關于印發《揮發性有機物排污收費試點辦法》的通知
財稅[2015]71號
各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)、計(ji)劃單列市(shi)財政廳（局(ju)）、發(fa)展改革委、物價局(ju)、環境保(bao)護廳（局(ju)）：
為(wei)了規范揮發性(xing)有機(ji)物(wu)排污收(shou)費管理，改善(shan)環境(jing)質量，根據《中(zhong)華人民共和國(guo)大氣污染(ran)防(fang)治法》、《排污費征收(shou)使用管理條例(li)》、《國(guo)務院(yuan)關于(yu)印(yin)發大氣污染(ran)防(fang)治行動(dong)計劃的通知》（國(guo)發〔2013〕37號）等規定(ding)(ding)，我們(men)制定(ding)(ding)了《揮發性(xing)有機(ji)物(wu)排污收(shou)費試點辦法》，現(xian)印(yin)發給你們(men)，請(qing)遵照(zhao)執行。
附(fu)件：揮發性有機物(wu)排污收費試點辦(ban)法
財政部 國家發展改革(ge)委 環境保(bao)護(hu)部
2015年(nian)6月18日(ri)
附件：
揮發性有機物排污收費試點辦法(fa)
第一條為(wei)了促使企業減(jian)少(shao)揮(hui)發性有(you)機(ji)物(wu)（以下簡稱VOCs）排放，提高VOCs污(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)技術，改善生活和生態環(huan)境質(zhi)量，根據(ju)《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)大氣污(wu)染(ran)防治法》、《排污(wu)費征收使用管(guan)理條例(li)》、《國(guo)務院(yuan)關于印發大氣污(wu)染(ran)防治行(xing)動計劃的(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)發〔2013〕37號）等(deng)規(gui)定，制(zhi)定本辦法。
第二(er)條(tiao)石油化工行(xing)業(ye)和包裝印刷行(xing)業(ye)（以(yi)下簡稱試點行(xing)業(ye)）VOCs排污費的征收、使(shi)用(yong)和管理(li)，適用(yong)本辦(ban)法。試點行(xing)業(ye)范圍見附(fu)1。
各省、自治區、直轄市可以根據本地區實(shi)際情(qing)況(kuang)增加(jia)VOCs排(pai)污收(shou)費(fei)試點(dian)行業，并制定增加(jia)試點(dian)行業VOCs排(pai)污收(shou)費(fei)辦法。
第(di)三條(tiao)本辦法所(suo)稱VOCs，是指(zhi)特定(ding)條(tiao)件下具有揮發性(xing)的有機(ji)(ji)化合(he)(he)物(wu)的統(tong)稱。具有揮發性(xing)的有機(ji)(ji)化合(he)(he)物(wu)主(zhu)要包(bao)括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含(han)氧(yang)有機(ji)(ji)化合(he)(he)物(wu)（醛、酮(tong)、醇、醚等(deng)）、鹵代(dai)烴、含(han)氮化合(he)(he)物(wu)、含(han)硫化合(he)(he)物(wu)等(deng)。
第四(si)條直接向大(da)氣排放(fang)VOCs的試點行(xing)業企業（以(yi)下簡稱排污者）應當繳納VOCs排污費。
第五條每一(yi)排(pai)(pai)放口排(pai)(pai)放的VOCs均(jun)征(zheng)收VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)費，不(bu)受(shou)對前3項污(wu)(wu)染物征(zheng)收排(pai)(pai)污(wu)(wu)費限制。
第(di)六條VOCs排污費按VOCs排放量折(zhe)合的(de)污染當量數計征。計算公(gong)式如下：
VOCs污(wu)染(ran)當(dang)量數=VOCs排(pai)放量（千(qian)克）/VOCs污(wu)染(ran)當(dang)量值（千(qian)克）
石油(you)化工行(xing)業排(pai)污(wu)者(zhe)的VOCs排(pai)放(fang)量(liang)，應區分(fen)生產過程的VOCs污(wu)染(ran)源項，分(fen)別采取實測、物料(liao)衡算和(he)模型等(deng)方法(fa)(fa)進行(xing)計(ji)算，具體(ti)計(ji)算辦法(fa)(fa)見(jian)附2。包裝印刷行(xing)業排(pai)污(wu)者(zhe)的VOCs排(pai)放(fang)量(liang)，應根據生產工藝過程中投用原(yuan)輔料(liao)及(ji)回收(shou)有機溶劑(ji)量(liang)，按物料(liao)衡算法(fa)(fa)進行(xing)計(ji)算，具體(ti)計(ji)算辦法(fa)(fa)見(jian)附3。
對VOCs中的(de)苯(ben)、甲(jia)苯(ben)、二甲(jia)苯(ben)等污(wu)染物已(yi)征收排(pai)污(wu)費的(de)，應當(dang)將(jiang)其排(pai)放量從(cong)VOCs排(pai)放量中扣除。
VOCs污(wu)染當量值暫定為0.95千克(ke)。
第七條有關VOCs排污費征收(shou)標準的規定，由(you)國家發(fa)展改革委(wei)、財政部、環境保護部確定。
第八條(tiao)VOCs排污費(fei)由地(di)方(fang)環境保護主管部門按(an)照污染源管理(li)權限負責征收(shou)。
第九條排(pai)(pai)污者應在規定(ding)期限內向地(di)方環(huan)境保護主管(guan)部門報送《試(shi)點行業(ye)VOCs排(pai)(pai)放(fang)申(shen)報登記表》（見附4），申(shen)報VOCs排(pai)(pai)放(fang)量(liang)。
石油化工(gong)行(xing)(xing)業排污(wu)者在(zai)報(bao)(bao)送《試點行(xing)(xing)業VOCs排放申報(bao)(bao)登(deng)記表(biao)》時，應一(yi)并(bing)填(tian)報(bao)(bao)各污(wu)染(ran)源(yuan)項情況表(biao)，詳細列明各污(wu)染(ran)源(yuan)項生產裝置(zhi)、工(gong)作流程(cheng)、處理設施等信息(xi)。
包(bao)裝印刷行業排污(wu)者在(zai)報送(song)《試點行業VOCs排放(fang)申報登記(ji)表》時(shi)，應一并提供購買、使用(yong)原輔(fu)料(liao)和(he)有(you)機(ji)溶劑的發票、結算(suan)或領料(liao)憑證；原料(liao)供貨商提供的VOCs含(han)量(liang)說明；危險廢物處理(li)發票等材料(liao)。
第十條(tiao)排污者應當保證其報(bao)送材料(liao)的真實性、有效(xiao)性和完整性。
第十一條地方環(huan)境保護主管(guan)部門應當(dang)對排(pai)(pai)污者報送(song)的申報材(cai)料進行審(shen)核。發現申報材(cai)料不完整的，應當(dang)要求排(pai)(pai)污者限(xian)期補報。
地方(fang)(fang)環境保護主管部門認為有(you)必要的(de)，可(ke)以委托有(you)能力的(de)第三方(fang)(fang)機構對排污者報送的(de)申報材料進行審核(he)。
第(di)十二條地方(fang)環(huan)境保護主管(guan)部(bu)門根據石油化工行業排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)者各(ge)污(wu)(wu)染(ran)源項VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)情(qing)況，以及包裝(zhuang)印刷行業排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除(chu)量和回收量等信(xin)息，計算排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)者VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量。根據VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量和VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)費征收標準，確定排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)者應繳納的排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)費數額，并予以公告。
第十三條地方環(huan)境保護主管部(bu)門應(ying)當(dang)(dang)定期對(dui)排污(wu)(wu)者進行專項稽查。發現排污(wu)(wu)者申(shen)報不實、少繳納排污(wu)(wu)費的，應(ying)當(dang)(dang)追繳排污(wu)(wu)費并按《中華人民共(gong)和國大(da)氣污(wu)(wu)染防治法》的有關規定予以處(chu)罰。
第十四條地方環境保護主(zhu)管部門應當定期(qi)向社會(hui)公(gong)布本(ben)地區(qu)排(pai)污(wu)者應繳(jiao)納VOCs排(pai)污(wu)費數(shu)額(e)、實(shi)際繳(jiao)納VOCs排(pai)污(wu)費數(shu)額(e)和欠繳(jiao)VOC排(pai)污(wu)費數(shu)額(e)。
第十五(wu)條地(di)方環境(jing)保護主管部門征收的VOCs排污費，應全額(e)上繳國庫，納入一般公共預算管理。
第(di)十六條VOCs排污(wu)費(fei)(fei)的(de)具(ju)體(ti)征收繳(jiao)庫、使用管理、違(wei)規(gui)處理等按現行(xing)排污(wu)費(fei)(fei)有關規(gui)定執行(xing)。
第十七條各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市根(gen)據本辦法(fa)制定(ding)具體(ti)實(shi)施辦法(fa)，并報財政部、國(guo)家發展(zhan)改革委、環境(jing)保護部備案。
第十八條本辦法(fa)由(you)財政(zheng)部(bu)會同國家(jia)發(fa)展改革委、環境保護部(bu)負責解釋。
第(di)十九條本(ben)辦法自2015年10月1日(ri)起施行。
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