《山東省黃河保護條例》發布 7月1日起施行
【谷騰環保網訊】山(shan)東省(sheng)人大常委會通過(guo)并發布《山(shan)東省(sheng)黃(huang)(huang)河(he)保(bao)護(hu)條例》，以(yi)加強(qiang)黃(huang)(huang)河(he)流域(yu)生態保(bao)護(hu)，保(bao)障(zhang)黃(huang)(huang)河(he)安瀾，推(tui)進(jin)水資源節約集(ji)約利用，推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)，適用于山(shan)東行政區域(yu)內黃(huang)(huang)河(he)流域(yu)生態保(bao)護(hu)和高質(zhi)量發展(zhan)各類活動(dong)。
山(shan)東省黃河保護條例
（2024年3月27日(ri)山東省第十(shi)四屆(jie)人(ren)民代表大會(hui)常務委(wei)員會(hui)第八次(ci)會(hui)議通(tong)過）
第一章 總則
第一(yi)條(tiao)(tiao)為了加(jia)強(qiang)黃(huang)(huang)河流域生(sheng)態保(bao)護(hu)，保(bao)障黃(huang)(huang)河安瀾，推進水資源節約(yue)集約(yue)利(li)用，推動高質量發展，保(bao)護(hu)傳(chuan)承弘揚黃(huang)(huang)河文化(hua)，實(shi)現人(ren)與自然和諧共生(sheng)，根據《中華人(ren)民共和國黃(huang)(huang)河保(bao)護(hu)法》等法律、行政(zheng)法規，結(jie)合(he)本省實(shi)際，制定本條(tiao)(tiao)例。
第二條(tiao)本省行政區域(yu)內黃河(he)流(liu)域(yu)生態保(bao)護和高質(zhi)量(liang)發展各(ge)類活動，適用本條(tiao)例。
本(ben)條(tiao)例所(suo)(suo)稱黃(huang)河流域，是指本(ben)省行政(zheng)區域內黃(huang)河干流、支流和(he)湖(hu)泊的集(ji)水區域所(suo)(suo)涉及的菏澤市(shi)(shi)、濟(ji)(ji)寧(ning)市(shi)(shi)、泰安市(shi)(shi)、聊城市(shi)(shi)、濟(ji)(ji)南市(shi)(shi)、德州(zhou)市(shi)(shi)、淄博市(shi)(shi)、濱州(zhou)市(shi)(shi)、東營(ying)市(shi)(shi)的相關縣(xian)級行政(zheng)區域。
第三條黃河流域生(sheng)態保(bao)護(hu)和(he)高質量發(fa)展，堅(jian)持中(zhong)國共(gong)產黨的領(ling)導，落實(shi)重(zhong)在(zai)(zai)保(bao)護(hu)、要在(zai)(zai)治理(li)的要求，貫(guan)徹生(sheng)態優先、綠(lv)色發(fa)展，量水而行(xing)、節水為(wei)重(zhong)，因地(di)制宜、分類(lei)施策，統籌(chou)謀(mou)劃(hua)、協同推(tui)進的原則，實(shi)行(xing)政(zheng)府主導與(yu)社(she)會參與(yu)、流域管理(li)與(yu)屬(shu)地(di)管理(li)、統一管理(li)與(yu)分級(ji)負責相(xiang)結(jie)合的工作機制。
第四條省人民政府(fu)應當加強對(dui)黃河流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護和(he)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)的領導(dao)，建立(li)健全黃河流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護和(he)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)協調(diao)機制，統(tong)籌組(zu)織、協調(diao)推(tui)進本行政區域(yu)黃河流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護和(he)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)。
黃(huang)河流域(yu)縣級以(yi)上人民(min)政府(fu)負責本(ben)行(xing)政區域(yu)黃(huang)河流域(yu)生(sheng)態保護和(he)高質量發展工作，應當將其(qi)納入本(ben)級國民(min)經濟和(he)社會發展規劃(hua)。
第五條(tiao)各級黃河河務部(bu)門依法行(xing)使管(guan)(guan)轄范圍(wei)的水行(xing)政(zheng)監督(du)管(guan)(guan)理職責。
黃河流域縣級以上(shang)人民政府發展改革、科學技術、公安、財政、自然(ran)資(zi)源、生態環境、住房城(cheng)鄉建(jian)設、交通運輸、水行政、農業農村、文化和(he)旅游、應急管理(li)、林業、海(hai)洋(yang)漁(yu)業、大數(shu)據和(he)氣象等部門、單位，按照各自職責做好黃河流域生態保護和(he)高(gao)質量發展相關工作。
第(di)六(liu)條(tiao)省人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)應當組織(zhi)大數據、水行政(zheng)(zheng)等(deng)部門和黃河(he)(he)河(he)(he)務部門以(yi)及黃河(he)(he)流域設(she)區的市人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)，建立(li)健全黃河(he)(he)流域信(xin)息共(gong)(gong)享(xiang)機制，按照國家(jia)有關規定共(gong)(gong)享(xiang)生態環境、自然資源、水土保持、防洪(hong)安全以(yi)及管理(li)執法等(deng)信(xin)息。
第(di)七條省人民政府(fu)應當組織有關部門、高等學校、科研機構加強黃河流域(yu)生態保護與修復、水資源節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利用、泥沙(sha)綜合(he)利用、河流動(dong)力與河床演變、鹽堿地(di)改良、黃河入海流路保護、風沙(sha)治理、生物多樣性保護、污染防治等方面(mian)的(de)重大科技(ji)問題研究(jiu)，加強協同創新(xin)(xin)，推動(dong)關鍵性技(ji)術(shu)研究(jiu)，推廣應用先進(jin)適用技(ji)術(shu)，提升科技(ji)創新(xin)(xin)支撐能力。
第八條黃河流域縣級以上人民政(zheng)府(fu)和(he)(he)有(you)關部門應(ying)當(dang)加強(qiang)黃河流域生態保護(hu)和(he)(he)高質量發展的(de)宣傳教(jiao)育，增(zeng)強(qiang)全(quan)社(she)會(hui)的(de)生態保護(hu)意識和(he)(he)法治觀念。
新聞(wen)媒體應當采(cai)取多種形式開展(zhan)(zhan)黃(huang)河流域生態保(bao)護和高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)公益(yi)宣傳(chuan)，依法對違(wei)法行(xing)為進行(xing)輿(yu)論監督。
第九(jiu)條(tiao)黃河流域(yu)(yu)縣級以上人民政(zheng)府應當按照有(you)關(guan)規定(ding)，對在(zai)黃河流域(yu)(yu)生態(tai)保護和高質量發(fa)展工作(zuo)中做(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻的單位(wei)和個人給予表彰和獎勵。
第二(er)章 規劃與(yu)管控
第(di)十條省(sheng)人民政(zheng)府應當組(zu)織發(fa)展(zhan)改革、自然(ran)資(zi)源、生(sheng)(sheng)態環境(jing)、水行(xing)政(zheng)等部門和(he)黃(huang)河河務部門，根(gen)據國(guo)家(jia)黃(huang)河流域(yu)生(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，編制省(sheng)黃(huang)河流域(yu)生(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，按(an)照規(gui)定程序(xu)報(bao)經批準后實(shi)施。
黃河流(liu)域(yu)設區的(de)市、縣(xian)級人民(min)政府應當根(gen)據省(sheng)黃河流(liu)域(yu)生態保護和(he)高質(zhi)量發展規(gui)劃(hua)編制相應的(de)規(gui)劃(hua)或者(zhe)實施方案。
第十(shi)一條 省人民(min)政府自然資源主(zhu)管部(bu)門應當會同住房城鄉建(jian)設、生態環境(jing)、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)、水行政等部(bu)門和黃河(he)河(he)務(wu)部(bu)門，編制(zhi)省黃河(he)流域國土(tu)空間(jian)規劃，報(bao)省人民(min)政府批準(zhun)后實施(shi)。
第(di)十二(er)條(tiao)省人民政府生態環境、水行政、文化(hua)和旅游等(deng)部門應(ying)當根據有關法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規以及省黃河流(liu)域生態保(bao)護(hu)和高質量(liang)發展規劃，組織(zhi)編制生態保(bao)護(hu)和修復、環境保(bao)護(hu)與污染治理、綠(lv)色生態廊(lang)道、水安全保(bao)障、文化(hua)保(bao)護(hu)傳承弘揚(yang)等(deng)相關專項規劃，依法(fa)(fa)(fa)報經批準后組織(zhi)實施。
專項(xiang)規(gui)劃涉及黃(huang)河流域國土(tu)空(kong)間利用的，應當(dang)與黃(huang)河流域國土(tu)空(kong)間規(gui)劃相銜接。
第十三條本省國民經(jing)濟和社(she)會發展規劃、國土空(kong)間總體規劃的編(bian)制(zhi)以及(ji)黃(huang)河(he)流域重大產業政策的制(zhi)定(ding)，應當進(jin)行科學論證，符合(he)黃(huang)河(he)流域水資源條件和防(fang)洪要求(qiu)。
黃(huang)河流(liu)域(yu)縣(xian)級(ji)以上人(ren)民(min)政府及其有關部門制(zhi)定工業、農業、畜牧業、林(lin)草業、能源(yuan)、交通運輸、旅游(you)、自然資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)等專項(xiang)規(gui)劃(hua)和(he)開發(fa)區、新區規(gui)劃(hua)等，涉及水資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)利用的(de)，應當進(jin)行規(gui)劃(hua)水資(zi)(zi)源(yuan)論證(zheng)(zheng)；未(wei)經論證(zheng)(zheng)或者經論證(zheng)(zheng)不(bu)符合水資(zi)(zi)源(yuan)強制(zhi)性(xing)約束控制(zhi)指(zhi)標的(de)，規(gui)劃(hua)審(shen)批機關不(bu)得批準該規(gui)劃(hua)。
第十四條省人民(min)政府(fu)應當(dang)制定生態環境(jing)分區管控方案和生態環境(jing)準入清單(dan)，依法(fa)報送備案后組織實施。
黃河(he)流域縣級以上人(ren)民(min)政府自然(ran)資源主管部(bu)門依(yi)據國土空間規劃，對本行政區(qu)域黃河(he)流域國土空間實行分(fen)(fen)區(qu)、分(fen)(fen)類(lei)用途管制。
第三(san)章 生態(tai)保護與修復(fu)
第十五條黃河流(liu)(liu)域各級人民政府應當按照山水(shui)林田湖草(cao)沙一體化保(bao)護與(yu)(yu)修(xiu)復的(de)要求，堅(jian)持自然恢(hui)(hui)復為主、自然恢(hui)(hui)復與(yu)(yu)人工修(xiu)復相(xiang)結合系統治理的(de)原則，加強黃河流(liu)(liu)域生態保(bao)護與(yu)(yu)修(xiu)復，完善現(xian)代(dai)水(shui)網工程建設與(yu)(yu)布(bu)局，提升(sheng)生態環境質(zhi)量。
第十六(liu)條省人民政府自然(ran)(ran)資源主管(guan)部(bu)門(men)應當會(hui)同有(you)關部(bu)門(men)優化整(zheng)合(he)東平湖、黃(huang)河(he)三(san)角洲等區(qu)(qu)域內的各(ge)類(lei)自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地(di)，科學定位自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地(di)的主體(ti)功能、邊界范圍和(he)保(bao)護(hu)分(fen)區(qu)(qu)，合(he)理(li)布(bu)局自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地(di)空間，實現自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地(di)統(tong)一設置(zhi)、分(fen)級(ji)管(guan)理(li)、分(fen)區(qu)(qu)管(guan)控、嚴格保(bao)護(hu)，構建以國家(jia)公(gong)園(yuan)為主體(ti)、自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)為基礎、各(ge)類(lei)自然(ran)(ran)公(gong)園(yuan)為補充的自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地(di)管(guan)理(li)體(ti)系。
黃(huang)河(he)流域自然保(bao)(bao)護地的建(jian)設(she)與管(guan)理(li)涉(she)及河(he)道、湖泊管(guan)理(li)范圍(wei)的，應當統(tong)籌考慮河(he)道、湖泊保(bao)(bao)護需要，滿足防洪要求，保(bao)(bao)障防洪工程建(jian)設(she)和管(guan)理(li)活動(dong)的開展，并征求黃(huang)河(he)河(he)務部門或者(zhe)縣(xian)級(ji)以上人民(min)政府(fu)水行(xing)政主(zhu)管(guan)部門的意見。
第十七條省(sheng)人民政(zheng)府(fu)應當組織(zhi)生(sheng)態環境(jing)、水行政(zheng)等(deng)部門和黃河河務部門開展(zhan)黃河流域(yu)重要水體保護和綜合治理，強化(hua)岸線(xian)資源(yuan)(yuan)用途管制和水資源(yuan)(yuan)節約集約利用，維護岸線(xian)生(sheng)態功能(neng)，提升生(sheng)態系(xi)統的(de)穩定(ding)性。
黃河(he)流(liu)域(yu)縣級以上人民政府(fu)生(sheng)(sheng)態環境主管部(bu)門(men)應(ying)當定(ding)期組織開展黃河(he)流(liu)域(yu)重要水體水生(sheng)(sheng)態調查評估。
第十八條黃河流域縣(xian)級以上(shang)人民政(zheng)府(fu)應(ying)當建立健(jian)全生態(tai)補(bu)水(shui)協調機(ji)制，組(zu)織有關部門(men)和單(dan)位(wei)完善(shan)生態(tai)補(bu)水(shui)配套設施建設，加強監督管理和資金(jin)保障，做好生態(tai)系(xi)統健(jian)康評價，實施清水(shui)溝、刁(diao)口河等重點區域和黃河河道(dao)外生態(tai)補(bu)水(shui)。
第十九條省人(ren)民政府應當(dang)組織水(shui)行政、自(zi)然資源、生態(tai)環境(jing)等部門(men)和黃河(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)務部門(men)，實施河(he)(he)(he)(he)湖(hu)水(shui)系連通工程，綜合整治(zhi)輸水(shui)河(he)(he)(he)(he)渠(qu)，保障生態(tai)補水(shui)途徑(jing)暢通，維(wei)護河(he)(he)(he)(he)湖(hu)水(shui)系生態(tai)功能。
第二(er)十條省(sheng)人民政(zheng)府水(shui)行政(zheng)主管(guan)部門應當按(an)照(zhao)職責(ze)，編制和(he)實施生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)流量(liang)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)水(shui)位保障實施方案，依法確定黃(huang)河干流、大(da)汶(wen)河、重(zhong)要湖泊以外其他河流生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)流量(liang)和(he)湖泊生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)水(shui)位的管(guan)控指標，加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)流量(liang)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)水(shui)位動態(tai)監管(guan)。
第二十一(yi)條(tiao)省人民政府應當組織生態環境(jing)、自(zi)然資源(yuan)、農業農村等部(bu)門和黃河流域設區的市人民政府，加強(qiang)黃河流域生物多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)保(bao)護(hu)管理，構建完(wan)備(bei)的生物多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)保(bao)護(hu)體系，提升生態系統(tong)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)、持(chi)續(xu)性(xing)(xing)。
黃河流域縣級以(yi)上人(ren)民政府應當按照國家和省有關規(gui)定做好水產(chan)種質資源、珍貴瀕(bin)危物(wu)種和鳥類棲息地以(yi)及水生生物(wu)產(chan)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要棲息地的(de)生態保護與(yu)修復(fu)工作。
禁止(zhi)電魚、毒魚、炸魚等破壞漁(yu)業(ye)資源和水域生態的捕(bu)撈行(xing)為(wei)。
第二十二條(tiao)省(sheng)人民政(zheng)府應當組織(zhi)有關部門(men)和黃(huang)河三(san)角(jiao)洲所在地設區(qu)的市(shi)人民政(zheng)府，加強黃(huang)河三(san)角(jiao)洲生態(tai)保護與修復，推動黃(huang)河三(san)角(jiao)洲生態(tai)系統良性(xing)發展。
黃河(he)三角洲所在地縣(xian)級以上人民政府和(he)有關部門，應當加強(qiang)刁口河(he)等黃河(he)備用入海流路保護(hu)治(zhi)理，嚴格備用入海流路岸線(xian)管控(kong)，保障入海河(he)道暢通。
禁(jin)止(zhi)侵占(zhan)刁口(kou)河等(deng)黃河備(bei)用(yong)入海流路。
第(di)二(er)十三條(tiao)泰安市、濟寧市人民政府應當組織有關部門(men)統籌考慮(lv)東平(ping)湖(hu)蓄(xu)滯洪功能、蓄(xu)水調水功能以及(ji)生態(tai)保護(hu)需要，推進東平(ping)湖(hu)水生態(tai)環(huan)境和礦(kuang)山(shan)生態(tai)環(huan)境保護(hu)與修復，保障防洪安全，提升水環(huan)境質量。
第二(er)十四條省人民(min)政(zheng)府生(sheng)態(tai)環境(jing)、水行政(zheng)部門(men)應當(dang)會同有關部門(men)和(he)相關設區的市(shi)人民(min)政(zheng)府，加強大汶河流域污染(ran)治理(li)，推進大汶河、瀛汶河、柴汶河、牟汶河、東周水庫、雪野水庫等水體生(sheng)態(tai)修復(fu)。
省人民(min)政(zheng)府水行政(zheng)主管部門應當建立大汶河(he)生(sheng)態流量控制制度，對(dui)大汶河(he)上中游沿線閘壩等(deng)攔蓄水、引調水工程進行統(tong)一調度，保(bao)障戴(dai)村壩生(sheng)態流量達標。
第(di)二十五條省(sheng)人民政(zheng)府水行政(zheng)主管(guan)部(bu)門應當會同(tong)有(you)關部(bu)門編(bian)制(zhi)黃河流域地下水超采(cai)綜合治理方(fang)案(an)，經省(sheng)人民政(zheng)府批準后(hou)，依(yi)法報(bao)送備案(an)。
黃河流域地(di)下(xia)水(shui)(shui)超采(cai)區的縣級以上人(ren)民(min)政府應當加強(qiang)節水(shui)(shui)型(xing)社(she)會建設，逐步實現地(di)下(xia)水(shui)(shui)采(cai)補(bu)平衡；組織水(shui)(shui)行政、財政、自(zi)然資(zi)源等部(bu)門，加強(qiang)地(di)下(xia)水(shui)(shui)超采(cai)區治理，防止海（咸）水(shui)(shui)入侵。
第(di)二十六條(tiao)黃河流域(yu)縣級以上(shang)人民政府自(zi)然(ran)資源、財政、生態環(huan)境、水行政、農(nong)業農(nong)村、公安(an)、應急管理(li)、能源等部門應當按照職責(ze)分工，加強(qiang)綠色礦(kuang)(kuang)山(shan)建設(she)，因地(di)制宜采取(qu)消除地(di)質安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)、土地(di)復(fu)(fu)墾、恢復(fu)(fu)植被(bei)、防治(zhi)污染等措施(shi)，協同推(tui)進礦(kuang)(kuang)山(shan)系統修復(fu)(fu)和綜合治(zhi)理(li)。
第二(er)十(shi)七條黃河流域縣級以上(shang)人民(min)政府應當(dang)采取措施，加(jia)強水(shui)土流失(shi)重點預防(fang)區(qu)和重點治理區(qu)的水(shui)土流失(shi)防(fang)治工(gong)作。
從事生產建設(she)活動造成(cheng)水土流失的(de)，應當按照國家規定的(de)水土流失防治(zhi)相關(guan)標準進(jin)行治(zhi)理。
第四章 水資(zi)源節約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用
第(di)二十(shi)八條黃河流域縣級(ji)以上(shang)人(ren)民政府應當按照國家(jia)有關(guan)規定(ding)，組織實施(shi)水(shui)(shui)(shui)資源剛(gang)性約(yue)束制度，堅持以水(shui)(shui)(shui)定(ding)城、以水(shui)(shui)(shui)定(ding)地、以水(shui)(shui)(shui)定(ding)人(ren)、以水(shui)(shui)(shui)定(ding)產，優化國土空(kong)間開發格(ge)局，促進人(ren)口和城市合理布局，推動產業體(ti)系(xi)與水(shui)(shui)(shui)資源承載能力(li)相適應。
第(di)二(er)十(shi)九條黃河流域縣級以上(shang)人(ren)民(min)政府應(ying)當根據國家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量分配(pei)和本行政區(qu)域內水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源條件，統籌地表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源，優(you)先滿足城鄉居民(min)生活用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、保障基本生態用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、合理配(pei)置生產(chan)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，實施深度節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)控(kong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，優(you)化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源配(pei)置格局，提(ti)升水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源配(pei)置利用效率和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全保障能力。
第三十條省(sheng)人民政府應當組(zu)織有關部門，根據國家批準的(de)黃河水(shui)量分(fen)配(pei)方(fang)(fang)案(an)和(he)跨省(sheng)支(zhi)流水(shui)量分(fen)配(pei)方(fang)(fang)案(an)，制定和(he)調(diao)整本行政區域(yu)水(shui)量分(fen)配(pei)方(fang)(fang)案(an)并(bing)依法報送備案(an)。
省人民政(zheng)(zheng)府水(shui)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門和(he)黃河(he)河(he)務部(bu)門應當(dang)按(an)照水(shui)量調(diao)度管理權限，根(gen)據(ju)(ju)本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)水(shui)量分配方(fang)案和(he)國家批準的年(nian)度水(shui)量調(diao)度計(ji)劃，按(an)照同比例豐增(zeng)枯減的原則，綜(zong)合平衡有關設區(qu)的市年(nian)度用(yong)水(shui)需求，制定全省的黃河(he)流域(yu)年(nian)度水(shui)量調(diao)度計(ji)劃，并根(gen)據(ju)(ju)水(shui)情(qing)(qing)、雨情(qing)(qing)、用(yong)水(shui)情(qing)(qing)況(kuang)等進(jin)行(xing)(xing)動態調(diao)整。
第(di)三十一條黃(huang)(huang)河(he)(he)水(shui)(shui)量(liang)(liang)依法實行統一配(pei)置(zhi)。黃(huang)(huang)河(he)(he)干(gan)流的(de)(de)水(shui)(shui)量(liang)(liang)由(you)山東黃(huang)(huang)河(he)(he)河(he)(he)務局負責(ze)調度(du)，支流的(de)(de)水(shui)(shui)量(liang)(liang)由(you)省人民政府水(shui)(shui)行政主管部門(men)負責(ze)調度(du)。東平湖的(de)(de)水(shui)(shui)量(liang)(liang)調度(du)，依照(zhao)有(you)關法律、法規的(de)(de)規定執行。
黃河(he)流域(yu)設區的市、縣（市、區）人民政府水行政主管(guan)部(bu)門(men)和黃河(he)河(he)務部(bu)門(men)，按照職(zhi)責分工負(fu)責管(guan)轄范(fan)圍(wei)內分配水量的調(diao)度(du)。
黃河(he)流域縣級以上人民(min)政府以及引黃用水(shui)單位應當(dang)嚴格執行經批(pi)準的水(shui)量調度計劃(hua)。
第三(san)十二條(tiao)出現省(sheng)際或者重要控制斷(duan)面流量降至(zhi)預警流量、水庫運(yun)行(xing)故(gu)障以(yi)及(ji)重大(da)水污染事故(gu)等情形，省(sheng)人民政府及(ji)其水行(xing)政、生態環境(jing)、應急管理部門(men)和黃河河務(wu)部門(men)以(yi)及(ji)有(you)關單位應當依法采(cai)取處置措(cuo)施(shi)。
第三十三條黃河流域(yu)縣級以上行政區域(yu)的地表水(shui)(shui)取用水(shui)(shui)總量不得超過水(shui)(shui)量分配方案確定的控制指標(biao)，并符合生態(tai)流量和生態(tai)水(shui)(shui)位的管控指標(biao)要(yao)求。
黃河流域縣級以上人民政(zheng)府應當根據本行(xing)政(zheng)區域取用(yong)水(shui)(shui)總量控制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)標，統(tong)籌考慮(lv)經濟(ji)社會發展用(yong)水(shui)(shui)需求、節水(shui)(shui)標準和產業政(zheng)策，制(zhi)(zhi)定本行(xing)政(zheng)區域農業、工(gong)業、生活以及河道外生態等(deng)用(yong)水(shui)(shui)量控制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)標。
第(di)三十四條省(sheng)人(ren)民政(zheng)府(fu)水(shui)行政(zheng)主管部(bu)門(men)應當會(hui)同有(you)關(guan)部(bu)門(men)，根據本省(sheng)行政(zheng)區域地下水(shui)取(qu)水(shui)總(zong)量控(kong)制(zhi)指(zhi)標，制(zhi)定設(she)區的市、縣級行政(zheng)區域的地下水(shui)取(qu)水(shui)總(zong)量控(kong)制(zhi)指(zhi)標和(he)地下水(shui)水(shui)位控(kong)制(zhi)指(zhi)標，經省(sheng)人(ren)民政(zheng)府(fu)批(pi)準后，依(yi)法報送備(bei)案。
黃河流域縣級以上行(xing)政區域的地下(xia)水(shui)取水(shui)總(zong)量不得超過本行(xing)政區域地下(xia)水(shui)取水(shui)總(zong)量控(kong)制(zhi)指標，并符合地下(xia)水(shui)水(shui)位控(kong)制(zhi)指標要求。
第三(san)十五條黃河流域縣級(ji)以上人民政府應(ying)當在(zai)本行(xing)政區(qu)域內(nei)落實水(shui)資源消耗總量和(he)強度(du)控制制度(du)，強化節水(shui)約束(shu)性(xing)指標管理，完善(shan)節水(shui)標準體系，規(gui)范計劃用水(shui)管理，加強重點監控用水(shui)單(dan)位取水(shui)情況(kuang)監管。
第三十(shi)六條在(zai)黃河流域取(qu)(qu)用水(shui)資源，應當依(yi)法取(qu)(qu)得取(qu)(qu)水(shui)許(xu)可(ke)。列入國家高耗水(shui)產(chan)業準入負面清單和淘汰類高耗水(shui)產(chan)業目錄的建設項目，取(qu)(qu)水(shui)申請不(bu)予批準。
黃(huang)河(he)流域縣(xian)級以上(shang)人民(min)政府(fu)應當(dang)嚴格落實取水(shui)許(xu)可制(zhi)度，加強取水(shui)監督管理。
第三十七條鼓勵和(he)支持(chi)在本(ben)省行政區域內黃(huang)河流域開展用(yong)水(shui)權市場化交易。
黃河流域(yu)縣級以上人民政府應當按(an)照(zhao)國家和(he)省有(you)關規定，建立健全水權交(jiao)易機制(zhi)，依托公(gong)共資(zi)源交(jiao)易平臺，依法開展(zhan)地(di)區間、行業間、用水戶間等形(xing)式的水權交(jiao)易，提高水資(zi)源管理效能。
第五章 防(fang)汛與工(gong)程安全
第(di)三十八條 黃河流域防(fang)(fang)汛工作應當堅持以人(ren)為(wei)本，遵循全(quan)面規(gui)劃、統籌兼顧(gu)、預防(fang)(fang)為(wei)主、綜合治理、因地(di)制宜(yi)、局(ju)部(bu)利益服從全(quan)局(ju)利益的原(yuan)則。
第三十(shi)九條黃河(he)流域縣級以上人民政府應(ying)當組(zu)織黃河(he)河(he)務(wu)、氣象部門(men)和(he)應(ying)急管理、水行政、自(zi)然資源(yuan)、住房(fang)城鄉建設等部門(men)建立健(jian)全協(xie)調聯(lian)動機(ji)制(zhi)，強化流域、區(qu)域信息(xi)共享(xiang)、聯(lian)合(he)會商、資源(yuan)互補、協(xie)同處置等措施(shi)，提升汛情(qing)應(ying)急處置和(he)聯(lian)合(he)救援能力(li)。
第(di)四(si)十條黃(huang)河防汛工(gong)作實行各級人民政(zheng)府行政(zheng)首長負責制。
黃(huang)河流(liu)域縣級(ji)以上人民政府應當加強黃(huang)河防(fang)汛(xun)工作的統籌協調，完善防(fang)汛(xun)搶險與(yu)救援機(ji)制(zhi)，并(bing)將(jiang)防(fang)汛(xun)搶險與(yu)演(yan)練、防(fang)汛(xun)物資購置與(yu)儲備、防(fang)洪工程(cheng)建設與(yu)維(wei)修(xiu)養護、水(shui)毀工程(cheng)修(xiu)復等相關經費列入財政預算。
第四十一條(tiao)省(sheng)人(ren)民政府(fu)應(ying)當組織有關部(bu)門和黃河流(liu)(liu)域設(she)區(qu)的市(shi)人(ren)民政府(fu)，推進黃河干支流(liu)(liu)河道整治，因地(di)制宜采取河道清(qing)障、清(qing)淤疏浚和水土保持等(deng)措施；加強堤防、水庫(ku)、水閘、蓄滯(zhi)洪(hong)(hong)區(qu)等(deng)工程建設(she)，完善城市(shi)防洪(hong)(hong)排澇(lao)設(she)施，實(shi)施病險水庫(ku)、水閘除險加固以(yi)及山洪(hong)(hong)、泥石流(liu)(liu)災(zai)害防治，提升洪(hong)(hong)水災(zai)害防御(yu)能(neng)力。
黃河(he)(he)河(he)(he)道清障工作實行各級人民政府(fu)行政首長負責制。黃河(he)(he)河(he)(he)道管理(li)范圍(wei)內阻礙行洪的(de)障礙物，按照誰設障、誰清除的(de)原則，限期清除。
第四十二條省人(ren)民(min)政(zheng)府應(ying)當根據國家(jia)頒布的(de)黃河(he)防(fang)洪規劃、黃河(he)防(fang)御洪水方案和(he)(he)國家(jia)規定的(de)防(fang)洪標準，組織(zhi)黃河(he)河(he)務、氣(qi)象部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)應(ying)急管(guan)理、水行政(zheng)、自然資源、住房城鄉(xiang)建設等(deng)部(bu)(bu)門(men)編制全省的(de)黃河(he)防(fang)洪、防(fang)凌預(yu)案。
黃(huang)河(he)(he)流域設區的(de)市、縣（市、區）人民政府(fu)應當根(gen)據全省的(de)黃(huang)河(he)(he)防(fang)洪、防(fang)凌預案，編制本行(xing)政區域的(de)防(fang)洪、防(fang)凌預案。
第(di)四十(shi)三條黃(huang)(huang)河干流、大汶(wen)河、東平湖的洪水調度方(fang)(fang)案(an)按照國家(jia)規定編(bian)制(zhi)并組織實施(shi)。黃(huang)(huang)河其他支流、水工程的洪水調度方(fang)(fang)案(an)由黃(huang)(huang)河流域縣級(ji)以(yi)上(shang)(shang)人民政(zheng)府組織編(bian)制(zhi)和實施(shi)，并報上(shang)(shang)一級(ji)防汛抗旱指揮機構和應急管理、水行政(zheng)、黃(huang)(huang)河河務等有關(guan)部門備(bei)案(an)。
第四十四條(tiao)省人民(min)政府應當(dang)組織(zhi)有關部門和黃(huang)河流(liu)域設區(qu)的(de)市(shi)人民(min)政府，按照職責權限優化黃(huang)河流(liu)域水(shui)(shui)文站網布局(ju)，完善水(shui)(shui)文監測設施，提高(gao)災害預警信(xin)息化水(shui)(shui)平，提升防(fang)汛預報預警能(neng)力。
第四(si)十五條(tiao)黃河(he)河(he)務(wu)部門和(he)黃河(he)流域縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府(fu)應當加強防洪工(gong)程運行(xing)管護，保(bao)障工(gong)程安(an)全(quan)(quan)穩定運行(xing)，確保(bao)黃河(he)防洪安(an)全(quan)(quan)。
在河道、湖泊管理范圍(wei)內，禁止建(jian)設妨礙行(xing)洪(hong)的(de)建(jian)筑(zhu)物、構筑(zhu)物以及從事影響(xiang)河勢穩定、危害河岸(an)堤防安(an)全和其他妨礙河道行(xing)洪(hong)的(de)活動(dong)。
禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和(he)岸線。
第四十六(liu)條堤頂道路(lu)是堤防(fang)管理和(he)防(fang)汛搶險的專用(yong)道路(lu)，不得擅自作為(wei)公路(lu)使用(yong)。
確需利用堤頂兼(jian)作公路的，應當報黃河河務部門(men)或者(zhe)縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主管部門(men)批準，并明確維(wei)修養(yang)護經費來源和(he)管護主體、責(ze)任。
第四十七條黃河流域縣級以上人民(min)政府(fu)應當(dang)根據國(guo)家和(he)省(sheng)有關規定，按(an)照因(yin)灘(tan)施策、綜合治理的原則，實(shi)施黃河灘(tan)區(qu)綜合提升治理工程(cheng)，統籌推進黃河灘(tan)區(qu)居民(min)遷(qian)(qian)建工作，嚴格控制向灘(tan)區(qu)遷(qian)(qian)入常住人口。黃河灘(tan)區(qu)居民(min)搬遷(qian)(qian)后，黃河灘(tan)區(qu)內原住房(fang)等阻礙行洪的設施應當(dang)及時拆除(chu)。
在黃河灘區內，不(bu)得新(xin)(xin)(xin)規(gui)劃(hua)(hua)城鎮(zhen)建(jian)(jian)設用地(di)(di)、設立(li)新(xin)(xin)(xin)的(de)村鎮(zhen)，已經(jing)規(gui)劃(hua)(hua)和設立(li)的(de)，不(bu)得擴大范(fan)圍；不(bu)得新(xin)(xin)(xin)劃(hua)(hua)定永久基本農(nong)田(tian)，已經(jing)劃(hua)(hua)定為(wei)永久基本農(nong)田(tian)、影響(xiang)防(fang)洪安全(quan)的(de)，應(ying)當(dang)逐步退出(chu)；不(bu)得新(xin)(xin)(xin)開墾荒地(di)(di)、新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)生產(chan)堤，已建(jian)(jian)生產(chan)堤影響(xiang)防(fang)洪安全(quan)的(de)應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)拆除，其他生產(chan)堤應(ying)當(dang)逐步拆除。
第四十八條黃河流(liu)域縣級以上人民政府應(ying)當(dang)組織有關(guan)部門(men)加強蓄(xu)滯洪(hong)(hong)區(qu)的建(jian)設(she)與(yu)管理。蓄(xu)滯洪(hong)(hong)區(qu)內土地利用、開發和(he)各項建(jian)設(she)應(ying)當(dang)符合蓄(xu)滯洪(hong)(hong)區(qu)建(jian)設(she)與(yu)管理規劃，滿(man)足防洪(hong)(hong)要求。
黃河流域各級人民(min)政府(fu)應(ying)(ying)當加強蓄滯洪(hong)區內(nei)防洪(hong)避(bi)水臺、圍村堰等安全設(she)施和(he)撤(che)退道路、橋梁等應(ying)(ying)急避(bi)險(xian)設(she)施的管(guan)理與維護，保證其正常運(yun)用。
第(di)四十九條在黃河(he)(he)(he)河(he)(he)(he)道管理范(fan)圍內建設(she)跨(kua)河(he)(he)(he)、穿河(he)(he)(he)、穿堤、攔河(he)(he)(he)、臨(lin)河(he)(he)(he)的橋梁、浮橋、閘壩、碼頭、渡口、道路、管道、纜線、取水、排水等工程(cheng)設(she)施(shi)，或者(zhe)在黃河(he)(he)(he)蓄滯洪區內建設(she)非(fei)防(fang)洪建設(she)項目，其工程(cheng)建設(she)方案或者(zhe)洪水影響評價報(bao)告未經有關(guan)主管部(bu)門(men)審(shen)(shen)查同(tong)意的，不得開工建設(she)；經審(shen)(shen)查同(tong)意的，建設(she)單(dan)位應(ying)當在開工建設(she)前(qian)，將施(shi)工期防(fang)汛措施(shi)和占用河(he)(he)(he)道管理范(fan)圍內土(tu)地情況，報(bao)送黃河(he)(he)(he)河(he)(he)(he)務(wu)部(bu)門(men)。
工程設(she)施和非防洪建(jian)設(she)項目達(da)到(dao)使用(yong)(yong)(yong)年限或(huo)者(zhe)廢棄的，建(jian)設(she)單(dan)位或(huo)者(zhe)管理使用(yong)(yong)(yong)單(dan)位應當負責拆除；達(da)到(dao)使用(yong)(yong)(yong)年限確需繼續(xu)使用(yong)(yong)(yong)的，應當依(yi)法辦理相關(guan)手續(xu)。
第(di)五十條東(dong)平(ping)湖運(yun)用(yong)(yong)應當(dang)堅持(chi)防(fang)洪優先，調(diao)水、航運(yun)、旅游、生態等功(gong)能運(yun)用(yong)(yong)應當(dang)服(fu)從(cong)防(fang)洪調(diao)度。
省人民政府有(you)關部門和黃(huang)河河務(wu)部門應當加強東平湖防(fang)洪(hong)、蓄洪(hong)、分洪(hong)、退水工程建設和運行(xing)管護，確保行(xing)洪(hong)通道(dao)暢通，保障調蓄洪(hong)水能力。
第五十一條(tiao)省(sheng)人民政(zheng)府應當按照國家有關(guan)規定，組(zu)織有關(guan)部門(men)和東營市、濱州(zhou)市人民政(zheng)府，加強黃河河口治理(li)，保障防洪防凌(ling)安全。
省人民政府應當組織有關部門按(an)照國家規定(ding)劃定(ding)容沙區范圍,并按(an)照各(ge)自職責(ze)依法(fa)實施管理。
第六章 污染防治
第五(wu)十二條黃河(he)流域縣級以上人民(min)政(zheng)府應當統籌推進農業面源污(wu)(wu)染(ran)、工業污(wu)(wu)染(ran)、城(cheng)鄉生(sheng)活污(wu)(wu)染(ran)等的綜合治理、系統治理、源頭治理，嚴(yan)格(ge)控(kong)制主要污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)，持(chi)續改善黃河(he)流域生(sheng)態(tai)環境。
第五十三條省人民政府(fu)應當推(tui)動(dong)建立(li)黃(huang)河(he)流域跨縣級行政區(qu)域生態環境(jing)污(wu)染防(fang)治協同(tong)機制，組織生態環境(jing)、自然資源、水行政、農(nong)業農(nong)村、海洋等(deng)部門(men)和黃(huang)河(he)河(he)務部門(men)以及相關設區(qu)的市人民政府(fu)開展綜合(he)整治，加強黃(huang)河(he)干流、東(dong)平湖、大汶河(he)、調水工程沿線等(deng)重點區(qu)域協同(tong)治理，持續改善生態環境(jing)。
第(di)五十(shi)四(si)條(tiao)省(sheng)人(ren)民政府可(ke)以制(zhi)定(ding)嚴于(yu)黃河流域水環境質量(liang)標準的地方水環境質量(liang)標準。
對沒(mei)有(you)國家(jia)水污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)標準(zhun)的(de)特(te)色產業(ye)、特(te)有(you)污(wu)染(ran)物(wu)，以及國家(jia)有(you)明確要求的(de)特(te)定水污(wu)染(ran)源或者水污(wu)染(ran)物(wu)，省(sheng)人民(min)政府應當補充制(zhi)定地(di)方水污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)標準(zhun)；對沒(mei)有(you)國家(jia)水污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)標準(zhun)的(de)其他項(xiang)目，省(sheng)人民(min)政府可以制(zhi)定地(di)方水污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)標準(zhun)。
地方水環境質(zhi)量標準和地方水污染物排放標準，應當(dang)依法報(bao)送備(bei)案。
第五十(shi)五條省(sheng)人民政(zheng)府(fu)生態環(huan)境(jing)主管部門應當(dang)按照(zhao)國家確定的省(sheng)級行政(zheng)區(qu)域(yu)重(zhong)點水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)總量(liang)(liang)控(kong)制指標，加(jia)強(qiang)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)監測；對水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)不達標的水(shui)(shui)功能區(qu)，應當(dang)實施更加(jia)嚴格的水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)總量(liang)(liang)削(xue)減措施，限期實現水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)達標。
省人民政府可以根據黃河流域水環境質量狀況和水污染(ran)防治(zhi)工作的需要，對(dui)國家重點水污染(ran)物之外的其他水污染(ran)物排放實行(xing)總(zong)量控制。
水污染物排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)應當按照國(guo)家(jia)和(he)省的規定(ding)，嚴格(ge)落(luo)實水污染物排(pai)放(fang)總量控制要求(qiu)。
第五(wu)十六(liu)條(tiao)在黃河(he)流域河(he)道、湖(hu)泊新設(she)、改設(she)或(huo)者擴大排污口，應當按照國家(jia)有(you)關規定報經批準。
在水(shui)環境質量不達標的水(shui)功能區，除城(cheng)鄉(xiang)污水(shui)集中處理(li)設施等重要(yao)民生工程的排污口外(wai)，應當嚴格控制新設、改設或者擴(kuo)大排污口。
黃河流域(yu)縣級以(yi)上人民政府應當對本行政區域(yu)河道、湖泊(bo)的排污(wu)口組織(zhi)開(kai)展排查整(zheng)治(zhi)，明確責任主(zhu)體，實施分類管理。
第五十七條(tiao)省(sheng)人(ren)民政(zheng)府生態環境(jing)主管(guan)部門應當會同水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)、自(zi)然資源等(deng)部門，依法劃定地下水(shui)(shui)污(wu)染防治(zhi)重點區，明確環境(jing)準入、隱(yin)患排(pai)查、風險管(guan)控等(deng)管(guan)理要求(qiu)。
黃河流(liu)域(yu)縣級以上人民政(zheng)府應當(dang)組織有關部門(men)，加強對(dui)油氣開(kai)采區等地(di)下水污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)的監(jian)督管理，強化地(di)下水污(wu)染(ran)(ran)風險管控與修復(fu)。
第五(wu)十八(ba)條黃河(he)流域縣級以上人(ren)民政(zheng)府及其有關部(bu)門應當加(jia)強農(nong)(nong)業面(mian)源(yuan)污染(ran)防治(zhi)，發展綠(lv)色生態農(nong)(nong)業，指導科(ke)學(xue)合理減量使用農(nong)(nong)藥、化肥等(deng)農(nong)(nong)業投入品，推進農(nong)(nong)業廢棄物綜合利用和無害化處理，實(shi)施農(nong)(nong)田退水污染(ran)綜合治(zhi)理，防治(zhi)畜禽、水產養殖等(deng)造成(cheng)的(de)污染(ran)，加(jia)強對(dui)農(nong)(nong)業污染(ran)源(yuan)的(de)監測預警。
第五十九條黃河流域縣級(ji)以上人民(min)政府應當加強和統(tong)籌城(cheng)鄉污(wu)(wu)水集中處(chu)理設(she)施以及(ji)配套管(guan)網、固體廢物收集處(chu)理處(chu)置等(deng)公(gong)共基礎設(she)施的建設(she)和運(yun)行維護，加大工業污(wu)(wu)染綜合治(zhi)理，因地制宜推(tui)進農村(cun)廁所改(gai)造(zao)、生活垃(la)圾處(chu)理和污(wu)(wu)水治(zhi)理，消除(chu)黑臭水體，持續改(gai)善城(cheng)鄉水環境質(zhi)量(liang)。
第七章(zhang) 高質(zhi)量發展
第六十條(tiao)黃河流域高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展應(ying)當完整、準(zhun)確、全面貫徹新發(fa)(fa)(fa)展理(li)念(nian)，因地(di)制宜發(fa)(fa)(fa)展新質生(sheng)產力，加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展方(fang)式(shi)綠色(se)(se)轉(zhuan)型和產業結構優(you)化升(sheng)級，完善能耗雙(shuang)控制度，加(jia)強(qiang)碳(tan)排放雙(shuang)控基礎能力建設，推(tui)動(dong)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展。
第六十一條(tiao)黃河流域(yu)縣級以(yi)上人民政府及其有(you)關部(bu)門應當協(xie)同(tong)推進(jin)黃河流域(yu)生態保護和高質量發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)與鄉村(cun)振興戰(zhan)略(lve)、新型城(cheng)鎮化(hua)戰(zhan)略(lve)實施(shi)，完善城(cheng)鄉基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，培(pei)育(yu)特(te)色優勢現(xian)代產(chan)業體系，健(jian)全公共服務保障機制(zhi)，促進(jin)城(cheng)鄉融合(he)發展(zhan)(zhan)。
第六十(shi)二條(tiao)黃河流域縣(xian)級以上(shang)人民政府應當按照國家規定強化(hua)生態環境、水資源(yuan)等約束和城(cheng)鎮開發(fa)邊界(jie)管(guan)控，合理確定城(cheng)市(shi)規模、人口密度、空間結構，健全城(cheng)市(shi)公共服務設(she)施(shi)，提高城(cheng)市(shi)綜合承載能力(li)和公共服務能力(li)。
黃河流域(yu)縣(xian)級以上人民政府應當(dang)科學規劃鄉(xiang)村布局，統籌生態保護與鄉(xiang)村發(fa)展(zhan)(zhan)，健全城鄉(xiang)融合發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)制機(ji)制，加(jia)強(qiang)農(nong)村基礎設(she)(she)施(shi)、基本公(gong)共服務設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，建設(she)(she)生態宜居美麗鄉(xiang)村。
第六(liu)十三(san)條省人民(min)政府應當根據國(guo)家黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)態保護和(he)高(gao)質量(liang)發(fa)展規劃要求，結(jie)合黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)態系統和(he)資源環(huan)境承載能力，確(que)定黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)產(chan)業(ye)結(jie)構和(he)布局，優化(hua)產(chan)業(ye)園區特色集約化(hua)發(fa)展，提高(gao)現代產(chan)業(ye)競爭力。
黃河流域縣(xian)級以上人民政府應當優化資金、土地、能耗等(deng)(deng)要(yao)素配置(zhi)，推(tui)動產業(ye)結(jie)構、能源結(jie)構、運(yun)輸結(jie)構等(deng)(deng)優化調(diao)整，組織推(tui)廣應用(yong)工業(ye)節能、清潔生產、資源綜合利用(yong)等(deng)(deng)先(xian)進(jin)適用(yong)的技術(shu)裝備，完善綠色制造體系(xi)。
第六(liu)十四條嚴格限制在黃河流(liu)域布(bu)局高(gao)耗(hao)水(shui)、高(gao)污染(ran)或者高(gao)耗(hao)能項目。
黃河流域煤(mei)炭(tan)、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金(jin)屬等(deng)行業應當開展清(qing)潔(jie)生產，依法實施強制性清(qing)潔(jie)生產審核。
第六十五條黃河流(liu)域縣級以上人民政(zheng)府應當嚴格(ge)土地用途(tu)管制，嚴守(shou)耕地保護(hu)紅線，優化農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)布局，構建現代農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系、生產(chan)(chan)體(ti)系和經(jing)營體(ti)系。
鼓勵、支持在黃河流域因(yin)地制宜(yi)開展(zhan)鹽堿地農(nong)業(ye)(ye)技術研究、開發和應用，培育農(nong)產(chan)品(pin)特色品(pin)牌，發展(zhan)現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)。
第六(liu)十六(liu)條(tiao)黃河流域縣級以上人民(min)政府應當(dang)加強灘區發展的組織領導(dao)，結合灘區實際，優(you)化灘區產業(ye)(ye)結構(gou)，因地(di)制宜推(tui)動生態農(nong)業(ye)(ye)、生態旅游業(ye)(ye)、綠色牧業(ye)(ye)等多元化發展，促進灘區農(nong)業(ye)(ye)增效、農(nong)民(min)增收、農(nong)業(ye)(ye)發展。
黃河流域縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政府應(ying)當建(jian)立健全黃河灘區(qu)村臺治理(li)和便民服務機(ji)制，提(ti)升村臺宜(yi)(yi)居(ju)宜(yi)(yi)業水平。
黃(huang)河灘區土地利用、基礎設(she)(she)施建設(she)(she)和生態保護(hu)與修復應當滿足(zu)行洪需要(yao)。
第六十(shi)七條鼓勵、支持在(zai)黃(huang)河(he)流域建設高標準農(nong)田。
黃河流(liu)域縣級以上(shang)人(ren)民政府應當(dang)建(jian)立健全高(gao)(gao)(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田投(tou)入保障機制(zhi)，統(tong)籌高(gao)(gao)(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田與高(gao)(gao)(gao)效節水灌溉(gai)工程建(jian)設，提高(gao)(gao)(gao)農(nong)業灌溉(gai)用(yong)水保障能力，科學規(gui)范指導高(gao)(gao)(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田建(jian)設，推動高(gao)(gao)(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田建(jian)設高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展。
省人民(min)政府應當組織有關部(bu)門(men)，根據農(nong)(nong)業(ye)生產需(xu)求和(he)旱(han)澇水情實際(ji)情況，對黃河(he)流域農(nong)(nong)業(ye)灌(guan)溉(gai)用水作(zuo)(zuo)出統籌安(an)排(pai)；山東黃河(he)河(he)務局應當加強(qiang)與(yu)有關部(bu)門(men)和(he)機構的溝通(tong)協(xie)調，共同做好旱(han)情應對和(he)農(nong)(nong)業(ye)灌(guan)溉(gai)相關工作(zuo)(zuo)。
第六(liu)十八條黃(huang)河流域縣級以上人民政府農(nong)業農(nong)村主(zhu)管部門(men)應當按(an)照國家規定，建立(li)健(jian)全高標準農(nong)田(tian)建設(she)項目儲備(bei)庫制度，科(ke)學(xue)布局高標準農(nong)田(tian)建設(she)，會同有(you)關部門(men)統籌建設(she)農(nong)田(tian)防護、灌(guan)溉、道路等基礎設(she)施，改(gai)善(shan)農(nong)田(tian)及其周邊生態(tai)環境。
任何單(dan)位和(he)個人不得損毀、擅自占用(yong)高標準農(nong)(nong)田或者擅自改變高標準農(nong)(nong)田用(yong)途(tu)。
第八章 黃河文化(hua)保護傳(chuan)承弘揚(yang)
第六十九(jiu)條黃(huang)河文(wen)化(hua)(hua)保護傳(chuan)承(cheng)弘揚應當(dang)堅持保護優先、活(huo)化(hua)(hua)傳(chuan)承(cheng)、社會參與、協(xie)同推進的原則，弘揚文(wen)化(hua)(hua)傳(chuan)統，延(yan)續歷(li)史文(wen)脈(mo)，推動黃(huang)河文(wen)化(hua)(hua)創(chuang)造性轉化(hua)(hua)、創(chuang)新性發展。
第七十條黃河流域(yu)縣(xian)級以上人民政(zheng)府文(wen)(wen)化和(he)旅(lv)游主(zhu)管部(bu)門(men)應當會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)，根據(ju)(ju)國家有關(guan)規定開展黃河流域(yu)和(he)故(gu)道地(di)區文(wen)(wen)化資源(yuan)調(diao)查(cha)，對文(wen)(wen)物(wu)古跡、非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化遺產、古籍(ji)文(wen)(wen)獻(xian)等重要(yao)文(wen)(wen)化遺產進行(xing)整理、建檔(dang)，建立黃河文(wen)(wen)化資源(yuan)數據(ju)(ju)庫，推動黃河文(wen)(wen)化資源(yuan)公共(gong)數據(ju)(ju)開放共(gong)享。
第(di)七十一條(tiao)黃(huang)河(he)流域縣級以上人(ren)民政府(fu)應當組織(zhi)文(wen)化(hua)(hua)和旅游等部門根據(ju)國(guo)家(jia)黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)(hua)保護傳承弘揚規劃，統籌(chou)推(tui)進(jin)黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)(hua)體系建設，深入挖掘(jue)黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)(hua)蘊含的時(shi)代價值，運用現代信息和傳播技術手段，加強黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)(hua)標準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)保護傳承。
鼓勵和(he)支(zhi)持高等(deng)學校、科研機構、文(wen)化機構、社(she)會團體和(he)個人開展黃河(he)文(wen)化和(he)治(zhi)河(he)歷(li)史研究。
第七(qi)十二(er)條黃河流域(yu)(yu)縣級以(yi)上人民政府應當組織(zhi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游(you)、住(zhu)房城鄉建設(she)、文(wen)(wen)物(wu)、農業農村、民政等部門，加強黃河流域(yu)(yu)歷(li)史(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)名(ming)城名(ming)鎮(zhen)名(ming)村、歷(li)史(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)街區、文(wen)(wen)物(wu)、歷(li)史(shi)建筑、傳(chuan)統(tong)村落、農業文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)、地名(ming)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)以(yi)及非(fei)物(wu)質文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)等的(de)保護，保持黃河文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)的(de)傳(chuan)統(tong)格局、歷(li)史(shi)風貌和生產(chan)生活(huo)延(yan)續性，支持開展(zhan)黃河文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)傳(chuan)承、傳(chuan)播活(huo)動。
第七十三條(tiao)黃河(he)(he)流域縣級以上人民政府和有關部(bu)門應當加強黃河(he)(he)水(shui)工(gong)遺(yi)存、橋梁古渡、故道堤(di)防工(gong)程、治河(he)(he)器(qi)具、治河(he)(he)傳統(tong)技術等(deng)水(shui)文化遺(yi)產(chan)保護，將黃河(he)(he)流域水(shui)文化元素融入(ru)水(shui)利工(gong)程等(deng)基礎設施建(jian)設，傳承弘(hong)揚優秀水(shui)文化。
第七(qi)十四(si)條黃河流(liu)域(yu)縣級以上人(ren)民(min)政府應當加強黃河流(liu)域(yu)紅(hong)色(se)文化(hua)遺存保護，開展革命傳統(tong)教育、愛國(guo)主義教育，傳承(cheng)紅(hong)色(se)文化(hua)基因(yin)，塑造紅(hong)色(se)文化(hua)品牌。
第七十五條黃河(he)流域縣級以上人民(min)政府應當組織有關部門(men)，加強黃河(he)國(guo)家文(wen)化(hua)公園建設，統籌利用文(wen)化(hua)遺產地、博物(wu)館、紀(ji)念(nian)館、展(zhan)覽(lan)館、教育基地、水工程等資源，構(gou)建黃河(he)文(wen)化(hua)展(zhan)示平臺，加強公共文(wen)化(hua)產品和服務(wu)供給。
鼓勵、支持單位和個(ge)人創作反(fan)映(ying)黃河流域歷史文(wen)(wen)化(hua)、風(feng)(feng)土民(min)情、發展成(cheng)就、時(shi)代風(feng)(feng)貌等內容(rong)的文(wen)(wen)藝作品，弘揚黃河文(wen)(wen)化(hua)時(shi)代價值。
第七十六(liu)條黃河(he)流(liu)域(yu)縣級(ji)以上人民政府應當以保護傳承弘揚(yang)黃河(he)文(wen)化為重(zhong)點，合理(li)利(li)用黃河(he)流(liu)域(yu)特色文(wen)化資(zi)源，發展新型文(wen)化創(chuang)意產業(ye)(ye)，促進黃河(he)文(wen)化產業(ye)(ye)與農業(ye)(ye)、水利(li)、制造業(ye)(ye)、交通運輸業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)等深度融合。
第七(qi)十七(qi)條省人民政府文(wen)(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)(lv)游(you)主管(guan)部(bu)門應當會同(tong)有關(guan)部(bu)門整合區域內歷(li)史文(wen)(wen)化(hua)(hua)和自(zi)然生態(tai)資源，統(tong)籌黃河(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)、水(shui)景觀和水(shui)工程等，培育黃河(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)精品(pin)(pin)線路(lu)，打造黃河(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)品(pin)(pin)牌，建設(she)黃河(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)帶(dai)。
黃河流域縣級人民政(zheng)府應當(dang)結(jie)合(he)當(dang)地實(shi)際，提升旅(lv)游產品供給(gei)質量，推動本(ben)行政(zheng)區域文(wen)化旅(lv)游發展(zhan)。
黃(huang)河(he)流域旅游活動應當符合黃(huang)河(he)防洪和(he)河(he)道、湖泊(bo)管理要求，避(bi)免破(po)壞生(sheng)態環(huan)境和(he)文化遺(yi)產(chan)。
第七十八(ba)條黃河流域縣級以(yi)上人民政府(fu)應當加(jia)強黃河文化的宣(xuan)傳保護、推廣交流和發展協(xie)作(zuo)，推動黃河文化傳播，提高黃河文化影響力。
第(di)九(jiu)章 保障(zhang)與監督
第七十九條(tiao)省人民政府(fu)應當組織構建責任明確、協調有序(xu)、監管嚴格(ge)、保(bao)護(hu)有力的河(he)湖管理保(bao)護(hu)機制。
各級河(he)湖(hu)長依法負責組織領(ling)導本區域內河(he)流(liu)、湖(hu)泊、水(shui)(shui)庫的(de)水(shui)(shui)資源保護、水(shui)(shui)域岸線(xian)管理保護、水(shui)(shui)污染防(fang)治(zhi)、水(shui)(shui)環境治(zhi)理、水(shui)(shui)生態修復、執法監管等工作。
第八十條黃(huang)河流(liu)域縣級以上(shang)人民(min)政(zheng)(zheng)府應當加大對黃(huang)河流(liu)域生(sheng)態保護和高質量發展的(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)，將黃(huang)河流(liu)域生(sheng)態保護與修復、水資源節約集約利用、防(fang)(fang)汛與工程安全、污(wu)染防(fang)(fang)治、黃(huang)河文(wen)化(hua)保護傳承弘揚等(deng)所需經費列入(ru)本級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)預算。
鼓(gu)勵(li)社會資(zi)金參與黃(huang)(huang)河流域(yu)生態(tai)保護和高質量發展(zhan)，建立黃(huang)(huang)河流域(yu)多元化投資(zi)融資(zi)機制。
第八十(shi)一(yi)條省人民政(zheng)(zheng)府(fu)應當根據(ju)國家有(you)關(guan)規定建立(li)健(jian)全黃河(he)流域生(sheng)態(tai)保護補(bu)(bu)償(chang)機制，加大財政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移支付(fu)力度，對黃河(he)三角洲等生(sheng)態(tai)功能重要(yao)區(qu)域予(yu)以補(bu)(bu)償(chang)。
黃河(he)流(liu)域縣級以上人民政府(fu)應當(dang)建立流(liu)域橫(heng)向生(sheng)態(tai)補償(chang)機制，通過協商或(huo)者按(an)照(zhao)市場規則，采用資(zi)金補償(chang)、產(chan)業(ye)扶(fu)持等多種形式開展橫(heng)向生(sheng)態(tai)保護補償(chang)。
鼓勵社會(hui)資金(jin)設立市(shi)場化運(yun)作的(de)黃河流(liu)域生態保護補(bu)償基(ji)金(jin)。
第八(ba)十(shi)二條黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域(yu)縣級以上人民政府有(you)關(guan)部門和黃(huang)(huang)河(he)河(he)務(wu)部門按照職責分工(gong)，對黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域(yu)各類生產生活(huo)(huo)、開(kai)發建(jian)設等活(huo)(huo)動進行(xing)監督(du)檢查，依法(fa)查處違法(fa)行(xing)為(wei)，公開(kai)黃(huang)(huang)河(he)保護工(gong)作相關(guan)信息，完善公眾參與(yu)程序，為(wei)單位和個人參與(yu)和監督(du)黃(huang)(huang)河(he)保護工(gong)作提供便利。
單位(wei)和個人有權依(yi)法(fa)獲取黃河保護(hu)工作相(xiang)關信(xin)息，舉報(bao)和控告違法(fa)行為。
第八十三條黃(huang)河流域(yu)(yu)縣級以上(shang)人民政府有關部門和(he)黃(huang)河河務部門應當加(jia)強(qiang)黃(huang)河保護監督管理能力建(jian)設，提(ti)高標準化、科(ke)技化、信息化水平(ping)，建(jian)立執法協調機制，對(dui)跨(kua)行(xing)政區(qu)域(yu)(yu)、生態敏感區(qu)域(yu)(yu)以及重大違法案件(jian)，依(yi)法開展聯合執法。
黃河(he)流(liu)域縣級以(yi)上(shang)人民政府有關部門(men)(men)和(he)黃河(he)河(he)務部門(men)(men)應當加強(qiang)與司(si)法(fa)(fa)機關的協同協作，健全行(xing)政執法(fa)(fa)與刑事司(si)法(fa)(fa)銜(xian)接機制，依(yi)法(fa)(fa)打擊破壞(huai)黃河(he)流(liu)域生態環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)(fa)犯(fan)罪行(xing)為，為黃河(he)流(liu)域生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護提供法(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)。
第八十四條黃河流域各級人(ren)(ren)民政府和有關部門應(ying)當加(jia)強涉水安全宣傳(chuan)教(jiao)育，保障(zhang)人(ren)(ren)民群眾(zhong)生命安全。
禁止在黃河河道游泳、滑冰或者開展可能引發(fa)人身安全(quan)事故(gu)的其他活動(dong)。
第(di)八十(shi)五條黃(huang)河流(liu)域(yu)縣(xian)級以上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府應當(dang)嚴格落實(shi)國家黃(huang)河流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護和高質量發展責任制和考(kao)核(he)評(ping)價制度。上(shang)級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府應當(dang)依法對下級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護和高質量發展目標完成(cheng)情況(kuang)進行考(kao)核(he)。
省人(ren)(ren)民政府(fu)對(dui)黃河保護不(bu)力(li)、問(wen)題突(tu)出、群眾反映集中的地區，可以約談該地區縣級以上人(ren)(ren)民政府(fu)及其有關(guan)部門(men)主要負責(ze)人(ren)(ren)，要求其采取措施及時(shi)整改(gai)。約談和(he)整改(gai)情況(kuang)應當向(xiang)社會公布。
第(di)八(ba)十六(liu)條(tiao)黃(huang)河流(liu)(liu)域縣級以上人(ren)民(min)政府應(ying)當定期向本級人(ren)民(min)代表大會或者其常務委(wei)員會報告本級人(ren)民(min)政府黃(huang)河流(liu)(liu)域生態保護和高質量(liang)發展工作情況(kuang)。
第十章 法律(lv)責任
第(di)八十七條 違反本(ben)條例(li)規(gui)定的行為，法律、行政法規(gui)已(yi)經規(gui)定法律責(ze)任的，適(shi)用其規(gui)定。
第八(ba)十八(ba)條在黃河流域破壞自然(ran)資源和生態、污染環(huan)境、妨(fang)礙(ai)防(fang)洪(hong)安全、破壞文(wen)化遺(yi)產(chan)等造成他人損(sun)害的(de)，侵權人應當承擔侵權責任。
違(wei)反國(guo)家(jia)規(gui)定造成黃河(he)流域生態環境損害的，國(guo)家(jia)規(gui)定的機關或者法律規(gui)定的組織(zhi)有權請求侵權人承擔修(xiu)復責任(ren)、賠償損失和有關費用；致使國(guo)家(jia)利益或者社(she)會公(gong)共利益受(shou)到侵害的，人民檢察(cha)院可以依法提起公(gong)益訴訟。
第八十九條 黃(huang)河流域(yu)各(ge)級人民政(zheng)府和有關部門在黃(huang)河保護工作(zuo)中濫用職權、玩忽職守、徇私(si)舞(wu)弊(bi)的(de)(de)，對直(zhi)接(jie)負責的(de)(de)主管人員和其他(ta)直(zhi)接(jie)責任(ren)人員依法給予處分；構成犯罪的(de)(de)，依法追究(jiu)刑事(shi)責任(ren)。
第十一章(zhang) 附(fu)則
第九十條(tiao)本條(tiao)例自(zi)2024年7月1日起施行。
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