水泥窯協同處置危廢需要符合嚴格要求 為啥還會惹爭議？
【谷騰環保網訊】近年來(lai)，水泥窯(yao)工(gong)藝特點與危廢(fei)處(chu)置需(xu)求(qiu)高(gao)度匹配的(de)優勢(shi)逐步被更多(duo)人(ren)熟知。不(bu)過(guo)，伴隨(sui)而來(lai)的(de)質疑與爭論(lun)不(bu)斷。
今年全國兩會，環保企業團體提(ti)案《關(guan)于(yu)保障危險廢(fei)棄物處理行業健(jian)康發展的(de)提(ti)案》就指出(chu)了水泥窯(yao)協同處置(zhi)危廢(fei)局限性(xing)大、風險高、干擾市場健(jian)康發展等一系列問題。
圖為(wei)金隅冀(ji)東水泥窯協同處置(zhi)固廢項目。中環報記(ji)者喬建華(hua)攝(she)
近日(ri)，記(ji)者(zhe)實地走訪了(le)幾家位(wei)于河北的水(shui)(shui)泥廠，對部分質(zhi)疑水(shui)(shui)泥窯協同處置(zhi)危(wei)廢(fei)存在的問題進(jin)行了(le)解。
01
焚毀去除率大于99.9999%，
為地方環境污染治理工作提供保障
實(shi)際(ji)上，水泥窯要想協同處置(zhi)危廢，需(xu)要符合生態環(huan)境部制(zhi)定的(de)嚴格標(biao)準(zhun)。
據了解，只有單線設(she)計(ji)熟(shu)料生產(chan)規模不小于(yu)2000噸/天的(de)新型干法水泥窯才有資格協同處(chu)理(li)固廢（包(bao)括危廢）。
根據生態環境部發布的(de)《水泥窯(yao)協同處(chu)置(zhi)固體廢(fei)物污(wu)染(ran)物控制標(biao)準(zhun)》（以下簡稱《控制標(biao)準(zhun)》）要求，協同處(chu)置(zhi)危廢(fei)的(de)水泥窯(yao)測定的(de)有(you)機標(biao)識物焚毀去除率不能小于99.9999%。也就是說，必須徹底焚毀有(you)機物，避免(mian)有(you)機物不充(chong)分燃燒產(chan)(chan)生的(de)二噁英，也不會產(chan)(chan)生垃圾焚燒發電(dian)所產(chan)(chan)生的(de)有(you)毒物質飛灰。
中國(guo)建筑材料(liao)科學研究(jiu)總院專家蕭瑛告(gao)訴本報記者：“水泥(ni)窯(yao)的溫(wen)度(du)(du)比較(jiao)高，窯(yao)內物(wu)料(liao)溫(wen)度(du)(du)能(neng)達到(dao)1450攝(she)氏度(du)(du)，窯(yao)中的煙(yan)氣溫(wen)度(du)(du)可能(neng)還更高一點，而且煙(yan)氣在窯(yao)內的停留時(shi)間比較(jiao)長，高溫(wen)環境能(neng)夠(gou)保(bao)證將廢物(wu)中的有機(ji)物(wu)徹底焚毀，這(zhe)個(ge)我們在制訂(ding)《控(kong)制標準》時(shi)都是有過實(shi)驗(yan)測試的。此外(wai)，水泥(ni)窯(yao)是一個(ge)堿性環境，新型干法工藝使(shi)煙(yan)氣與物(wu)料(liao)有充分的接觸，也可有效避免酸(suan)性物(wu)質和部分重金屬揮發。”
另外，生(sheng)態環境部制定《水(shui)泥窯協(xie)同(tong)處置固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境保護技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)(fan)》（以下簡稱《環境保護技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)(fan)》）也對(dui)處置設施、入窯協(xie)同(tong)處置固廢(fei)(fei)的特(te)征、運行技(ji)術(shu)要求、污染物(wu)排放限值、各類污染物(wu)檢(jian)測等(deng)都做了詳細規(gui)定。獲批協(xie)同(tong)處置危廢(fei)(fei)的水(shui)泥窯，必須符(fu)合(he)《控制標準》和(he)《技(ji)術(shu)規(gui)范(fan)(fan)》的要求。
“就(jiu)是(shi)說對于危險廢物，沒有協調處(chu)置能力(li)的水泥窯，生態環境部門是(shi)不會給水泥窯發(fa)放危廢處(chu)置許可證(zheng)的。”蕭(xiao)瑛表示。
按(an)照《技術規范》，已(yi)擁(yong)有(you)1條(tiao)4000噸/天水(shui)泥(ni)(ni)熟(shu)料生(sheng)產線的(de)淶(lai)水(shui)金隅冀東環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)科技有(you)限公(gong)司（淶(lai)水(shui)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)公(gong)司），建成(cheng)了(le)1條(tiao)90噸/天水(shui)泥(ni)(ni)窯(yao)協同(tong)處(chu)置危(wei)險廢物(wu)示范線，不僅(jin)承(cheng)擔了(le)保(bao)(bao)(bao)定市(shi)及周邊(bian)產廢企業的(de)危(wei)廢處(chu)置任務，還承(cheng)擔了(le)政府(fu)應急項目雄安新(xin)區(qu)唐(tang)河污水(shui)庫治理(li)、青縣非法傾(qing)倒危(wei)廢環(huan)(huan)境治理(li)的(de)無害化處(chu)置工(gong)作(zuo)，為地(di)方(fang)環(huan)(huan)境污染治理(li)工(gong)作(zuo)提供了(le)有(you)力(li)保(bao)(bao)(bao)障。這一示范線自2018年項目建成(cheng)投用以來，共(gong)處(chu)置危(wei)險廢物(wu)9萬多噸，減少填埋用地(di)約1萬多平(ping)方(fang)米。
而(er)保定市曲陽縣金隅水(shui)(shui)泥有限公司每(mei)年3萬(wan)多(duo)噸(dun)的水(shui)(shui)泥窯(yao)協(xie)同處置(zhi)危廢(fei)項目(mu)，也在不影響公司產(chan)品質量和水(shui)(shui)泥窯(yao)產(chan)量的前提下，近三年累計(ji)處置(zhi)危固廢(fei)10萬(wan)噸(dun)以上，為改善(shan)地方(fang)生態環境、促(cu)進區域綠色發展起到積(ji)極的推動(dong)作用。
02
根據實際生產能力
在不影響水泥質量的基礎上處置危廢
記者了解到，金隅冀(ji)東在河北布局(ju)的(de)21家水(shui)泥(ni)企業(ye)中有20家已(yi)開展協同處置(zhi)固(gu)體(ti)廢(fei)物業(ye)務。其中，處置(zhi)危廢(fei)的(de)水(shui)泥(ni)企業(ye)有7家，處置(zhi)能(neng)力(li)17.4萬噸/年，2022年，危廢(fei)的(de)處置(zhi)量為3.98萬噸。
圖為金隅冀東(dong)水(shui)泥窯協同處置(zhi)固廢項目(mu)。中環(huan)報(bao)記(ji)者喬建華攝(she)
問題是(shi)，入窯危廢(fei)(fei)(fei)中往往含有(you)(you)重(zhong)金屬以(yi)及氯(lv)、氟、硫等有(you)(you)害元素，一些廢(fei)(fei)(fei)物還會有(you)(you)二噁(wu)英(ying)附(fu)著其上。因(yin)此，不(bu)少人擔心(xin)水(shui)泥窯處置危廢(fei)(fei)(fei)會影響水(shui)泥質量(liang)，且導致水(shui)泥中重(zhong)金屬物質浸(jin)出。
事實(shi)上(shang)，水(shui)泥窯(yao)確(que)實(shi)存在(zai)無(wu)法(fa)協(xie)同(tong)處(chu)置(zhi)含(han)有放射性、汞等(deng)重(zhong)金(jin)屬危(wei)廢(fei)(fei)的(de)(de)弊端，容易造成(cheng)環(huan)境(jing)風(feng)險，不過，《環(huan)境(jing)保(bao)護技術(shu)規(gui)范》已規(gui)定這類危(wei)廢(fei)(fei)禁止在(zai)水(shui)泥窯(yao)協(xie)同(tong)處(chu)置(zhi)。同(tong)時，《環(huan)境(jing)保(bao)護技術(shu)規(gui)范》對水(shui)泥窯(yao)協(xie)同(tong)處(chu)置(zhi)危(wei)廢(fei)(fei)的(de)(de)重(zhong)金(jin)屬含(han)量(liang)也規(gui)定了相應的(de)(de)限值，以保(bao)證水(shui)泥的(de)(de)正常生(sheng)產和熟料質量(liang)符合國家(jia)標準，又(you)避免重(zhong)金(jin)屬超標等(deng)環(huan)境(jing)風(feng)險。
例如，水泥窯(yao)協同處置危(wei)廢需控制隨物料窯(yao)的氯含(han)量(liang)(liang)不大于0.04%，氟(fu)元(yuan)素含(han)量(liang)(liang)不大于0.5%，而(er)硫(liu)酸(suan)鹽(yan)及(ji)有機硫(liu)的總含(han)量(liang)(liang)不高于0.014%等。
“處(chu)置危廢(fei)之(zhi)前我們會嚴格按(an)(an)照要求，對(dui)危廢(fei)的(de)(de)成分進行檢驗，然(ran)后再(zai)進行焚(fen)燒(shao)處(chu)置。”淶(lai)水環(huan)(huan)保公司能環(huan)(huan)部相關負責(ze)人祁先生告訴本報記者，“熟(shu)料煅燒(shao)中加(jia)入的(de)(de)危廢(fei)也是嚴格根據相應的(de)(de)國家標準按(an)(an)比(bi)例添加(jia)的(de)(de)。”
據介紹，目前，一噸(dun)水(shui)(shui)泥(ni)協同處置的(de)(de)固廢(fei)最高為水(shui)(shui)泥(ni)熟料的(de)(de)15%。“即使這些固廢(fei)中所含有的(de)(de)危廢(fei)量(liang)(liang)極低(di)，也不(bu)能超(chao)過這個量(liang)(liang)，具體摻多(duo)少，還要根據原材(cai)料里有害成(cheng)分總(zong)量(liang)(liang)進行計(ji)算(suan)。”祁先生說，“比如，我們一天有4000噸(dun)水(shui)(shui)泥(ni)熟料的(de)(de)產量(liang)(liang)，那每天投加(jia)的(de)(de)固廢(fei)不(bu)能超(chao)過600噸(dun)。”
記(ji)者注意(yi)到，國(guo)家質量監督檢驗檢疫總局發(fa)布的《水泥窯協同(tong)(tong)處置固體廢(fei)物(wu)技(ji)術(shu)規(gui)范》（簡稱《技(ji)術(shu)規(gui)范》）也對水泥熟料(liao)重(zhong)金(jin)屬含量也提出(chu)了限值要(yao)求，協同(tong)(tong)處置危廢(fei)的水泥窯所生產的水泥不僅要(yao)符合國(guo)家標準《通用硅酸鹽(yan)水泥》，也要(yao)符合《技(ji)術(shu)規(gui)范》的要(yao)求。
蕭瑛表示：“國家出臺了(le)(le)一(yi)系列標準和規(gui)范，對(dui)整個水泥(ni)(ni)(ni)窯(yao)協同(tong)處(chu)置固廢都做了(le)(le)很詳細的規(gui)定(ding)和限定(ding)，約束著水泥(ni)(ni)(ni)窯(yao)處(chu)置危(wei)(wei)廢的種(zhong)類和處(chu)置流程并保障著水泥(ni)(ni)(ni)產品(pin)質(zhi)量(liang)。而且，隨著相關監管(guan)越來越嚴，國家對(dui)水泥(ni)(ni)(ni)中(zhong)重金屬(shu)的管(guan)控一(yi)定(ding)還會進一(yi)步關注和規(gui)范。所(suo)以，實際上，擔心水泥(ni)(ni)(ni)窯(yao)處(chu)置危(wei)(wei)廢影(ying)響水泥(ni)(ni)(ni)質(zhi)量(liang)的問題已(yi)經從技術上得到了(le)(le)控制(zhi)和解決。因(yin)此，近幾年(nian)，水泥(ni)(ni)(ni)窯(yao)協同(tong)處(chu)置逐步發展壯大，成為危(wei)(wei)廢無害化(hua)和資源化(hua)利用的有效補(bu)充(chong)。”
03
協同處置適合處置的危廢
不能完全取代傳統危廢焚燒項目
縱觀整個工(gong)業(ye)領域，水泥行業(ye)是最適宜協(xie)同處(chu)置(zhi)危(wei)廢(fei)的(de)工(gong)業(ye)。歐洲、美國(guo)、日本等發(fa)達(da)國(guo)家(jia)和(he)地區于上世(shi)紀70年代開始利用水泥窯協(xie)同處(chu)置(zhi)固體廢(fei)物（含危(wei)險廢(fei)物），經(jing)過40多年的(de)發(fa)展(zhan)，水泥窯協(xie)同處(chu)置(zhi)技術已發(fa)展(zhan)為發(fa)達(da)國(guo)家(jia)和(he)地區普遍采用的(de)成熟(shu)技術，對(dui)水泥工(gong)業(ye)可持續(xu)發(fa)展(zhan)和(he)固體廢(fei)物處(chu)置(zhi)發(fa)揮了重(zhong)要作用。
我國(guo)自上(shang)世紀90年起開始實踐(jian)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)協(xie)同(tong)處置技(ji)術，并在過去20年間陸續(xu)出臺各項相關政策，鼓(gu)勵支(zhi)持(chi)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)協(xie)同(tong)處置固體廢(fei)物。目前，我國(guo)具(ju)有(you)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)協(xie)同(tong)處置危廢(fei)資(zi)質的(de)(de)企業(ye)(ye)大約有(you)70家，覆蓋20多個(ge)省(sheng)市。在“雙碳”背景(jing)下(xia)，水(shui)(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)協(xie)同(tong)處置成(cheng)為水(shui)(shui)(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)的(de)(de)重要利(li)潤點(dian)。
因此，不少人指出，水泥窯協同處置(zhi)危(wei)廢會給專業的危(wei)廢市(shi)場帶來(lai)沖擊，甚至取代危(wei)廢企(qi)業。
之所以(yi)有(you)這樣(yang)的(de)擔心(xin)，是因為(wei)在水(shui)泥(ni)窯(yao)，廢物也可部分替代(dai)水(shui)泥(ni)生產使用的(de)原燃料，其生產工藝(yi)具(ju)有(you)無害化(hua)向資(zi)源化(hua)利用危廢的(de)優勢。而(er)且，水(shui)泥(ni)窯(yao)協同(tong)處(chu)置(zhi)(zhi)項目是在原水(shui)泥(ni)窯(yao)基礎上進行改造，建設(she)周期短，投資(zi)和運營成(cheng)本相(xiang)(xiang)對專(zhuan)業的(de)危廢處(chu)置(zhi)(zhi)企(qi)業來(lai)說更低，所以(yi)，水(shui)泥(ni)企(qi)業能以(yi)絕(jue)對的(de)低價優勢在危廢處(chu)置(zhi)(zhi)領域嶄露頭(tou)角，形成(cheng)與一些傳統危廢企(qi)業相(xiang)(xiang)愛相(xiang)(xiang)殺的(de)格局。
值(zhi)得注意的是，近(jin)日，國家發改委發布了(le)(le)《政府定價(jia)(jia)的經(jing)營服務性收(shou)費目錄清單(2023版)》，其中，部分(fen)主(zhu)要省份對(dui)危(wei)險廢物處置費進行(xing)了(le)(le)定價(jia)(jia)調整，各地對(dui)不(bu)同危(wei)廢處置給(gei)出了(le)(le)指導價(jia)(jia)，避免危(wei)廢處置價(jia)(jia)格(ge)過高(gao)或者過低。
也有業內人士分析，在危(wei)廢市場的(de)(de)激烈競爭中，不(bu)光有水泥(ni)廠，更多(duo)的(de)(de)是老牌(pai)危(wei)廢企業的(de)(de)盲目擴(kuo)張，環保水務巨頭(tou)企業的(de)(de)入局，地產等外部勢(shi)力的(de)(de)跨界，還有不(bu)少四面八方的(de)(de)散小(xiao)玩家，盡管參與者眾多(duo)，但普遍規(gui)模較小(xiao)、生產能力偏(pian)弱，行(xing)業前十企業的(de)(de)市場占有率(lv)不(bu)到(dao)10%，能處理25種以(yi)上(shang)危(wei)廢的(de)(de)公司僅占全國總(zong)數1%左右。最終行(xing)業如何發(fa)展？可能在市場規(gui)律(lv)的(de)(de)影響下，危(wei)廢處置行(xing)業的(de)(de)調(diao)整是必(bi)然的(de)(de)。
值得一(yi)提的是(shi)，并不是(shi)所有危廢(fei)都適合在水(shui)泥窯進行處(chu)置(zhi)。目(mu)前，水(shui)泥窯可處(chu)置(zhi)的危廢(fei)種類大概占(zhan)60%。據(ju)金隅冀東水(shui)泥保定區域黨群紀檢工作(zuo)部喬永(yong)紅介紹：“保定區域水(shui)泥窯協(xie)同處(chu)置(zhi)危廢(fei)項目(mu)獲(huo)批處(chu)置(zhi)范圍僅涵蓋八大類、64小(xiao)類。”
當下，危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理是生態文明建設和生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護的重要方面，是打好污染防治(zhi)攻堅戰的重要內容。早在(zai)2019年，生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部下發《關于提升(sheng)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監管能(neng)力、利(li)用(yong)處置能(neng)力和環(huan)(huan)(huan)境(jing)風(feng)險(xian)防范能(neng)力的指導意(yi)見》已指出，適度發展水(shui)泥窯協同處置危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)項目，將其作(zuo)為危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)處置能(neng)力的有益(yi)補充。
蕭瑛認為：“水泥(ni)窯協(xie)同(tong)處置危廢具(ju)有(you)得天獨厚的優勢(shi)，但不(bu)能(neng)完全(quan)取代傳統(tong)危廢焚燒項目(mu)，適合水泥(ni)窯協(xie)同(tong)處置的廢物應該滿足水泥(ni)生(sheng)產對原料或者燃料的基本特性要求，且不(bu)能(neng)對水泥(ni)生(sheng)產過(guo)程(cheng)和水泥(ni)產品質量(liang)以及環境(jing)安全(quan)帶來(lai)不(bu)利影響。”
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