng)產(chan)(chan)負荷等措(cuo)施(shi)(shi)減(jian)排的生(sheng)產(chan)(chan)線(xian)或(huo)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)序,應(ying)當依法安(an)裝(zhuang)廢(fei)氣(qi)自動監控(kong)(kong)設(she)施(shi)(shi)和分布式控(kong)(kong)制系統,并能(neng)夠提供一(yi)年以上的數據記(ji)錄,同時(shi)應(ying)根據季節(jie)(jie)特點(dian)指導(dao)企業預(yu)(yu)先調整生(sheng)產(chan)(chan)計劃,確(que)保預(yu)(yu)警期間能(neng)夠落實減(jian)排措(cuo)施(shi)(shi)。避免對(dui)非涉氣(qi)工(gong)序、生(sheng)產(chan)(chan)設(she)施(shi)(shi)采取停限(xian)產(chan)(chan)措(cuo)施(shi)(shi),確(que)保應(ying)急(ji)(ji)管控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)(shi)精(jing)準(zhun)到(dao)位,降(jiang)低對(dui)企業正當生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營的影響。
②揚塵(chen)源(yuan)減排措(cuo)(cuo)施。執(zhi)行(xing)重(zhong)污染天(tian)氣揚塵(chen)源(yuan)應急減排清單對應預警級別減排措(cuo)(cuo)施。施工(gong)工(gong)地(di)應停止土石方作業、建筑(zhu)拆除、噴涂粉刷(shua)、護坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸等(deng),礦山(shan)、砂石料廠、石材石板廠等(deng)應停止露天(tian)作業,主干道和易產生(sheng)揚塵(chen)路(lu)段應增加機掃和灑水等(deng)保潔頻次。
③移動(dong)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)減(jian)排措施。執行重污染天氣移動(dong)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)應急減(jian)排清單(dan)黃色預警級別減(jian)排措施。除應急搶險、民(min)生(sheng)保障工(gong)程外(wai),未安裝密閉(bi)裝置易產(chan)生(sheng)遺(yi)撒的(de)運(yun)輸車(che)(che)輛停(ting)止上路行駛。涉大(da)(da)宗(zong)物料運(yun)輸單(dan)位應制(zhi)定詳(xiang)細交(jiao)通(tong)運(yun)輸源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)頭管控(kong)方(fang)案(an)并配備有(you)關(guan)硬件監(jian)管設施。移動(dong)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)除明確停(ting)駛方(fang)案(an)外(wai),還應嚴格(ge)執行源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)頭管控(kong)有(you)關(guan)要求,包括加(jia)強油(you)品儲運(yun)銷環節(jie)監(jian)管和加(jia)油(you)加(jia)氣站油(you)氣回收系統的(de)使用(yong)情(qing)況(kuang)排查(cha)(cha)、開展油(you)品檢(jian)測、抽查(cha)(cha)機(ji)動(dong)車(che)(che)銷售(shou)企(qi)業環保達(da)標情(qing)況(kuang),以及(ji)加(jia)強柴(chai)油(you)貨車(che)(che)路檢(jian)路查(cha)(cha)以及(ji)集中使用(yong)、停(ting)放(fang)地入戶檢(jian)查(cha)(cha)的(de)頻次和力度等(deng)。加(jia)大(da)(da)不合格(ge)非道路移動(dong)機(ji)械監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)頻次,依(yi)法查(cha)(cha)處違法行為。
④其他減排措施(shi)。重污(wu)染天氣(qi)應急期間嚴格禁(jin)止(zhi)農作(zuo)物秸稈及雜物露天焚燒(shao),加大餐(can)飲油煙(yan)處理(li)設施(shi)正(zheng)常運行監管力度和頻次,禁(jin)止(zhi)露天燒(shao)烤,按照市政府公(gong)告要求禁(jin)止(zhi)燃放煙(yan)花(hua)爆竹(zhu)。
(2)建議性減排措施
①倡導企事業單位節(jie)約用(yong)(yong)電,減(jian)(jian)少(shao)能源消(xiao)耗,冬(dong)季取暖設施溫度較平日調低2-4攝(she)氏度;減(jian)(jian)少(shao)電腦、打印(yin)機、復(fu)印(yin)機、傳真機等(deng)辦公設備(bei)待機能耗;充分利用(yong)(yong)自然光照(zhao)明(ming),推廣使用(yong)(yong)節(jie)能照(zhao)明(ming)燈具(ju),盡可能減(jian)(jian)少(shao)照(zhao)明(ming)數(shu)量和時間。
②倡導公眾綠色出(chu)行(xing),盡量乘坐公共(gong)交通工具(ju)或新能(neng)源汽(qi)車(che)等(deng)出(chu)行(xing),駐車(che)時(shi)及時(shi)熄(xi)火,減少(shao)車(che)輛原地怠速運行(xing)時(shi)間。
③倡導公眾綠(lv)色消費,單(dan)位和公眾盡量減少涂料(liao)(liao)、油漆(qi)、溶劑等含揮發(fa)性(xing)有機物(wu)的(de)原材(cai)料(liao)(liao)及產品(pin)使用。
④倡(chang)導(dao)未納入應急管控(kong)的大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)單(dan)位(wei)根據實際情況控(kong)制污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)工序生(sheng)(sheng)產,主動減排,可在達標排放(fang)基礎上提(ti)高污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)設(she)施效率,調整污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)工序的生(sheng)(sheng)產時間,進一(yi)步減少污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)。
(3)健康防護指引
①提醒兒(er)童、孕(yun)婦、老年人和患(huan)有呼吸系統、心腦血管疾病及(ji)其他慢性(xing)疾病等易感人群盡量留在室內(nei),避免戶外活(huo)動,盡量減少開(kai)窗(chuang)通風時(shi)間。
②提(ti)醒(xing)一般人群(qun)減少(shao)或避免(mian)戶外(wai)活動,如不(bu)可避免(mian),建議(yi)采取佩戴口罩、縮短戶外(wai)工作時間等必(bi)要的(de)防護措施。
③室(shi)外工作(zuo)、執勤、作(zuo)業、活動等人員可以采(cai)取佩戴口罩、縮短(duan)戶外工作(zuo)時間等必要的防護措(cuo)施。
④建議(yi)中小學、幼兒園減少或停止室外課(ke)程及戶外活(huo)動(dong)。
⑤醫療衛(wei)生機構積極(ji)開展大(da)氣(qi)污染對人(ren)體健(jian)康危害的(de)科普宣傳,切實保(bao)(bao)障呼吸類(lei)等相關疾(ji)病門診(zhen)、急診(zhen)力(li)量;加(jia)強對呼吸類(lei)疾(ji)病患者的(de)就醫指導和診(zhen)療保(bao)(bao)障。
⑥各(ge)級重污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)急組織機構要組織專家解讀(du)預警信息和(he)(he)采取的應(ying)急措(cuo)施效果,宣傳重污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)急工作和(he)(he)公(gong)眾(zhong)健康防護知識,引導公(gong)眾(zhong)建立合理的心理預期,客觀評價并積極參與到(dao)應(ying)對工作中。
5.3 Ⅱ級響應措施(shi)
在落(luo)實城(cheng)市Ⅲ級響應措施的基礎上(shang),增(zeng)加以下措施:
(1)常寧(ning)市指揮部(bu)辦公(gong)室(shi)督促指導各鄉鎮、街(jie)道落實(shi)各項應(ying)急響應(ying)措施。
(2)衡陽市生態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)常寧分局(ju)會同(tong)市氣象局(ju)、常寧生態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)站增加重污(wu)染天(tian)氣下環(huan)境(jing)空氣質量(liang)的監(jian)測(ce)預(yu)(yu)警會商頻次、監(jian)測(ce)預(yu)(yu)警工作,必要時請專家(jia)組參加,會同(tong)鄉鎮(zhen)做好(hao)監(jian)測(ce)預(yu)(yu)警工作。
(3)常寧市指揮部辦公(gong)室根據實際(ji)情況組(zu)織評估重污染天氣應急減排措(cuo)施的效果,及時(shi)補充完善應對措(cuo)施。
(4)強制性污染(ran)減排措施(shi)
①納入(ru)應急減排(pai)項(xiang)目清(qing)單的工業企業應按照"一(yi)廠一(yi)策"實施(shi)方案要求實施(shi)橙色預警下的減排(pai)措施(shi),積極(ji)利用區外來電,嚴格執行(xing)綠色節能調度(du),在滿足區域(yu)供電平衡和熱力供應的前提下,煤耗(hao)低的超低排(pai)放機組優先發(fa)電。
②機動車和非(fei)道(dao)路(lu)移動機械(xie)按移動源應急減排(pai)項目清單要求實施橙色預(yu)警(jing)下的減排(pai)措(cuo)施,城市(shi)主城區(qu)、鄉鎮(zhen)、街道(dao)內應采取國四及以(yi)下排(pai)放標準柴油(you)貨車、三(san)輪(lun)汽車、拖拉機等限制通行(xing)的措(cuo)施;礦山、港口、物(wu)流(除民(min)生保(bao)障類)等涉及大宗(zong)物(wu)料運(yun)輸(日(ri)載貨車輛(liang)進出20輛(liang)次及以(yi)上)的單位停止(zhi)使(shi)用國四及以(yi)下排(pai)放標準重型載貨車輛(liang)(含燃氣)運(yun)輸(特(te)種(zhong)車輛(liang)、危化品車輛(liang)等除外);施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)、工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)廠(chang)區(qu)和工(gong)(gong)業(ye)園區(qu)內停止(zhi)使(shi)用國二及以(yi)下非(fei)道(dao)路(lu)移動機械(xie)(清潔能(neng)源和緊急檢修作(zuo)業(ye)機械(xie)除外)。
③施工工地按揚塵源應急(ji)減(jian)排(pai)項目(mu)清單要求實施橙色預警下的減(jian)排(pai)措(cuo)施。
(5)建議(yi)性污染減排措施(shi)
①交(jiao)通運輸部門加大公共交(jiao)通運力保障,合理增加城市主干道的(de)公共交(jiao)通工具的(de)營運頻次和營運時間;
②在條件允許的情況下,采用人工影響局部天(tian)氣措施,改善大氣環境(jing)。
(6)健康防護指引(yin)
①停止舉辦露天比(bi)賽等大(da)型群眾性(xing)戶(hu)外(wai)活動。
②中小(xiao)學(xue)、幼兒園采取彈(dan)性教學(xue),停止戶外活動。
③醫療機構增設呼吸類等相關疾病門診(zhen)、急(ji)診(zhen),延長工作時間(jian)。
5.4 Ⅰ級響應(ying)措施
在落實城市Ⅱ級響應措(cuo)施(shi)(shi)的基(ji)礎上,增加以下(xia)措(cuo)施(shi)(shi):
(1)常寧(ning)市指揮(hui)部(bu)派(pai)出現場工作(zuo)組(zu)和技(ji)術力量,赴鄉鎮、街道(dao)督促指導應急響應工作(zuo)。必要時,與相鄰區縣進行協(xie)調溝通,采取相關應急聯動措施。
(2)強(qiang)制性污染減(jian)排(pai)措施(shi)
①納入應急減排(pai)項(xiang)目清單的工業企業應按照"一廠(chang)一策"實施(shi)方(fang)案要求實施(shi)紅色(se)預警下(xia)的減排(pai)措施(shi)。
②機(ji)動(dong)車和非道路移動(dong)機(ji)械(xie)按照移動(dong)源應急(ji)減排(pai)項目清(qing)單要求實施紅色預警下的減排(pai)措(cuo)施,經常寧市(shi)指揮部同意,可(ke)采(cai)取(qu)限制部分機(ji)動(dong)車行駛等更加嚴(yan)格的機(ji)動(dong)車管(guan)控(kong)措(cuo)施。城區過境(jing)柴油(you)(you)貨車繞行疏導,200總噸以下的干散貨船、單殼化學品船、600噸載重以上的單殼油(you)(you)船停駛。
③施工工地按(an)照揚塵(chen)源(yuan)應(ying)急(ji)減排項目清單要求實施紅色預(yu)警下的減排措施。
(3)建議性污(wu)染(ran)減排(pai)措施
①建(jian)議企事(shi)業(ye)單位根(gen)據實際情況(kuang),采取調休、錯(cuo)峰上(shang)下(xia)班(ban)、遠程(cheng)辦公等彈性工作制。
②倡導過境的柴油(you)貨車繞(rao)行,避開主城區行駛。
(4)健康防(fang)護指引(yin)
①中小學、幼(you)兒園停(ting)課。
②停止(zhi)舉辦(ban)大型(xing)戶外群眾性活動。
③一般人群避(bi)免戶外活動,室(shi)外作業(ye)(ye)人員停止(zhi)或減少室(shi)外作業(ye)(ye),并加強(qiang)防護。
④根據空(kong)氣質(zhi)量監(jian)測中主(zhu)(zhu)要(yao)污染(ran)物(wu)(wu)種類(lei),針對性開展主(zhu)(zhu)要(yao)污染(ran)物(wu)(wu)健康危害的監(jian)測,包括人體內暴露水平以及生物(wu)(wu)效(xiao)應指標等。
5.5 響應級(ji)別調整(zheng)或終止(zhi)
應(ying)急(ji)響應(ying)等級(ji)與預(yu)(yu)警(jing)級(ji)別相互對(dui)應(ying),同(tong)步(bu)(bu)調整級(ji)別和同(tong)步(bu)(bu)終(zhong)止(zhi)(zhi),預(yu)(yu)警(jing)解(jie)除的同(tong)時終(zhong)止(zhi)(zhi)應(ying)急(ji)減排措(cuo)施(shi)。如(ru)有必要,應(ying)急(ji)響應(ying)等級(ji)可以高于(yu)預(yu)(yu)警(jing)級(ji)別,并同(tong)步(bu)(bu)啟(qi)動,同(tong)步(bu)(bu)或提前調整級(ji)別,同(tong)步(bu)(bu)或延遲終(zhong)止(zhi)(zhi)。具體操作(zuo)參考預(yu)(yu)警(jing)的級(ji)別調整與解(jie)除。
6 區域應急聯動
加強與周(zhou)邊縣(市(shi)(shi)(shi))區(qu)的(de)協(xie)作,共同做好重(zhong)污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)應對工作。常寧市(shi)(shi)(shi)指(zhi)揮(hui)部(bu)辦公室密(mi)切與周(zhou)邊縣(市(shi)(shi)(shi))區(qu)的(de)溝通協(xie)調,加強信息(xi)共享,提(ti)高區(qu)域重(zhong)污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)預報預警的(de)準確度(du),積(ji)極參與區(qu)域聯(lian)(lian)合預警會商;收(shou)到上級生(sheng)態環境(jing)部(bu)門或區(qu)域預報中(zhong)心(xin)的(de)區(qu)域聯(lian)(lian)動預警提(ti)示信息(xi)后,及時(shi)通報并督促相關鄉鎮、街(jie)道、市(shi)(shi)(shi)直有關部(bu)門積(ji)極開(kai)展區(qu)域應急聯(lian)(lian)動,加強區(qu)域聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控,共同降低重(zhong)污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)的(de)影響(xiang)。
各鄉鎮(zhen)、街道要(yao)將(jiang)區(qu)域重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)天氣應急聯(lian)動(dong)要(yao)求(qiu)納入本地重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)天氣應急預案(an),按(an)照區(qu)域聯(lian)動(dong)預警提示(shi)信(xin)息(xi),結合本地預案(an),及(ji)(ji)時(shi)啟動(dong)重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)天氣預警和應急響應,通知企業及(ji)(ji)時(shi)實施"一廠一策",按(an)要(yao)求(qiu)升級或解除預警,并(bing)將(jiang)重(zhong)(zhong)(zhong)污染(ran)天氣應對信(xin)息(xi)報(bao)常寧市指揮部辦(ban)公室(shi)。
重大(da)活動期間,根據環境(jing)空氣質量改(gai)善要求,采取相應(ying)(ying)應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)措(cuo)施。
7 總結評估
應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)終止后需對(dui)重污(wu)(wu)(wu)染天氣應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)情況進(jin)行總(zong)(zong)結(jie)(jie)、評(ping)估。預(yu)(yu)警解除后1個工作日內(nei),相關(guan)鄉(xiang)鎮、街道(dao)將(jiang)重污(wu)(wu)(wu)染天氣應(ying)對(dui)工作調度表報(bao)(bao)至常寧市指揮(hui)部(bu)(bu)辦(ban)公(gong)室;預(yu)(yu)警解除后5個工作日內(nei),相關(guan)鄉(xiang)鎮、街道(dao)、市直有關(guan)部(bu)(bu)門要將(jiang)轄區重污(wu)(wu)(wu)染天氣應(ying)對(dui)總(zong)(zong)結(jie)(jie)評(ping)估報(bao)(bao)告(gao)以書(shu)面(mian)形式報(bao)(bao)送常寧市指揮(hui)部(bu)(bu)辦(ban)公(gong)室,總(zong)(zong)結(jie)(jie)評(ping)估報(bao)(bao)告(gao)應(ying)包(bao)括重污(wu)(wu)(wu)染天氣發(fa)生及預(yu)(yu)警發(fa)布、應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)啟動情況、采取的(de)措(cuo)施、取得的(de)成(cheng)效、存在的(de)問(wen)題、污(wu)(wu)(wu)染物應(ying)急(ji)減排比(bi)例等,并針對(dui)存在的(de)突(tu)出問(wen)題提出改進(jin)措(cuo)施。監(jian)測達(da)到預(yu)(yu)警啟動條(tiao)件而未啟動預(yu)(yu)警的(de)鄉(xiang)鎮、街道(dao)、市直有關(guan)部(bu)(bu)門也(ye)應(ying)于5個工作日內(nei)報(bao)(bao)送書(shu)面(mian)報(bao)(bao)告(gao)。
區域聯動(dong)預警解除后,常寧市指揮部辦公室(shi)視情組織開展重污染天氣應對工作(zuo)總結評估,并報常寧市指揮部。
8 應急保障
8.1 人力資源保(bao)障
加強重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急管理、監測(ce)預(yu)(yu)警、專家、醫護等應(ying)(ying)急隊伍建(jian)設,常(chang)(chang)寧(ning)市(shi)指揮部各成(cheng)員單位應(ying)(ying)明確專門人(ren)員負(fu)責重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急工作,提(ti)高應(ying)(ying)對(dui)重(zhong)污染(ran)天氣(qi)的(de)組織、協調、實施和監管能力,確保(bao)在重(zhong)污染(ran)天氣(qi)預(yu)(yu)警期間,能迅(xun)速參與并完成(cheng)各項應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)工作。衡陽市(shi)生態環境(jing)局常(chang)(chang)寧(ning)分局、市(shi)氣(qi)象局、常(chang)(chang)寧(ning)生態環境(jing)監測(ce)站要(yao)加強專業技術人(ren)員的(de)日常(chang)(chang)培(pei)訓,切(qie)實滿(man)足重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)對(dui)工作的(de)需要(yao)。
8.2 資金保障
市財政局要統(tong)籌安排專項資金,為做好(hao)重(zhong)污染(ran)天氣預警和應(ying)急響應(ying)工作提(ti)供財力保障。各級重(zhong)污染(ran)天氣應(ying)急組織機構應(ying)加強應(ying)急物(wu)(wu)資儲備(bei)(bei),各企事業單位和其他生產經營者應(ying)儲備(bei)(bei)必要的應(ying)急裝備(bei)(bei)和物(wu)(wu)資。
8.3 科技保障
市生態(tai)環境(jing)局常寧(ning)分局、市氣(qi)象局、常寧(ning)生態(tai)環境(jing)監測(ce)站(zhan)要加強(qiang)合(he)(he)作,建立完善重污染(ran)天(tian)氣(qi)監測(ce)預(yu)警體系,充分利(li)用大(da)氣(qi)復合(he)(he)觀(guan)測(ce)站(zhan)、組分站(zhan)、激光(guang)雷達等監測(ce)手段做好重污染(ran)天(tian)氣(qi)過程的(de)趨勢分析,完善會(hui)商研判機制,提(ti)高監測(ce)預(yu)報的(de)準(zhun)確度。
8.4 通信與信息保(bao)障
各鄉鎮、街道人民(min)政(zheng)府及有(you)關部門要建立重污染天(tian)氣應急(ji)值守制(zhi)度(du),健全通(tong)信和(he)(he)(he)信息(xi)保(bao)障機(ji)制(zhi),明確重污染天(tian)氣應急(ji)負責人和(he)(he)(he)聯絡員,并保(bao)持24小時(shi)通(tong)信暢通(tong),保(bao)證應急(ji)信息(xi)和(he)(he)(he)指令的及時(shi)有(you)效傳(chuan)達。
8.5 責任與獎懲(cheng)
常寧市指揮部辦(ban)公室負責對有關成員單(dan)位(wei)專項實施方案和鄉鎮重污染天氣應急(ji)預案制(修)訂(ding)、應急(ji)體(ti)系建設、應急(ji)措施的組織落實情況等進(jin)行監督(du)。
常寧市指(zhi)揮(hui)部辦公室對在重污染天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)急處置(zhi)工作中反(fan)應(ying)迅速、措(cuo)施妥當、貢獻突出的先進(jin)集體和(he)個人(ren)給予表(biao)揚。對因工作不(bu)力、履(lv)職缺位等(deng)導致未能有效應(ying)對重污染天(tian)氣(qi)(qi),導致影響我市重污染天(tian)氣(qi)(qi)相關目標完成的部門及個人(ren),依(yi)法(fa)依(yi)紀追究相應(ying)責任(ren)。
對于未按要求執行排污單位重污染天氣應(ying)(ying)急措(cuo)施(shi)的企業(ye)(ye),依(yi)法實施(shi)處罰(fa)。對應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)期(qi)間偷排偷放、屢查屢犯的企業(ye)(ye),依(yi)法責令其停止生產,予(yu)以(yi)追究(jiu)法律責任。績(ji)效分級(ji)為非最(zui)低等級(ji)的工業(ye)(ye)企業(ye)(ye),在重污染天氣應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)期(qi)間存(cun)在違法違規(gui)行為的,進行降級(ji)處理。
9 預案管理
9.1 預案宣傳
市人民政(zheng)府及相關(guan)部(bu)門應(ying)充(chong)分利(li)用互聯網、電視、廣(guang)播、等新(xin)聞媒(mei)體及信息網絡加強預(yu)案以及重污(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣預(yu)警信息和應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)措施的(de)宣傳,密切關(guan)注(zhu)、積極正(zheng)面(mian)引導(dao)輿(yu)論(lun),回應(ying)社(she)會關(guan)切,動員社(she)會力(li)量廣(guang)泛(fan)參與,為重污(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)工作營造良好氛圍。各類媒(mei)體要廣(guang)泛(fan)宣傳重污(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)對的(de)安全(quan)、健康知(zhi)識,提高公眾預(yu)防、自救(jiu)能力(li)。
9.2 預案培訓
市人民(min)政府及(ji)相關部門要(yao)建立健全(quan)重污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應(ying)急(ji)預案(an)培(pei)(pei)訓(xun)制度,根據應(ying)急(ji)預案(an)職責分工,制定培(pei)(pei)訓(xun)計劃。常寧(ning)市指揮部辦公室和(he)(he)各成員單位應(ying)圍繞(rao)各自(zi)職責的(de)落實(shi)和(he)(he)監管(guan)方(fang)式開展培(pei)(pei)訓(xun),確保應(ying)急(ji)時監督執法到(dao)位;相關企事業單位應(ying)圍繞(rao)各自(zi)所需落實(shi)的(de)應(ying)急(ji)措(cuo)施開展技術培(pei)(pei)訓(xun),確保各項應(ying)急(ji)措(cuo)施安全(quan)、有效、全(quan)面落實(shi)。各級重污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應(ying)急(ji)組織機構(gou)要(yao)定期組織重污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應(ying)對(dui)演練,及(ji)時總結評估(gu),提高重污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應(ying)對(dui)工作的(de)針對(dui)性(xing)和(he)(he)有效性(xing)。
9.3 預案(an)管理
常(chang)寧市(shi)指揮(hui)部辦公室負責本預案的(de)編(bian)(bian)制、解釋(shi)和日常(chang)管理(li),根(gen)據國家(jia)重污染天氣應急工(gong)作布(bu)置和本預案實施情況,適時(shi)組織修(xiu)(xiu)訂,報市(shi)人(ren)民政府印發(fa)。衡陽市(shi)生態環境局常(chang)寧分局牽頭(tou)負責全市(shi)應急減排項目清單的(de)編(bian)(bian)制、修(xiu)(xiu)訂、發(fa)布(bu)等工(gong)作。
各鄉鎮、街道應(ying)(ying)(ying)參照本(ben)預(yu)案(an),制(zhi)(修)定并(bing)發(fa)布(bu)本(ben)級(ji)重(zhong)(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an),并(bing)報上級(ji)重(zhong)(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)指揮機(ji)構備案(an)。應(ying)(ying)(ying)急(ji)減(jian)排(pai)項目清(qing)單(dan)作(zuo)為應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)的組成部分,具有動態(tai)變化的特(te)性(xing),衡陽市生態(tai)環(huan)境局常寧分局應(ying)(ying)(ying)于(yu)每年9月(yue)初前完成應(ying)(ying)(ying)急(ji)減(jian)排(pai)項目清(qing)單(dan)的編制(zhi)、修訂、發(fa)布(bu)等工作(zuo),各重(zhong)(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)減(jian)排(pai)項目清(qing)單(dan)應(ying)(ying)(ying)當向社會公開,引導(dao)社會力量參與監督。
市直相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門應(ying)(ying)根(gen)據本預(yu)案(an)(an)有關(guan)要求,制(zhi)定本部(bu)(bu)門重污染天氣應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)專項實施方案(an)(an),根(gen)據本預(yu)案(an)(an)修訂情況(kuang)適時進(jin)行修訂。
10 預(yu)案(an)實施
本預案自公布之(zhi)日起實施(shi),有效(xiao)期(qi)為(wei)5年(nian)。
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